کاراکاس، ونزوئلا — در طول نزدیک به هشت ماه گذشته، از زمانی که نیروهای ویژه ایالات متحده دیکتاتور ونزوئلا را در یک عملیات شبانه دستگیر کردند، یک هتل مارینت در مرکز کاراکاس به کانون فعالیتهای ایالات متحده در این کشور تبدیل شده است.
این هتل دهها دیپلمات، مأمور و مقام آمریکایی را پیش از بازگشایی سفارت ایالات متحده در مارس میزبانی کرد. بسیاری از آنها هنوز در کنار سربازان تفنگداران دریایی و گروهی از پیمانکاران امنیتی خصوصی در این هتل زندگی میکنند. سرآشپز صبحانه هتل سفارش املتهای آنها را میداند و پرسنل هتل آنها را با نام صدا میزنند. نمایندگان شرکتهای انرژی آمریکا نیز در لابی هتل توافقنامهها را منعقد میکنند.
اکنون این هتل به پایگاه آمادهباش برای فاز نهایی طرح ایالات متحده تبدیل شده است تا نشان دهد دستگیری دیکتاتور ونزوئلا ارزش داشته است — یعنی گذار به دموکراسی.
در اوایل آگوست، گروه جدیدی از مهمانان به هتل مارینت پیوستند: گروهی از سیاستمداران اپوزیسیون ونزوئلا. آنها سالها در تبعید بودند، برخی در اسپانیا و برخی در ایالات متحده، و از ترس دستگیری در صورت بازگشت، جرأت بازگشت نداشتند. این بار، با دعوت وزارت خارجه، آنها آزادانه از خیابانهای شهری که مجبور به ترک آن شده بودند، عبور کردند.
از ژانویه، واشنگتن ونزوئلا را عملاً اداره میکرد. اکنون این کشور کنترل تنگاتنگی بر نحوه پیگیری ونزوئلا برای تشکیل یک دولت دموکراتیک جدید اعمال میکند و تعیین میکند چه کسانی حق مشارکت در این فرآیند را دارند.
رئیس مذاکرات به نمایندگی از دولت ونزوئلا، خورخه رودریگز است. او برادر دلسی رودریگز، معاون رئیسجمهور سابق و وزیر نفت است که کاخ سفید در ژانویه او را پس از برکناری رهبر دیرینه، نیکولاس مادورو، به عنوان رئیسجمهور موقت منصوب کرد.
اپوزیسیون توسط دینورا فیگوئرا، سیاستمداری که توسط دولت ترامپ از میان ناشناختگان انتخاب شد، نمایندگی میشود؛ زیرا او به عنوان رهبر مجمع ملی ونزوئلا در تبعید (انتخابات ۲۰۱۵) انتخاب شده بود، آخرین مجلس قانونگذاری دموکراتیک که توسط ایالات متحده به رسمیت شناخته شده است. با وجود داشتن این سمت، فیگوئرا چهره برجستهای در اپوزیسیون فعال ونزوئلا نبوده است.
«هیچکس در اپوزیسیون ونزوئلا، هیچکس، هرگز او را به عنوان نماینده اپوزیسیون انتخاب نمیکرد»، الیوت آبرامز، فرستاده سابق ایالات متحده برای ونزوئلا در دوره نخست ریاستجمهوری دونالد ترامپ که از ایده مداخله نظامی در ونزوئلا حمایت میکند اما منتقد سرسخت دولت فعلی ترامپ است، گفت.
انتخاب فیگوئرا به قیمت ماریا کورینا ماچادو تمام شد؛ رهبری بسیار محبوب که به خاطر مبارزه برای انتخابات عادلانه در ونزوئلا برنده جایزه صلح نوبل شد و سالها به عنوان محتملترین چهره برای رهبری هرگونه دولت دموکراتیک آینده در این کشور دیده میشد.
روایت پلیتیکو از مانورهای سیاسی پیرامون فرآیند گذار، مبتنی بر مصاحبه با یک ده نفر از insiders سیاسی فعلی و سابق ایالات متحده و ونزوئلا، چهرههای اپوزیسیون، دیپلماتها و دیگران آشنا با مذاکرات است که بسیاری از آنها به دلیل حساسیت مذاکرات و نقش ایالات متحده در آنها، درخواست ناشناس ماندن دادند.
