سال‌ها آمریکا به دنبال سران مواد مخدر مکزیک بود، اکنون سیاستمداران را هدف قرار داده است

برای دهه‌ها، سران مواد مخدر با نام‌هایی مانند «ال چاپو» و «ال منچو» نماد مبارزه آمریکا علیه قاچاق مواد مخدر مکزیک بوده‌اند. اکنون دولت ترامپ هدف جدیدی را در پیش گرفته است: سیاستمداران ثروتمندی که گفته می‌شود برای کمک به مجرمان، پول‌های کثیف را می‌پذیرند.

وزارت خزانه‌داری آمریکا اخیراً کارتل‌ها را متهم کرده است که «به طور فزاینده‌ای از سودهای نامشروع خود برای پرداخت نقدی به کمپین‌های سیاسی مکزیک استفاده می‌کنند.» در این بیانیه آمده است که هدف آن‌ها انتخاب نامزدهایی است که «مایل به دفاع از کارتل‌ها و منافع آن‌ها باشند.»

بر کسی پوشیده نیست که گروه‌های جرم سازمان‌یافته مکزیک پول زیادی را به کمپین‌های انتخاباتی، به ویژه در سطح محلی، سرازیر می‌کنند. اما مقامات مکزیکی به ندرت به طور علنی به این موضوع می‌پردازند. هشدار شبکه اجرای جرایم مالی وزارت خزانه‌داری آمریکا جنجال زیادی به پا کرد و تحلیلگران آن را جدیدترین نشانه از تمایل ایالات متحده برای پیگرد نه تنها سران کارتل‌ها، بلکه حامیان مظنون آن‌ها در دولت می‌دانند.

در سال گذشته، دولت ترامپ ویزای آمریکا را از حداقل یک فرماندار، مارینا دل پیلار آویلا اولمدای (Marina del Pilar Ávila Olmeda) ایالت باخا کالیفرنیا مکزیک، و شهرداران متعددی لغو کرده است. و در اقدامی نادر، دادستان‌های آمریکایی یک فرماندار در حال خدمت – روبن روچا مویا (Rubén Rocha Moya) از سینالوآ – را به اتهام اجازه دادن به قاچاقچیان مواد مخدر برای فعالیت در ازای رشوه و حمایت انتخاباتی، متهم کردند. هر دو روچا و آویلا، که هر دو از حزب حاکم مورنا (Morena) هستند، تخلف را انکار کرده‌اند.

این اقدامات نشان‌دهنده گسست شدیدی از رویه آمریکا در رسیدگی به اختلافات دوجانبه عمدتاً پشت درهای بسته و عدم دخالت آشکار در سیاست مکزیک است.

پاملا استار (Pamela Starr)، دانشمند علوم سیاسی در دانشگاه کالیفرنیای جنوبی و نویسنده کتاب اخیر «ساخت مکزیک: انقلاب، اصلاحات و تحول»، گفت: «این یک قلمرو ناشناخته در روابط آمریکا و مکزیک است.»

او گفت که ایالات متحده به طور سنتی به مکزیک «خودمختاری سیاسی داخلی زیادی» می‌داد تا ثبات را در همسایه‌ای که مایل به همکاری در مسائلی از روابط قدرت جهانی گرفته تا مهاجرت غیرقانونی و تجارت بود، تضمین کند.

چه چیزی تغییر کرد؟ دولت ترامپ رویکردی سخت‌گیرانه را در پیش گرفته است که شامل برچسب زدن کارتل‌ها به عنوان سازمان‌های تروریستی و بمباران قایق‌های مظنون به قاچاق مواد مخدر در کارائیب و اقیانوس آرام می‌شود. مقامات آمریکایی اکنون ممکن است در موقعیتی بهتر از همیشه برای پیگرد سیاستمدارانی باشند که به گروه‌های جرم سازمان‌یافته کمک می‌کنند. به لطف عملیات‌های تهاجمی ضد مواد مخدر آمریکا و همکاری مکزیک، ده‌ها نفر از سران کارتل‌ها در دو سال گذشته به دست ایالات متحده افتاده‌اند. تحلیلگران امنیتی حدس می‌زنند که بسیاری از آن‌ها مایلند در مورد رشوه‌های خود به سیاستمداران صحبت کنند، به امید کاهش مجازات خود.

لوئیس کارلوس اوگالده (Luis Carlos Ugalde)، آکادمیسینی که از سال ۲۰۰۳ تا ۲۰۰۷ ریاست موسسه فدرال انتخابات مکزیک را بر عهده داشت، گفت: «این تنها راه واقع‌بینانه در این کشور برای کشف ارتباط بین جرم سازمان‌یافته و کمپین‌های سیاسی است.»

اما سیاست آمریکا روابط با رئیس‌جمهور مکزیک، کلودیا شینبام، و حزب چپ‌گرای مورنا (Morena) او را که اکثریت کنگره را در اختیار دارد و تقریباً سه چهارم فرمانداری‌های کشور را در دست دارد، تیره کرده است. استار گفت که اگر دولت ترامپ بیش از حد پیش برود، «خطر مسموم کردن آب‌های همکاری امنیتی دوجانبه را به همراه دارد.»

