پیشنهاد ۱۴ ماده‌ای ایران برای پایان جنگ چیست؟ و آیا ترامپ آن را می‌پذیرد؟

ایران جدیدترین پیشنهاد ۱۴ ماده‌ای خود را به ایالات متحده ارائه کرده است. این گام دیپلماتیک با هدف دستیابی به پایانی دائمی برای جنگ صورت می‌گیرد، جنگی که محدودیت‌های تسلط نظامی ایالات متحده را آشکار ساخته و اقتصاد جهانی را به لرزه درآورده است.

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، روز شنبه در واکنش به این پیشنهاد جدید گفت که در حال بررسی آن است، اما مطمئن نیست که بتواند با ایران به توافق برسد. این سخنان یک روز پس از آن بیان شد که او از پیشنهاد قبلی تهران که از طریق پاکستان به عنوان میانجی ارائه شده بود، ابراز ناامیدی کرده بود.

عصر پنجشنبه، تهران این پیشنهاد را به پاکستان ارسال کرد، کشوری که دو طرف را به توافق بر سر آتش‌بس رسانده بود. به گزارش خبرگزاری تسنیم ایران، طرح ۱۴ ماده‌ای در پاسخ به طرح ۹ ماده‌ای ایالات متحده تدوین شده است.

اما هفته‌ها پس از آغاز آتش‌بس در ۸ آوریل، واشنگتن و تهران نتوانسته‌اند یک توافق صلح را مذاکره کنند. تهران خواهان پایان دائمی جنگ است، در حالی که ترامپ اصرار دارد که ایران ابتدا به محاصره مؤثر تنگه هرمز، که یک پنجم صادرات جهانی نفت و گاز از آن عبور می‌کند، پایان دهد. رئیس‌جمهور آمریکا همچنین مسئله توانایی هسته‌ای ایران را یک "خط قرمز" اعلام کرده است.

محاصره دوفاکتوی تنگه توسط ایران در واکنش به حملات ایالات متحده و اسرائیل به این کشور در ۲۸ فوریه صورت گرفت. محاصره دریایی بنادر ایران توسط دولت ترامپ، علیرغم توافق آتش‌بس، تنش‌ها را تشدید کرده است.

ایالات متحده و ایران همچنین به حمله، تصرف و رهگیری کشتی‌های یکدیگر ادامه داده‌اند که نشان‌دهنده جنگ دریایی جاری در تنگه هرمز است.

پس این پیشنهاد جدید چیست، و آیا رئیس‌جمهور ترامپ آن را خواهد پذیرفت؟

آنچه می‌دانیم در ادامه آمده است:

بر اساس گزارش‌های رسانه‌های ایرانی، پیشنهاد جدید تهران در پاسخ به یک پیشنهاد صلح ۹ ماده‌ای با حمایت واشنگتن ارائه شد که در درجه اول به دنبال آتش‌بسی دو ماهه بود.

با این حال، ایران در آخرین پیشنهاد صلح خود گفت که می‌خواهد به جای تمدید آتش‌بس، بر پایان جنگ تمرکز کند و خواهان حل و فصل همه مسائل در مدت ۳۰ روز است.

این پیشنهاد جدید خواستار تضمین‌هایی در برابر حملات آتی، خروج نیروهای آمریکایی از اطراف ایران، آزادی میلیاردها دلار از دارایی‌های مسدود شده ایران و لغو تحریم‌ها، غرامت جنگی، پایان دادن به تمامی خصومت‌ها، از جمله در لبنان، و «یک سازوکار جدید برای تنگه هرمز» است.

ایران، که در ژوئن گذشته نیز مورد حمله ایالات متحده و اسرائیل قرار گرفت، خواهان تضمینی در برابر تجاوزات آتی است. اسرائیل پیش از این دانشمندان هسته‌ای ایران را هدف قرار داده و برای خرابکاری در سایت‌های هسته‌ای این کشور تلاش‌هایی را به کار گرفته بود.