ریسکها هم برای منتقدان این فرآیند و هم برای حامیان آن بالاست. بسیاری از آنها از افشای هر چیزی که ممکن است واشنگتن را منزجر کند و آنچه که آنها تنها شانس ونزوئلا برای رهایی از حکومت سرکوبگر میدانند را به بیراهه بکشاند، محتاط بودند — حتی اگر این بدان معنا باشد که اجازه دهند ایالات متحده شرایط را دیکته کند.
ماچادو، که از مصاحبه برای این داستان خودداری کرد، انتقاد علنی از کاخ سفید یا مخالفت با مذاکرات نداشته است. یک هفته پیش از آغاز مذاکرات، او بیانیهای با کلمات دقیق صادر کرد که در آن اعلام کرد «مانع ایجاد نخواهد شد» برای «پیشرفت ملموس»، در حالی که به وضوح تأکید کرد که مسئولیت نتیجه را بر عهده نخواهد گرفت.
فیگوئرا در پیامی در واتساپ در ماه جولای درباره انتخاب خود برای این شغل نوشت: «سخت بوده، اما آرام هستم.» با این حال، در شب قبل از شروع مذاکرات، سکوت کرد و مصاحبه برنامهریزی شدهای در کاراکاس را لغو نمود.
برای کاخ سفید، این مذاکرات نمایشی از تعهد آن به دموکراسی است، حتی زمانی که به دنبال جاهطلبیهای اقتصادی خود نیز هست. روز جمعه، ترامپ اعلام کرد که ونزوئلا موافقت کرده است مالکیت اکثریت حدود یک سوم ذخایر اثباتشده نفتی خود را به ایالات متحده بدهد، امری که او در شبکههای اجتماعی آن را «شراکت با کسبوکارهای خصوصی» توصیف کرد.
اوایل امسال، دولت ترامپ وعده سهبخشی برای این کشور را داد: ثبات و بهبودی، و سپس انتخابات. اما جزئیات نقش آن در گذار دموکراتیک مبهم باقی مانده است. مارك روبیو، وزیر خارجه، گفته است که ایالات متحده «آن را تسهیل خواهد کرد، نه دیکته.»
سخنگوی وزارت خارجه، تامی پیگات، از ارائه جزئیات درباره اینکه این تسهیل شامل چه مواردی میشود، خودداری کرد. در عوض، او در بیانیهای گفت: «در حالی که به پیشبرد طرح سه مرحلهای ادامه میدهیم، ایالات متحده همچنان فرآیند مذاکرات حضوری به رهبری ونزوئلاییها با مقامات موقت را به دقت رصد میکند.»
کاخ سفید در بیانیه خود افزود که «روابط بین ونزوئلا و ایالات متحده برای ما و برای مردم ونزوئلا فوقالعاده بوده است»، و از همکاری با رودریگز و سودآوریهای تولید نفت در کشور ستایش کرد. آنها اضافه کردند که ایالات متحده از مذاکرات استقبال میکند و «متعهد به حمایت از این فرآیند به رهبری ونزوئلاییها باقی میماند.»
رهبر غیرمنتظره اپوزیسیون
پیش از دستگیری مادورو، به نظر میرسید ماچادو در موقعیت اول برای رهبری ونزوئلا قرار دارد، اگر این کشور موفق شود پس از تقریباً سه دهه حکومت فزاینده اقتدارگرا، ابتدا توسط انقلابی چپگرا هوگو چاوِز و سپس توسط مادورو، از آن رهایی یابد.
ماچادو، نماینده سابق و منتقد دیرینه دولت، پس از پیروزی قاطع در انتخابات مقدماتی اپوزیسیون در سال ۲۰۲۳ به چهره غالب ضد دولتی تبدیل شد. او حتی پس از ممنوعیت حضور مادورو در انتخابات ریاستجمهوری ۲۰۲۴ و زندانی کردن بسیاری از متحدان کلیدیاش، که او را مجبور به پنهان شدن کرد، به عنوان صدای اصلی اپوزیسیون باقی ماند.
