ایران و ایالات متحده سیگنال دادهاند که در حال نزدیک شدن به توافقی برای تبدیل آتشبس موجود، که به هفتهها درگیری پایان داد، به یک راه حل پایدارتر هستند.
هر دو طرف از «یادداشت تفاهمی» صحبت میکنند که نقشهای راهبردی برای حل و فصل تمام مسائل باقیمانده ارائه خواهد داد، اگرچه به گفته ماکرو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، این توافق هنوز «در دست اقدام» است.
روبیو روز دوشنبه طی بازدید از هند گفت: «ما یا به یک توافق خوب دست خواهیم یافت یا باید به شیوهای دیگر با آن مقابله کنیم.»
اما مفاد این یادداشت هنوز نامشخص است.
فرض اصلی این رویکرد این است که این یادداشت، پس از امضا، به درگیریها پایان خواهد داد؛ خبری خوش برای هر دو طرف، چرا که دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، در اواخر سال جاری با انتخابات میاندورهای و افزایش شدید قیمت بنزین روبرو است و اقتصاد ایران نیز در بحران به سر میبرد.
این توافق سپس منجر به بازگشایی تدریجی تنگه هرمز خواهد شد و فرآیند ۶۰ روزهای را برای رسیدگی به سایر مسائل، که مهمترین آنها برنامه هستهای ایران است، آغاز خواهد کرد.
روبیو اظهار داشت که «پیشنهاد نسبتاً محکمی بر روی میز» در مورد بازگشایی تنگه و ورود ایران به «مذاکرات مهم و محدود زمانی در مورد مسائل هستهای» وجود دارد.
یک مقام ارشد دولتی روز یکشنبه به سیانان گفت که این چارچوب توافق به طرفین «۶۰ روز فرصت میدهد تا به نقاط توافق نهایی دست یابند.»
به گفته این مقام، توافق احتمالی تضمین خواهد کرد که ایران هرگز نمیتواند به سلاح هستهای دست یابد و آن را متعهد به رها کردن اورانیوم با غنای بالا خواهد کرد که رئیسجمهور اغلب از آن به عنوان «غبار هستهای» یاد میکند.
نحوه دفع این ذخیره بخشی از فاز بعدی مذاکرات خواهد بود.
این مقام گفت: «بخش مهم نحوه ساختار این توافق این است که اگر ایران عمل نکند، هیچ چیز به دست نمیآورد. بدون غبار؟ بدون دلار. همانطور که تنگه باز میشود، محاصره به تناسب کاهش مییابد.» وی افزود: «این یک اعتماد کن اما راستیآزمایی کن پیشرفته است.»
با این حال، مقامات ایرانی و رسانههای دولتی تفاسیر متفاوتی ارائه کردهاند.
اسماعیل بقایی، سخنگوی وزارت امور خارجه، روز دوشنبه گفت: «ما در مورد بخش بزرگی از مسائل در دست بحث به تفاهماتی رسیدهایم. اما اینکه بگوییم این به معنای امضای قریبالوقوع توافق است، هیچکس نمیتواند چنین ادعایی کند.»
و پس از اینکه ترامپ گفت توافق «تا حد زیادی مذاکره شده است»، روز یکشنبه اعلام کرد که ایالات متحده برای رسیدن به توافق عجله نخواهد کرد.
ترامپ در پستی در Truth Social روز یکشنبه گفت: «اگر با ایران توافقی انجام دهم، توافقی خوب و مناسب خواهد بود، نه مانند توافقی که اوباما انجام داد.» وی افزود که آن توافق به ایران «راهی روشن و باز به سوی سلاح هستهای» داد.
در ادامه آنچه در مورد برخی از مسائل کلیدی در دست اقدام میدانیم، آمده است.
تنگه هرمز
ترامپ در پستی در شبکههای اجتماعی شنبه شب نوشت که آبراه حیاتی، تنگه هرمز، بر اساس این یادداشت بازگشایی خواهد شد.