تهران همچنین خواهان تضمین حق خود برای غنی‌سازی اورانیوم به عنوان یکی از امضاکنندگان پیمان منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (NPT) است، اما ترامپ مسئله هسته‌ای را «خط قرمز» خود اعلام کرده است. ایران خواهان لغو ده‌ها سال تحریم است که اقتصاد این کشور را ویران کرده و این را بخشی از هر توافقی می‌داند. ناوبری در تنگه و درخواست غرامت جنگی از دیگر نقاط اختلاف در مذاکرات است.

بر اساس گزارشی از صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران (IRIB)، پس از ارائه این پیشنهاد، کاظم غریب‌آبادی، معاون وزیر امور خارجه، گفت: «اکنون توپ در زمین ایالات متحده است تا مسیر دیپلماسی یا ادامه رویکرد تقابلی را انتخاب کند.»

پاول ماسگریو، استاد یار روابط بین‌الملل در دانشگاه جورج‌تاون قطر، گفت که ایران «کمی» پیشنهاد خود را «نرم‌تر» کرده است.

او به الجزیره گفت: «گزارش‌های خبری نشان می‌دهد که در این پیشنهاد، یا بهتر بگوییم در مقدمه‌ای برای بحث در مورد آن، یک نرمش جزئی وجود دارد؛ یعنی ممکن است طرف ایرانی از پیش‌شرط خود مبنی بر توقف محاصره دوردست ترافیک ایران [در تنگه هرمز] توسط آمریکا دست کشیده باشد.»

«اما فراتر از آن، بسیاری از مواردی که گفته می‌شود در این پیشنهاد آمده، شامل حفظ توانایی حاکمیتی ایران برای غنی‌سازی اورانیوم، برنامه هسته‌ای آن و البته آنچه که به ظرافت از آن به عنوان «سازوکار کنترل» بر کشتیرانی در تنگه هرمز یاد می‌کند، می‌شود.»

ماسگریو گفت که در دو مسئله بزرگ – غنی‌سازی اورانیوم و انتقال اورانیوم با غنای بالا – ایالات متحده و ایران همچنان «فاصله زیادی» با یکدیگر دارند.

او گفت: «رئیس‌جمهور ترامپ بی‌وقفه اصرار داشته که ایران باید توانایی هسته‌ای خود را کنار بگذارد.»

کنت کاتزمن، همکار ارشد در مرکز سوفان (Soufan Center) مستقر در نیویورک، گفت که بی‌اعتمادی ایران به ترامپ مانع بزرگ‌تری است.

او گفت: «اختلافات بر سر مسائل هسته‌ای در واقع ... دیگر آنقدر زیاد نیست. هنوز قابل توجه است، اما می‌توان آن را کم کرد. مسئله این است که ایران واقعاً به ترامپ و ایالات متحده بی‌اعتماد است و نمی‌خواهد واقعاً وارد گفت‌وگوهای کامل شود تا زمانی که این محاصره برداشته شود.»

«این یک مشکل است که می‌تواند به تشدید درگیری توسط ایالات متحده منجر شود. همانطور که ترامپ می‌داند، او باید این کنترل ایران بر تنگه را بشکند، پس مسئله اینجاست.»

کاتزمن گفت که در حالی که هر دو طرف «ناامید» هستند، اما بعید است که در آینده نزدیک از مذاکرات دست بکشند.

ترامپ گفت که در حال بررسی پیشنهاد ایران است، اما هشدار داد که اگر تهران «بدرفتاری کند»، واشنگتن می‌تواند حملات را از سر بگیرد.

ترامپ روز شنبه در فلوریدا، پیش از سوار شدن به ایرفورس وان (Air Force One)، به خبرنگاران گفت که در مورد «مفهوم این توافق» به او اطلاع داده شده است.

علی‌رغم گشایش دیپلماتیک، رئیس‌جمهور لحنی کاملاً صریح در مورد احتمال از سرگیری خصومت‌ها داشت که از زمان آتش‌بس متوقف شده بود.

ترامپ در پاسخ به این سوال که آیا حملات از سر گرفته می‌شود، گفت: «اگر آنها کار بدی انجام دهند، این احتمال وجود دارد.»