اگرچه سرکوب مادورو در جلوگیری از چالش مستقیم او با حکومت در خیابانها مؤثر بود، اما اکثریت مردم ونزوئلا او و نامزدی که او برای جانشینیاش در رأیگیری ۲۰۲۴ پشتیبانی کرد را به عنوان رهبران مشروع ونزوئلا میدانستند.
با این حال، واشنگتن ایده دیگری داشت. یک روز پس از دستگیری مادورو توسط نیروهای ایالات متحده، ترامپ ماچادو را «زنی بسیار خوب» توصیف کرد که فاقد «احترام» لازم برای رهبری ونزوئلا است، و سپس از رودریگز به عنوان رئیسجمهور موقت حمایت کرد.
بسیاری در اپوزیسیون امیدوار بودند که انتصاب رودریگز راهحلی کوتاهمدت برای هموار کردن مسیر بازگشت ماچادو باشد.
اما ترامپ به تقلیل اهمیت ماچادو برای کشور ادامه داد، حتی پس از اینکه او جایزه صلح نوبل خود را در ژانویه به او تحویل داد.
سپس، در ۲۲ آوریل، حساب رسمی ایکس (توییتر سابق) مایکل کوزاک، که در آن زمان بالاترین مقام وزارت خارجه برای نیمکره غربی بود، تصویری از او با فیگوئرا، سیاستمدار ناشناختهای در تبعید ونزوئلا، منتشر کرد. او نوشت که این دو درباره «راههایی برای گذار دموکراتیک پایدار، منظم و دائمی» بحث کردهاند.
این اولین نشانه عمومی حرکتی بود که دولت ترامپ مدتی بود در حال برنامهریزی برای آن بود — انتخاب فیگوئرا به جای ماچادو برای رهبری گذار.
شخصی نزدیک به دولت ترامپ گفت که مقامات حتی پیش از حمایت از رودریگز به عنوان رهبر ونزوئلا، به بحث درباره نقش احتمالی مجلس ملی به رهبری اپوزیسیون در فرآیندی تحت عنوان « reconciliación political » (آشتی سیاسی) پرداختند. آنها این موضوع را به عنوان شرطی برای به رسمیت شناختن رودریگز مطرح کردند.
رودریگز و برادرش خورخه با این شرایط موافقت کردند.
ایالات متحده از سال ۲۰۱۹، مجلس ملی ونزوئلا در تبعید را به عنوان دولت مشروع ونزوئلا در نظر میگرفت، حتی اگر قدرتهای آن در سال ۲۰۱۷ سلب شده باشد و اعضای آن در طول دهه گذشته از کشور گریخته باشند. (یک مجلس ملی وفادار جداگانه در داخل کشور اکنون به عنوان نهاد قانونگذاری رسمی خدمت میکند.)
برای دولت ترامپ، این موضوع فیگوئرا را به نامزد آشکاری تبدیل میکرد.
«او جدی، متین و رهبر نهادی است — همان کسی که ما تا فوریه به رسمیت میشناختیم»، شخص نزدیک به دولت ترامپ گفت. «همچنین، او جاهطلبی ریاستجمهوری ندارد. بنابراین میتواند بدون دخالت غرور شخصی و جاهطلبی، به طور جدی درباره گذار نهادی مذاکره کند.»
دو نفر با اطلاع از این فرآیند همچنین گفتند که واسطهای مرتبط با کاخ سفید، اوایل امسال در مادرید مذاکرات اکتشافی را انجام داد که شامل دو سیاستمدار مشهور ونزوئلایی در تبعید بود که متعلق به تنها دو حزبی هستند که اکنون بخشی از هیئت اپوزیسیون برای مذاکرات گذار در کاراکاس را تشکیل میدهند.
پیگات، سخنگوی وزارت خارجه، وقتی درباره این جلسات پرسیده شد، گفت که «به طور کلی، وزارت امور خارجه درباره اقدامات وزارت در مورد گفتگوهای دیپلماتیک خصوصی اظهار نظر نمیکند.»