اما چندین رسانه ایرانی، که برخی از آنها به سپاه پاسداران انقلاب اسلامی نزدیک هستند، روز یکشنبه گزارش دادند که تنگه تحت نظارت ایران باقی خواهد ماند. طی یک دوره ۳۰ روزه، ایران اجازه خواهد داد که کشتیرانی به سطوح قبل از جنگ بازگردد.
تهران کمی لحن خود را در مورد جمعآوری عوارض از کشتیهایی که از تنگه عبور میکنند، تغییر داده است.
بقایی روز دوشنبه گفت: «ما به دنبال جمعآوری عوارض نیستیم – خدمات ارائه میشود؛ خدمات ناوبری به علاوه اقدامات لازم برای حفاظت از محیط زیست تنگه هرمز.»
در واقع، به نظر میرسد ایران سیگنال میدهد که در حالی که ممکن است اجازه بازگشت ترافیک تجاری به حجمهای قبل از جنگ را بدهد، همچنان قصد دارد درجه بیشتری از کنترل بر عبور و مرور از تنگه را نسبت به قبل از درگیری حفظ کند.
یک منبع ایرانی که روز یکشنبه با سیانان صحبت کرد، گفت: «تنگه در حال حاضر باز است، اما هماهنگی با مقامات ذیربط ایرانی برای تضمین ترانزیت ایمن باید انجام شود.»
ایران خواستار لغو همزمان محاصره بنادرش توسط آمریکا است، اما ترامپ در پستی در شبکههای اجتماعی روز یکشنبه گفت: «محاصره تا زمانی که توافق حاصل، تأیید و امضا شود، با تمام قوا ادامه خواهد داشت»، که ظاهراً اشاره به توافق نهایی است نه یادداشت تفاهم.
ایران اصرار دارد که مدیریت تنگه هیچ ربطی به ایالات متحده ندارد، بلکه با عمان هماهنگ خواهد شد تا «مکانیزمی برای اطمینان از عبور ایمن کشتیها» ایجاد شود، همانطور که بقایی روز دوشنبه بیان کرد.
ذخایر اورانیوم و غنیسازی ایران
سیانان روز یکشنبه گزارش داد که یک توافق احتمالی بین آمریکا و ایران شامل تعهد ایران به عدم دنبال کردن سلاح هستهای است. همچنین ایران متعهد خواهد شد که برای واگذاری ذخایر اورانیوم با غنای بالای خود وارد مذاکره شود و هرگونه غنیسازی جدید را متوقف کند، این خبر را یک فرد مطلع از موضوع اعلام کرد.
مقامات ایرانی اصرار دارند که مذاکرات در مورد اورانیوم تنها پس از توافق بر سر یادداشت تفاهمی که به جنگ پایان میدهد، آغاز شود. اورانیوم یک سوخت هستهای کلیدی است که در صورت غنیسازی بالا میتواند برای ساخت بمب هستهای استفاده شود.
خبرگزاری نیمهرسمی فارس روز یکشنبه گزارش داد که «ایران در این توافق هیچ تعهدی در مورد تحویل ذخایر هستهای، حذف تجهیزات، تعطیلی تأسیسات یا حتی تعهد به عدم ساخت بمب هستهای نداده است.»
ترامپ بارها اصرار کرده است که ایران به هر طریق ممکن باید بیش از ۴۰۰ کیلوگرم اورانیوم با غنای بالا را که در اختیار دارد، واگذار کند. تصور میشود بخش عمدهای از آن پس از حملات ایالات متحده در سال گذشته دفن شده است.
انتظار نمیرود یادداشت تفاهم اولیه جزئیات غنیسازی را پوشش دهد، و یافتن راهی برای رفع اختلافات دو طرف یکی از چالشهای اصلی یک توافق جامع خواهد بود. ترامپ برنامه هستهای ایران را دلیل اصلی حمله خود عنوان کرده و قبلاً گفته بود که تعلیق غنیسازی اورانیوم برای ۲۰ سال قابل قبول خواهد بود.
داراییهای مسدود شده ایران
با توجه به مشکلات عمیق اقتصادی، ایران خواستار آزادسازی فوری میلیاردها دلار از داراییهای مسدود شده در بانکهای خارج از کشور است.