هیچ کس مقیاس دقیق کمک‌های کارتل‌ها به کمپین‌های سیاسی مکزیک را نمی‌داند، اما حتی مقامات سابق انتخاباتی نیز اذعان دارند که این مبالغ قابل توجه هستند.

اوگالده گفت: «این پدیده‌ای است که خیلی سریع گسترش یافته است»، و افزود که این مشکل دو دهه پیش، زمانی که او یک مقام انتخاباتی بود، به سختی مورد توجه قرار می‌گرفت.

در سال ۲۰۱۸، او در تهیه گزارشی همکاری کرد که تخمین می‌زد نامزدهای فرمانداری معمولاً حداقل ۱۵ برابر بیشتر از آنچه به مقامات گزارش می‌دهند، برای کمپین‌ها هزینه می‌کنند. او نوشت که «پول سیاه» نه تنها شامل کمک‌های جرم سازمان‌یافته، بلکه وجوهی است که از بودجه‌های دولتی اختلاس شده و کمک‌های مالی از صاحبان مشاغل که امیدوارند قراردادها را به دست آورند.

کمپین‌ها معمولاً این وجوه را به صورت نقدی دریافت می‌کنند و به همین روش نیز آن‌ها را پرداخت می‌کنند و هیچ ردپای مالی از خود به جای نمی‌گذارند. در گزارشی با عنوان «پول زیر میز» (Money Under the Table) آمده است: «هیچ کس برای عملیات رأی‌گیری با کارت امریکن اکسپرس خود پرداخت نمی‌کند.»

خایمه گارسیا (Jaime García)، مشاور سیاسی، گفت که کمپین‌ها در چند دهه گذشته با گذار مکزیک از یک کشور تک‌حزبی به یک دموکراسی رقابتی، به طور فزاینده‌ای پرهزینه شده‌اند. او گفت که این امر مقامات حزبی را به نادیده گرفتن قوانین تامین مالی کمپین‌ها و پذیرش کمک‌های مالی غیرقانونی ترغیب کرده است.

به ندرت اهداکنندگان یا دریافت‌کنندگان وجوه مواد مخدر تحت پیگرد قانونی قرار گرفته‌اند، چه رسد به محکومیت.

دلایل متعددی برای این شکست وجود دارد. مکزیک دارای یک سیستم قضایی ضعیف و تحت فشار است. شاهدان اغلب از کارتل‌ها بیش از حد می‌ترسند که در دادگاه شهادت دهند. و هیچ یک از احزاب تمایلی به بررسی پول نقد سرازیر شده به کمپین‌های خود نداشته‌اند.

گارسیا گفت: «ردیابی پولی که در طول روزهای کمپین رسمی خرج می‌شود، برای هیچ کس راحت نیست.»

در حالی که ردیابی پول ممکن است دشوار باشد، نشانه‌های دیگری از نقش فزاینده جرم سازمان‌یافته در سیاست وجود دارد. بیش از سه دوجین نامزد در آستانه انتخابات ملی ۲۰۲۴ کشته شدند و صدها نفر دیگر از رقابت کنار کشیدند، زیرا گروه‌های جنایتکار برای نصب متحدان خود تلاش می‌کردند. کنترل سیاسی شهرها و شهرستان‌ها با تنوع بخشیدن کارتل‌ها به فعالیت‌هایی مانند اخاذی، قطع غیرقانونی درختان و فروش مواد مخدر داخلی، اهمیت بیشتری یافته است. اگر زمانی آن‌ها بر تامین امنیت بزرگراه‌ها برای ارسال هروئین یا کوکائین به ایالات متحده تمرکز داشتند، اکنون به دنبال کنترل دفاتر شهرداران محلی و نیروهای پلیس و کل جمعیت هستند.

شینبام گفته است که شواهد کمی برای اثبات ادعاهای دخالت کارتل‌ها در انتخابات به دست آمده است، و خاطرنشان کرد که یک دادگاه انتخاباتی در سطح ایالتی، پیروزی روچا در سینالوآ را پس از بررسی گزارش‌های بی‌نظمی‌ها، تایید کرد. با این حال، او پیشنهاد کرده است که مقامات انتخاباتی فدرال یک هیئت راستی‌آزمایی برای بررسی نامزدها از نظر ارتباط با جرم سازمان‌یافته قبل از انتخابات میان‌دوره‌ای سال آینده تشکیل دهند.