فیگوئرا involvement ایالات متحده را صرفاً تشویق به «همکاری و هماهنگی» توصیف کرده است — حتی زمانی که تیم او و وزارت خارجه به طور منظم پیامهای رسانههای اجتماعی را با هم اشتراک میگذارند.
در ژوئن، فیگوئرا با پروازی از خطوط هوایی آمریکن ایرلاینز از میامی، در فرودگاه بینالمللی سیمون بولیوار، نزدیک به کاراکاس پیاده شد و برای اولین بار در هشت سال روی خاک ونزوئلا قدم گذاشت؛ امری که او گفت به «دعوت وزارت خارجه ایالات متحده» بود. او به خبرنگاران گفت که بازگشته تا پایههای انتخابات آزاد و عادلانه را بنا نهد، به نفع «همه کاندیداها» که ممکن است بخواهند مشارکت کنند.
در کاراکاس، اولین توقف او سفارت ایالات متحده بود، جایی که او با جان بارِت،chargé d’affaires (مسئول کارهای موقت) ملاقات کرد. سپس به کاخ قانونگذاری با گنبد طلایی رفت، جایی که او با خورخه رودریگز نشست؛ مردی که علاوه بر برادر بودن دلسی، رئیس مجلس ملی وفادار نیز هست. روز بعد، او به میامی پرواز کرد و به خبرگزاری فرانسه (AFP) گفت که «جلسات زیادی» داشته است، بدون ارائه جزئیات بیشتر.
در بیانیهای در آن زمان، وزارت خارجه از ملاقات فیگوئرا با رودریگز به عنوان «اولین گام در فرآیندی اندیشمندانه برای تضمین جامعهای آزاد و باز ونزوئلایی» یاد کرد.
این بیانیه اضافه کرد که «ستون فقرات هر گذار دموکراتیکی، گفتگوی فراگیر است.»
در همین حال، شخص نزدیک به دولت ترامپ ماچادو را به «ایجاد جنگ داخلی در [ردیف] اپوزیسیون» متهم کرد، به دلیل مذاکرات اولیهای که او با سایر رهبران اپوزیسیون برای ایجاد ساختاری برای کار با ایالات متحده در زمینه گذار برگزار کرده بود.
«ماچادو مشکلات بیشتری نسبت به چاوستیها ایجاد کرده است»، شخص مذکور ادامه داد و گفت که او دارای «ساختار مسیحیوار» (Messianic complex) است.
در پاسخ، دیوید اسمولانسکی، مشاور ارشد ماچادو، نوشت: «ماچادو هرگز مشکلات بیشتری نسبت به کمونیستهای-چاوستیها ایجاد نخواهد کرد که همیشه با دشمنان ایالات متحده همسو بودهاند.»
«او فرآیندی دموکراتیک را با ۹۲ درصد حمایت رهبری کرده است، پس از اینکه در انتخابات مقدماتی اپوزیسیون انتخاب شد»، اسمولانسکی ادامه داد. «نتایجی که همه درون اپوزیسیون به رسمیت شناختند.»
پس از اینکه دو زلزله در اواخر ژوئن بخشهایی از ونزوئلا را ویران کرد، ماچادو به طرفدارانش قول داد که به زودی برای کمک به مدیریت پیامدها بازگردد، اما طبق چندین گزارش رسانهای، واشنگتن با ارتباط با کسانی که به ماچادو کمک میکردند (که نداشتن پاسپورت معتبر ونزوئلایی بازگشت او را پیچیده میکند)، مداخله کرد و اعلام کرد که از این طرح حمایت نمیکند.
کاخ سفید وقتی پرسیده شد که آیا دولت مداخله کرده تا بازگشت او به ونزوئلا را مسدود کند، پاسخ مستقیمی نداد، اما در بیانیهای گفت که «تصمیمگیری درباره نقش ماچادو در فرآیند گذار بر عهده مردم ونزوئلا است.»