بقایی روز شنبه گفت: «در همان ابتدای این فرآیند، وضعیت آزادسازی داراییهای مسدود شده باید روشن شود.»
تسنیم روز یکشنبه به نقل از یک «منبع مطلع» گفت که «بدون آزادسازی بخش مشخصی از داراییهای مسدود شده ایران در همین گام نخست – به همراه مکانیزمی شفاف برای تضمین تداوم آزادسازی تمام داراییهای مسدود شده – هیچ توافقی حاصل نخواهد شد.»
اما یک مقام ارشد دولت آمریکا روز یکشنبه به سیانان گفت که آزادسازی داراییهای ایران تنها پس از بازگشایی تنگه هرمز صورت خواهد گرفت.
ایالات متحده هیچ تعهدی در مورد نحوه بازگرداندن این داراییها، که در چندین بانک خارجی نگهداری میشوند، به ایران نداده است.
تحریمها
اقتصاد ایران همچنین از مجموعه وسیعی از تحریمهای بینالمللی، که بیشتر آنها توسط آمریکا و اروپا اعمال شدهاند، رنج میبرد.
بقایی روز شنبه گفت: «لغو تحریمها در این چارچوب زمانی کوتاه مورد بحث قرار نخواهد گرفت»، اگرچه «درخواست ایران برای لغو همه تحریمها به صراحت در متن آمده است.»
او افزود: «جزئیات باید پس از نهایی شدن یادداشت تفاهم مورد مذاکره قرار گیرد»، که نشان میدهد تعلیق تحریمها به موضوع هستهای مرتبط خواهد شد.
خبرگزاری فارس گزارش داد که ایران تخمین میزند لغو تحریمها تنها بر فروش نفت میتواند نزدیک به ۱۰ میلیارد دلار درآمد برای دولت طی یک دوره ۶۰ روزه ایجاد کند.
یک مقام آمریکایی به سیانان گفت که همانند داراییهای مسدود شده ایران، تحریمهای اعمال شده بر ایران تنها پس از باز شدن و عملکرد کامل تنگه هرمز لغو خواهد شد.
موشکهای بالستیک
در طول درگیری، مقامات آمریکایی گفتند که موشکهای بالستیک دوربرد ایران باید نابود شوند. ترامپ گفت که «برنامه موشکی بالستیک متعارف آن به سرعت و به طور چشمگیری در حال رشد بود.» اما اخیراً کمتر از اینکه زرادخانه موشکی بخشی از مذاکرات گستردهتر باشد، صحبت شده است، حتی با وجود اینکه اسرائیل و کشورهای عربی خلیج فارس آن را یک خطر فوری میدانند.
لبنان
همچنین مشخص نیست که درگیری بین اسرائیل و حزبالله مورد حمایت ایران در لبنان چگونه یا آیا در هر یادداشت تفاهمی مورد بررسی قرار خواهد گرفت یا خیر.
تسنیم روز یکشنبه گزارش داد که متن آن به «اعلام پایان جنگ در تمام جبههها، از جمله لبنان» اشاره دارد.
بقایی روز دوشنبه نیز مشابه این موضوع را گفت: «توقف جنگ در تمام جبههها، از جمله لبنان، یکی از عناصر تفاهم احتمالی خواهد بود.»
اما یک مقام اسرائیلی به سیانان گفت که ترامپ به بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، گفته است که از خواسته این کشور برای «حفظ آزادی عمل در برابر تهدیدات در تمام جبههها، از جمله لبنان» حمایت میکند.
این مقام روز یکشنبه گفت که نتانیاهو در تماس تلفنی با ترامپ در شنبه شب «تأکید کرد که اسرائیل آزادی عمل در برابر تهدیدات در تمام جبههها، از جمله لبنان، را حفظ خواهد کرد و رئیسجمهور ترامپ نیز حمایت خود را از این اصل تکرار کرد.»
در نهایت، منبع ایرانی روز یکشنبه به سیانان گفت که ایران اصرار دارد برای یک «معامله عادلانه و متعادل» آماده است. «مهمترین چیز برای ما این است که جنگ در سراسر خاورمیانه برای همیشه پایان یابد.»