مقامات آمریکایی روز دوشنبه اعلام کردند که کاخ سفید با از سرگیری مذاکرات صلح بین روسیه و اوکراین در ابوظبی در این هفته، «خوش‌بینی محتاطانه» دارد.
چرا اهمیت دارد: مذاکرات روزهای سه‌شنبه و چهارشنبه، نخستین باری خواهد بود که طرفین پس از ماه فوریه، زمانی که مذاکرات به دلیل جنگ در ایران متوقف شد، با حضور میانجیان آمریکایی دیدار می‌کنند.
- فرستادگان ویژه کاخ سفید، استیو ویتکاف و جارد کوشنر، هفته‌ها تلاش کرده‌اند تا ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه را برای از سرگیری مذاکرات قانع کنند. رئیس‌جمهور ترامپ و تیمش امیدوارند پس از لغو تحریم‌های آمریکا بر فروش گازوئیل روسی و اقدامات دیگر مورد استقبال مسکو، پوتین تمایل بیشتری به سازش داشته باشد.
- یک مقام آمریکایی اظهار داشت: «روابطی که با پوتین ساخته‌ایم، در این مذاکرات نقش کلیدی خواهد داشت.»
- به گفته یک مقام آمریکایی، پس از جلسات ابوظبی، ویتکاف و کوشنر ممکن است برای گفتگوی مستقیم با پوتین و زلنسکی به مسکو و کی‌یف سفر کنند.
اما: طرفین همچنان اختلاف نظر زیادی دارند، به‌ویژه در مورد واگذاری‌های سرزمینی احتمالی اوکراین. تشدید حملات روسیه به شهرهای اوکراین و امتناع پوتین از پذیرش آتش‌بس، تردیدهایی درباره امکان پیشرفت معنادار ایجاد کرده است.
پشت صحنه: مقامات آمریکایی گزارش دادند که در دو هفته گذشته، ویتکاف و کوشنر تماس‌های تلفنی روزانه – گاهی چند بار در روز – با مقامات روسی و اوکراینی برای آماده‌سازی مذاکرات پیش رو داشتند.
آنچه می‌گویند: مقامات آمریکایی که روز دوشنبه reporters را مطلع کردند، علی‌رغم بدبینی در اروپا و اوکراین درباره تمایل پوتین به پایان جنگ، لحن مثبتی اتخاذ کردند.
- یک مقام آمریکایی گفت: «فرصتی برای پیشرفت چشمگیر به سمت یک توافق و تلاش برای پر کردن شکاف‌ها وجود دارد. بازگرداندن طرفین به میز مذاکره کار آسانی نبود و ما به عنوان میانجی علائم امیدبخشی می‌بینیم.»
- این مقام افزود که ویتکاف و کوشنر می‌خواهند از مذاکرات برای «شفاف‌سازی» تصمیماتی که پوتین و زلنسکی باید بگیرند، استفاده کنند.
حرکت اخبار: مذاکرات در ابوظبی بر دو محور متمرکز خواهد بود:
- یک گروه کاری نظامی به فرماندهی ژنرال الکسیوس گرینکیویچ، فرمانده فرماندهی اروپای آمریکا، درباره نظارت بر آتش‌بس پس از جنگ و ترتیبات امنیتی بحث خواهد کرد. این گروه کاری در دور آخر مذاکرات در ماه فوریه پیشرفت قابل توجهی در این زمینه داشت.
- یک گروه کاری سیاسی که بر حساس‌ترین موضوع، یعنی مطالبات سرزمینی، تمرکز دارد. در ماه فوریه هیچ پیشرفتی در این مسئله حاصل نشد.
وضعیت فعلی: دو طرف به طور علنی موضع خود را تغییر نداده‌اند. روسیه کنترل کامل منطقه دونباس را خواستار است، در حالی که اوکراین اصرار دارد که سرزمین بر اساس خطوط مقدم فعلی تقسیم شود.
- با این حال، مقامات آمریکایی به صورت خصوصی می‌گویند که هر دو طرف در هفته‌های اخیر «کمی انعطاف‌پذیری» در مسئله سرزمینی نشان داده‌اند.
- آنها می‌گویند تا زمانی که تضمین‌های امنیتی به دست نیاید، توافقی بر سر سرزمین ممکن نخواهد بود.
تصویر کلی: ویتکاف و کوشنر مقامات ارشد ناتو، اتحادیه اروپا و چهار قدرت بزرگ اروپایی – انگلیس، فرانسه، آلمان و ایتالیا – را به ابوظبی دعوت کرده‌اند تا در حاشیه مذاکرات روسیه و اوکراین گفتگوهای جداگانه‌ای برگزار کنند.
- متحدان اروپایی اوکراین نقش کلیدی در هرگونه ترتیبات امنیتی پس از جنگ خواهند داشت.
- آمریکا همچنین می‌خواهد محور سوم مذاکراتی را بین کشورهای اروپایی و روسیه آغاز کند تا روش‌های جدیدی برای کاهش تنش و اجتناب از درگیری ایجاد شود.
- اما بسیاری از کشورهای اروپایی به شدت به این ایده مشکوک هستند. آنها معتقدند این ایده روایت روسیه را تأیید می‌کند که اروپا تهدیدی امنیتی برای مسکو است و نگرانند منجر به تضعیف ناتو شود.
- مقامات آمریکایی تأکید می‌کنند که ابتکار پیشنهادی امنیت اروپا-روسیه جایگزین یا کم‌اهمیت‌کننده ناتو و نقش محوری آن در حفاظت از اروپا نخواهد شد.
- اما به گفته آنها، یک توافق امنیتی جدید بین اروپا و روسیه به پایان جنگ در اوکراین کمک خواهد کرد.
- یک مقام آمریکایی گفت که ویتکاف و کوشنر امیدوارند روس‌ها موافقت کنند نمایندگان اروپایی را در دور بعدی مذاکرات صلح پس از ابوظبی شامل شوند.
نکات قابل توجه: مقامات اوکراینی می‌گویند سه اولویت برای مذاکرات دارند:
- نتیجه گرفتن یک توافق برای کاهش تنش در دریای سیاه و اجازه صادرات غلات.
- رسیدن به توافقی برای توقف حملات به نیروگاه‌های برق اوکراین و پالایشگاه‌های نفتی روسیه قبل از زمستان.
- برگزاری یک نشست سه‌جانبه بین ترامپ، پوتین و زلنسکی، احتمالاً در حاشیه نشست گروه بیست (G20) در میامی در ماه آینده.