صرفنظر از ناامیدی دولت ترامپ از ماچادو، محبوبیت او در ونزوئلا کاهش نیافته است. در نظرسنجی ایلتلساینتل برای بلومبرگ در جولای، ۷۲ درصد از ونزوئلاییها دیدگاه مثبتی نسبت به او داشتند، در مقایسه با تنها ۱۹ درصدی که دلسی رودریگز را تأیید میکردند.
در تجمع سازمانیافته توسط حزب ونته ونزوئلا (Vente Venezuela) ماچادو در کاراکاس در اواخر جولای، جو جشنگونهای آمیخته با اضطراب بر اثر عدم حضور مداوم او بود.
پس از سالها اجتناب از تظاهرات عمومی به دلیل ترس از دستگیری، طرفداران ماچادو یکدیگر را در آغوش گرفتند، عکس گرفتند و بنرهایی را بالا بردند، بسیاری از آنها تصویر ماچادو را نشان میدادند. فروشندگان در میان جمعیت حرکت میکردند و پرچمها و وووژلاها (buzones)، بوقهای پلاستیکی بلند مرتبط با مسابقات فوتبال، میفروختند.
«ماچادو باید برگردد. مردم منتظر شما هستند!» مردی که کاملاً سفیدپوش بود فریاد زد و افزود: «لطفاً برگردید!»
رازداري و شکاف
ارتقای فیگوئرا به عنوان رهبر شبهرسمی اپوزیسیون در مذاکرات، شکافی را در جنبش دموکراتیک ونزوئلا آشکار کرد.
کمتر از یک ماه پیش از سفر فیگوئرا به کاراکاس، ماچادو پلتفرم وحدت (Unitary Platform)، ائتلافی از احزاب اپوزیسیون را در شهر پاناما گرد هم آورد. این جلسه منجر به سندی تحت عنوان بیانیه پاناما شد، که امضاکنندگان آن متعهد شدند «مذاکرهای جدی، قاطع و مسئولانه» را با دولت موقت تحت تسهیل ایالات متحده دنبال کنند — با ماچادو به عنوان صدای اصلی اپوزیسیون.
ظهور ناگهانی فیگوئرا در کاراکس نشان میداد که واشنگتن با این موضوع موافق نیست. ماچادو، برجستهترین رهبر اپوزیسیون کشور، به نظر میرسید که نادیده گرفته شده و فردی انتخاب شده است که بسیاری در کشور هرگز نام او را نشنیده بودند.
«ایده اینکه این نماینده خواست مردم ونزوئلا است، نوعی ابسورد (پوچ) است»، فیلم گانسون، تحلیلگر گروه بحران بینالمللی (International Crisis Group) مستقر در کاراکاس که به طور منظم با هر دو جناح اپوزیسیون و مقامات دولتی در تماس است، گفت. «این یک سربرگ زیباست، تا بتوانند بگویند این واقعاً نماینده است، در حالی که چنین نیست.»
برایان ناراهو، که از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۸ به عنوان معاون رئیس مأموریت در سفارت ایالات متحده در ونزوئلا خدمت کرد، گفت که به یاد دارد «تقریباً از صندلیام بیرون پریدم» وقتی از انتصاب فیگوئرا شنید. «دینورا هرگز یک سیاستمدار سطح A یا حتی B نبوده است.»
فیگوئرا هشت سال گذشته را در شهر والنسیا اسپانیا در تبعید سپری کرده بود. او عضو مجلس ملی ونزوئلا برای حزب راستمیانه Primero Justicia بود و در سال ۲۰۱۸ از ترس دستگیری توسط پلیس مخفی کشور گریخت.
در اسپانیا، فیگوئرا تنها یکی از صدها هزار مهاجر ونزوئلایی دیگر بود که با مشکلات دستوپنج نرم میکردند. او یک مادر مجرد و جراح آموزشدیده بود که به عنوان مراقب یک بیمار دیابتی سالمند کار میکرد، لباس اتو میکرد و کارهای دیگر انجام میداد و برای غذا و پوشاک به خیریه متکی بود.
اما در سال ۲۰۲۳، پنج سال پس از ترک ونزوئلا، همکاران قانونگذار فیگوئرا را برای رهمایی بقایای مجلس ملی موازی ونزوئلا در تبعید انتخاب کردند.