ترامپ افزود که ایالات متحده «بسیار خوب عمل می‌کند» و ادعا کرد که ایران به شدت به دنبال توافق است زیرا این کشور پس از ماه‌ها درگیری و محاصره دریایی «تخریب شده» است.

تریتا پارسی از مؤسسه کوئینسی برای حکمرانی مسئولانه (Quincy Institute for Responsible Statecraft) به الجزیره گفت که هزینه اقتصادی محاصره بنادر ایران از آنچه کاخ سفید پیش‌بینی کرده بود فراتر رفته است و استدلال کرد که آسیب استراتژیک گسترده‌تر به ایالات متحده احتمالاً قابل توجه‌تر است.

پارسی به الجزیره گفت: «ایران ۴۷ سال است که تحت انواع فشارهای اقتصادی و تحریم‌ها قرار دارد. هیچ یک از آنها نتوانسته‌اند ایرانی‌ها را بشکنند یا آنها را مجبور به تسلیم کنند.»

ترامپ در پستی در شبکه اجتماعی تروث سوشال (Truth Social) در اواخر روز شنبه گفت تصور اینکه پیشنهاد ایران قابل قبول باشد، دشوار است؛ چرا که تهران «هنوز به اندازه کافی بهای آنچه در ۴۷ سال گذشته با انسانیت و جهان کرده‌اند را نپرداخته است.»

به گفته ماسگریو از دانشگاه جورج‌تاون، به نظر می‌رسد ترامپ پیشنهاد جدید ایران را «بدون مطالعه یا اطلاع‌رسانی درباره آن» رد کرده است.

جدیدترین پیشنهاد ایران در بحبوحه آتش‌بس شکننده‌ای سه هفته‌ای ارائه شده است که از ۸ آوریل به اجرا درآمد و جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران را متوقف کرد.

یک روز قبل از آتش‌بس، ایران یک طرح ۱۰ ماده‌ای صلح را پیشنهاد کرده بود که شامل پایان دادن به درگیری‌ها در منطقه، پروتکلی برای عبور ایمن از تنگه هرمز، لغو تحریم‌ها و بازسازی می‌شد، این خبر را خبرگزاری رسمی ایرنا گزارش داد.

ترامپ گفته بود که طرح ۱۰ ماده‌ای ایران «پیشنهاد مهمی» است اما «به اندازه کافی خوب نیست».

پیشنهاد ۷ آوریل ایران در پاسخ به طرح ۱۵ ماده‌ای تهیه شده توسط ایالات متحده در ۲۵ مارس ارائه شد.

طرح واشنگتن شامل آتش‌بس یک ماهه بود در حالی که دو طرف شرایط پایان جنگ را از طریق پاکستان مذاکره می‌کردند.

به گزارش شبکه ۱۲ اسرائیل، این طرح همچنین شامل برچیدن تأسیسات هسته‌ای ایران در نطنز، اصفهان و فردو، تعهد دائمی ایران به عدم توسعه سلاح‌های هسته‌ای، تحویل ذخایر اورانیوم غنی شده ایران به آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA)، تعهد ایران به اجازه نظارت آژانس هسته‌ای سازمان ملل بر تمامی عناصر زیرساخت‌های هسته‌ای باقی‌مانده کشور، بازگشایی تنگه هرمز و پایان دادن به تمامی تحریم‌ها علیه ایران، و همچنین پایان دادن به سازوکار سازمان ملل که امکان بازاعمال تحریم‌ها را فراهم می‌کند، بود.

اما ایران این طرح را رد کرد و گفت که آتش‌بس موقت به ایالات متحده و اسرائیل زمان می‌دهد تا دوباره سازماندهی شده و حملات بیشتری را آغاز کنند و در مقابل طرح ۱۰ ماده‌ای خود را پیشنهاد داد.

علیرغم آتش‌بس، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) روز شنبه اعلام کرد که به دلیل عدم تعهد ایالات متحده به معاهدات قبلی، در حالت «آماده‌باش کامل» برای بازگشت به خصومت‌ها باقی می‌ماند.