این نهاد در داخل ونزوئلا هیچ قدرتی نداشت. و در میان ونزوئلاییهای متمایل به اپوزیسیون، اهمیت آن توسط ستاره رو به رشد ماچادو سایهدار شده بود. اما به رسمیت شناخته شدن آن در خارج، چیزی به فیگوئرا داد که ارزشمند شد: جایگاه نهادی.
به عنوان رئیس مجلس ملی، فیگوئرا کانال ارتباطی با مقامات ایالات متحده داشت و برای محافظت از داراییهای دولتی ونزوئلا مانند پالایشگاه نفت سیایتگو (Citgo) مستقر در هیوستون، لابیگری میکرد. با این حال، در زمان دستگیری مادورو، فیگوئرا نامی آشنا در واشنگتن نبود.
«من آگاه نیستم که او هرگونه نفوذ خاصی در واشنگتن داشته باشد. او یک چهره واشنگتنی نبود، افراد زیادی را نمیشناخت»، جیمز استوری، سفیر سابق ایالات متحده به ونزوئلا، گفت.
حامیان فیگوئرا استدلال میکنند که همین ناشناخته بودن نسبی او باعث میشود او چهرهای ایدهآل برای کمک به رهبری گذار باشد. آنها استدلال میکنند که ماچادو چهرهای قطبیکننده است که انتخاب او چاوستیها را به دلیل شخصیت لجوج و ایدهآلهای بازار آزاد راستگرایانهاش به خشم خواهد آورد.
تعدادی از منتقدان مذاکرات، برخی از آنها که فیگوئرا را دههها میشناسند، برای او شخصاً گواهی دادند و گفتند که صداقت او را زیر سوال نمیبرند.
اما آنها استدلال کردند که این arrangement فاقد مشروعیت دموکراتیک است زیرا هم حزب ماچادو و هم کسانی که بخشی از مجلس ملی ۲۰۱۵ بودند را حذف میکند.
دستاندرکاران فیگوئرا ادعا میکنند که ماچادو در اواخر آوریل به طرح وارد شد اما قالب را رد کرد. اردوگاه ماچادو، در مقابل، فیگوئرا را به عدم شفافیت در dealings با وزارت خارجه ایالات متحده متهم میکند. چندین نفر نزدیک به ماچادو انکار کردند که او درباره نقش فیگوئرا مطلع یا مشورت داده شده است.
مارิโอ دیاز بالارت، نماینده جمهوریخواه فلوریدا و عضو قدرتمند کمیته تخصیصهای مجلس نمایندگان که جامعه بزرگ ونزوئلاییها در جنوب فلوریدا را نمایندگی میکند، گفت که ذهن خود را باز نگه میدارد.
«هدف من فقط برگزاری انتخابات، انتخابات واقعی است. در غیر این صورت هیچ چیز خوبی اتفاق نمیافتد»، دیاز بالارت گفت.
«چگونه میتوانیم به آنها اعتماد کنیم؟»
مشارکت ایالات متحده در شش روز مذاکرات در آگوست، در زمین کاراکس واضح بود.
پیش و پس از هر جلسه مذاکره، دیپلماتهای ایالات متحده با هیئت مذاکرهکننده نشسته و نقاط گیر کننده احتمالی را بررسی میکردند، طبق گفته شخصی نزدیک به مذاکرات. وسایل نقلیه و امنیت دیپلماتیک ایالات متحده نیز توسط هیئت اپوزیسیون در طول اقامتشان استفاده میشد.
با پایان یافتن دور اول مذاکرات در ۱۲ آگوست، دو هیئت بیانیه مشترکی را در اتاقی پر از خبرنگاران ارائه دادند. فیگوئرا اصلاحات گستردهای در دادگاه عالی راoutline کرد، در حالی که رودریگز از توافق برای کار به سمت آزادسازی ۴ میلیارد دلار طلای ونزوئلا که در بانک انگلستان نگهداری میشود، اعلام کرد.