واحد اطلاعاتی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی روز یکشنبه در پستی در پلتفرم X (توییتر سابق) نوشت: «فقط یک راه برای خواندن این موضوع وجود دارد: ترامپ باید بین یک عملیات نظامی غیرممکن یا یک توافق بد با جمهوری اسلامی ایران یکی را انتخاب کند. فضای تصمیم‌گیری برای ایالات متحده تنگ‌تر شده است.»

این بن‌بست با موانع فنی برای بازگشایی تنگه هرمز، از جمله حضور مین‌های دریایی ایران، پیچیده‌تر می‌شود. تهران از زمان آغاز جنگ در ۲۸ فوریه، این تنگه را بسته است که قیمت‌های جهانی نفت و گاز را به شدت تحت تأثیر قرار داده است.

برای تحت فشار قرار دادن ایران به منظور باز کردن تنگه، ایالات متحده در ۱۳ آوریل تمامی بنادر ایران را محاصره کرد و بحران نفت و گاز را تشدید نمود. روز جمعه، نفت خام برنت (Brent crude)، معیار بین‌المللی، در ساعت ۰۸:۰۸ به وقت گرینویچ ۱۱۱.۲۹ دلار در هر بشکه بود، در حالی که قبل از جنگ حدود ۶۵ دلار بود.

تنش‌ها با توصیف اخیر ترامپ از محاصره دریایی ایالات متحده به عنوان «یک تجارت بسیار سودآور» بیشتر شده است.

ترامپ روز شنبه در رویدادی در ایالت فلوریدای آمریکا گفت: «ما محموله را در اختیار گرفتیم. نفت را در اختیار گرفتیم، یک تجارت بسیار سودآور. چه کسی فکرش را می‌کرد، ما شبیه دزدان دریایی هستیم، اما بازی نمی‌کنیم.»

وزارت امور خارجه تهران از این اظهارات استفاده کرد و آن را «اعتراف محکوم‌کننده به دزدی دریایی» خواند.

پارسی از مؤسسه کوئینسی به الجزیره گفت که محاصره دریایی ایران توسط ایالات متحده برای ترامپ نتیجه معکوس داشته و وضعیت را بدتر می‌کند.

او گفت: «مذاکرات در جریان بود و می‌توانست صرف نظر از محاصره ادامه یابد.»

پارسی خاطرنشان کرد: «محاصره هیچ ربطی به حضور ایرانی‌ها در میز مذاکره ندارد. در واقع، بیش از هر چیز دیگری مانع پیشرفت دیپلماتیک است.»

او استدلال کرد که ترامپ در واقع بزرگترین مزیت خود را از طریق دیپلماسی، قبل از اعمال محاصره، به دست آورده بود.

«به محض اینکه او موفق به برقراری آتش‌بس شد، فشار اصلی بر او، یعنی خود جنگ و نحوه افزایش قیمت گاز، برداشته شد. اگر او در آن سناریو می‌ماند و از زمان به نفع خود استفاده می‌کرد، در موقعیت بسیار قوی‌تری نسبت به ایرانی‌ها قرار می‌گرفت، زیرا ایرانی‌ها به چیز کلیدی که می‌خواستند: یعنی کاهش تحریم‌ها، دست نیافته بودند.»

در عوض، با اعمال محاصره، ترامپ نفت بیشتری را از بازار خارج کرد.

پارسی گفت: «قیمت نفت اکنون در طول آتش‌بس، بالاتر از زمان جنگ است. همه این شاخص‌های اقتصادی نشان می‌دهد که محاصره وضعیت را برای ترامپ بدتر می‌کند.»

با این حال، ترامپ به دنبال گزینه‌هایی برای حل بحران نفت بوده است، از جمله تشکیل یک ائتلاف دریایی به نام «ائتلاف آزادی دریانوردی (MFC)» برای بازگرداندن آزادی ناوبری در تنگه هرمز.

بر اساس گزارش‌های رسانه‌های آمریکایی، وظایف اصلی این ائتلاف دریایی شامل اشتراک‌گذاری اطلاعات بین کشورهای عضو، هماهنگی تلاش‌های دیپلماتیک و اجرای تحریم‌ها برای مدیریت ترافیک کشتیرانی در تنگه خواهد بود.