هر دو از این گامها به عنوان ضروری برای ایجاد زمینه برای تقویت دموکراسی و کمک به ونزوئلاییها برای بازیابی از زلزلهها دیده میشوند، دو هدفی که توسط هر دو هیئت توافق شده بود.
انتظار میرود مذاکرات در اواسط سپتامبر از سر گرفته شوند.
برای منتقدان دولت موقت، یکی از قویترین شاخصهایی که نشان میدهد آنها به تغییر دموکراتیک متعهد نیستند این است که، با وجود تصویب یک قانون عفو جدید، صدها مخالف سیاسی را پشت میلههای زندان نگه داشته است.
شخصی نزدیک به مذاکرات گفت که زندانیان سیاسی عمدتاً از دستور کار مذاکرات حذف شدند تا از دولت موقت جلوگیری شود تا از آنها به عنوان اهرم فشار استفاده کند.
دو روز پس از پایان مذاکرات آگوست، در ظاهری از حسن نیت، دولت رودریگز آزادی ۱۳۱ زندانی سیاسی را اعلام کرد، هرچند بدون نام بردن از آنها.
گروه حقوق بشری فورو پنال (Foro Penal) تنها حدود ۸۰ آزادی را تأیید کرده است. بسیاری از آزادشدگان همچنان تحت محدودیتها هستند، از جمله ممنوعیت سفر و وظیفه گزارشدهی منظم به مقامات.
اگرچه این حرکت را خوشآمد میگویند، اما رهبران اپوزیسیون و فعالان حقوق بشر هشدار میدهند که فقدان شفافیت باید به عنوان نشانهای دیده شود که حتی در جریان مذاکرات، رژیم بیشتر به ظاهر علاقهمند است تا به اصلاحات واقعی.
«واقعیت ندارد که ما آزاد هستیم»، هنری الواریز، یکی از نزدیکان ارشد ماچادو که در فوریه پس از دو سال زندان در زندان معروف ال هلکوئیده (El Helicoide) در کاراکاس آزاد شد، گفت، به شرطی که هر ماه به مقامات گزارش دهد.
او مانند بسیاری دیگر، بیش از یک ده دور مذاکرات قبلی با دولت چاوستی در دهه گذشته را به عنوان دلیلی برای بدبینی ذکر کرد.
او به یاد آورد که چگونه، چند ماه پس از آخرین دور مذاکرات بین دولت و اپوزیسیون در باربادوس در اواخر ۲۰۲۳، ماچادو مجبور به پنهان شدن شد و او و چندین عضو تیمش بازداشت شدند.
«چگونه میتوانیم به آنها اعتماد کنیم؟»، او با اشاره به رهبری فعلی ونزوئلا پرسید.
نشانه دیگری، طبق استدلال گروههای حقوق بشری، رفتار با خبرنگارانی بوده که میخواستند از مذاکرات پوشش خبری دهند، که در طول فرآیند شش روزه عمدتاً در تاریکی نگه داشته شدند و فرصتی برای پرسیدن سوالات از هیئتها به آنها داده نشد.
در روز اول مذاکرات، ۶ آگوست، زمانی که دو طرف در لان کارلوتا (La Carlota)، یک پایگاه هوایی نظامی، ملاقات کردند، یک خبرنگار توسط مردان مسلحی که با موتورسیکلت بودند متوقف شد که تلفن او را ضبط کردند و عکسهایی که از محل گرفته بود را پاک کردند، طبق گزارش اتحادیه ملی خبرنگاران ونزوئلا.
مردان به طور خلاصه از طریق رادیو بحث کردند که آیا او را به ضدجاسوسی نظامی ببرند یا نه، قبل از اینکه او را رها کنند، اتحادیه گفت.
طبق رسانههای اپوزیسیون ونزوئلا، خورخه رودریگز به هیئتها گفت که او پایگاه هوایی را برای اولین ملاقات دو طرف انتخاب کرده است زیرا «تقریباً یک پناهگاه» است که به «دور نگه داشتن هم رسانهها و هم عوامل دیگری که ممکن است سعی در تضعیف مذاکرات داشته باشند» کمک میکند.
انتظار برای دموکراسی
مذاکرات در کاراکس تنها اولین گام در فرآیندی به نظر میرسد که طولانی خواهد بود.
تا کنون، فیگوئرا جدول زمانی دقیقی برای رأیگیری نداده است، حتی زمانی که گفته ونزوئلا باید تا پایان سال یک شورای انتخاباتی جدید و دادگاه عالی داشته باشد، دو نهادی که به تضمین نتیجه انتخاباتی عادلانه کمک میکنند.
«نحوه انجام کار توسط [دولت] ایالات متحده این است که میگوید: «خب، ما باید ابتدا شرایط را ایجاد کنیم»،» آبرامز، فرستاده سابق ایالات متحده، گفت. «و سپس وقتی تمام شرایط ایجاد شد، میتوانیم تاریخ انتخابات را تعیین کنیم.» او این را «ایده بسیار بدی» خواند زیرا به رژیم انگیزه میدهد تا مطمئن شود آن شرایط هرگز به طور کامل برآورده نمیشوند.
اما حتی بسیاری از منتقدان مذاکرات امیدوارند که حضور واشنگتن و تهدید اقدام نظامی، رژیم را هوشیار نگه دارد.
«حضور آمریکایی باید تضمین کند که آنچه در فرآیندهای مذاکره گذشته در ونزوئلا اتفاق افتاد، تکرار نشود، جایی که تنها هدف رژیم خریدن زمان و حفظ قدرت بود»، خوان پابلو گوآنیپا، سیاستمدار برجسته اپوزیسیون، در تماس تصویری از خانهاش در ماراکایبو، دومین شهر بزرگ ونزوئلا، گفت.
در خیابانهای کاراکاس، با این حال، بسیاری ناامید هستند و میگویند احساس میکنند تکانهای به سمت گذار دموکراتیک وعده داده شده وجود ندارد.
«مثل طلاقی است که فقط ادامه دارد و ادامه دارد»، روسا، فروشنده مغازهای میانسال با موهای تیره تا شانه که در یک مرکز خرید تقریباً خالی در چاکائو، منطقه تجاری ثروتمند زمانی کاراکاس کار میکرد، گفت. او برای صحبت آزادانه در مورد مسائل سیاسی ناشناس ماندن را ترجیح داد.
«یک مجسمه [مادورو] حذف شده است»، او گفت، «اما جایگاه او توسط دیگرانی اشغال شده که دقیقاً مثل او هستند.»
گذار طولانیمدت میتواند به نفع رودریگز تمام شود، زمان او در قدرت را بیشتر کند و رابطهاش با واشنگتن را عمیقتر سازد و مخالفان سیاسیاش را تقسیم نگه دارد.
منتقدان همچنین میترسند که رودریگز از مذاکرات برای دادن یک پیروزی نمادین سیاست خارجی به ترامپ پیش از انتخابات میانهدوره ایالات متحده استفاده کند، مانند توافق بر انتخابات منطقهای به جای انتخابات ریاستجمهوری، که یک امتیاز نمادین دموکراتیک بدون خطر واقعی اخراج از قدرت ایجاد میکند.
فرآیند مذاکره طولانیمدت همچنین میتواند به نفع واشنگتن تمام شود، رابطه کاریاش با رژیمی را که ترامپ به طور علنی از اطاعتپذیری آن ستایش کرده، طولانیتر کند.
پیگات، سخنگوی وزارت خارجه، از اظهار نظر درباره جدول زمانی گذار خودداری کرد و تنها گفت که ایالات متحده «متعهد به پیشبرد طرح سه مرحلهای برای ثبات، بهبودی اقتصادی، آشتی و گذار دموکراتیک ونزوئلا باقی میماند.»
در ونزوئلا، سوال این است که ایالات متحده تا چه حد حاضر است برای معنادار کردن سیاسی این گذار — و نه صرفاً نمادین — پیش برود.
«واضح است که ما اکنون بخشی از playbook (دفترچه راهنمای تاکتیکی) ایالات متحده هستیم»، یک افسر ارشد نظامی ونزوئلایی گفت. «فقط واضح نیست که آن دفترچه راهنما چیست.»