او همچنین در مورد هدف دولت ترامپ در هدف قرار دادن سیاستمدارانی که گفته می‌شود با کارتل‌ها در ارتباط هستند، ابراز تردید کرده است. شینبام در سخنرانی اخیر خود پرسید: «آیا این یک علاقه مشروع برای مبارزه با جرم سازمان‌یافته است؟ یا شاید شاهد این هستیم که بخش‌هایی از راست افراطی آمریکا چگونه از کشور ما برای موقعیت‌یابی خود در آستانه انتخابات (نوامبر) ۲۰۲۶ استفاده می‌کنند؟»

بیانیه اخیر وزارت خزانه‌داری یکی از این فعالیت‌های جدید کارتل‌ها را هدف قرار داده است. فروش قاچاق نفت و بنزین در مکزیک به یک تجارت چند میلیارد دلاری تبدیل شده است، و دولت گروه‌های جنایتکار را به همکاری نزدیک با مقامات و مشاغل فاسد متهم می‌کند. در برخی موارد، حلقه‌های جنایتکار سوخت را در مکزیک سرقت کرده و دوباره می‌فروشند؛ در موارد دیگر، آن را از مرز آمریکا قاچاق می‌کنند.

هشدار وزارت خزانه‌داری آمریکا می‌گوید که کارتل‌ها از سود حاصل از این فروش‌ها برای انتخاب سیاستمداران فاسد مکزیکی استفاده می‌کنند که دسترسی به «پست‌های کلیدی اداری در دولت» را فراهم می‌کنند تا مجرمان بتوانند سوخت را راحت‌تر قاچاق کرده و درآمدهای حاصل را پولشویی کنند.

این یک کیفرخواست گسترده علیه سیاست مکزیک بود و شینبام با عصبانیت پاسخ داد. او در یک کنفرانس خبری پرسید: «آن‌ها چه شواهدی دارند؟»

این اتهام تنها بخشی از موج انتقادات آمریکا در مورد باج‌گیری‌های سیاسی کارتل‌ها بود.

رونالد جانسون (Ronald Johnson)، سفیر آمریکا در مکزیک، در ماه آوریل اشاره کرد که دولت ترامپ جبهه جدیدی را در مبارزه با مواد مخدر گشوده است و هشدار داد که «اقدامات قابل توجهی» علیه رشوه و فساد در مکزیک در راه است. تقریباً یک هفته بعد، وزارت دادگستری آمریکا کیفرخواست روچا و نه مقام دیگر فعلی و سابق سینالوآ را اعلام کرد. این وزارتخانه آن‌ها را متهم کرد که با کارتل سینالوآ برای ارسال «مقادیر زیادی مواد مخدر به ایالات متحده در ازای حمایت سیاسی و رشوه» همکاری کرده‌اند.

این پرونده به ویژه حساس است زیرا روچا متحد نزدیک رئیس‌جمهور سابق، آندرس مانوئل لوپز اوبرادور (Andrés Manuel López Obrador)، مربی شینبام است. او درخواست آمریکا برای بازداشت روچا برای استرداد را رد کرده و گفته است که واشنگتن مدرکی دال بر گناه او ارائه نکرده است. فرماندار سینالوآ در حالی که تحقیقات آمریکا در جریان است، مرخصی گرفته است. او ادعا کرده است که این اتهامات با هدف تضعیف مورنا بوده است. او به خبرنگاران گفت: «این اتهامات علیه من دروغ است. من اجازه نمی‌دهم از من برای آسیب رساندن به جنبشی که به آن تعلق دارم استفاده کنند.»

تحلیلگران می‌گویند سیاست دولت ترامپ برای شینبام یک معضل ایجاد کرده است: مورنا خود را به عنوان یک حزب ضد فساد معرفی کرده است، و او نمی‌خواهد این تصور را ایجاد کند که فساد را پنهان می‌کند. با این حال، تحویل سیاستمداران برجسته مورنا به ایالات متحده می‌تواند به محبوبیت حزب آسیب برساند و کنترل شینبام بر دولت خود را تضعیف کند.

تاکنون، رهبر مکزیک عمدتاً به دنبال آرام کردن دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، در کمپین ضد مواد مخدر خود بوده است. او هزاران سرباز را برای گشت‌زنی در مرز مکزیک فرستاد و بیش از ۹۰ نفر از سران کارتل‌های مواد مخدر را به دست ایالات متحده سپرد. دولت او با سرقت سوخت مبارزه کرده و ده‌ها مقام محلی فعلی و سابق – از جمله برخی از مورنا – را که متهم به تبانی با گروه‌های جنایتکار هستند، دستگیر کرده است.

اما در هفته‌های اخیر او لحن خود را سخت‌تر کرده و گفته است که دولت آمریکا با کیفرخواست‌هایی مانند پرونده روچا، در تلاش برای تضعیف حاکمیت مکزیک است. هم دولت مکزیک و هم مردم این کشور نسبت به دخالت همسایه‌ای که در دهه ۱۸۰۰ بیش از نیمی از قلمرو آن‌ها را ضمیمه کرد، بسیار حساس هستند.

شینبام در اواخر ماه مه گفت: «بیایید واضح بگوییم: ابتدا به سراغ برخی می‌آیند، سپس به سراغ دیگران، تا زمانی که دفاتر وزارت دادگستری به انتخاب‌کنندگان اصلی در مکزیک تبدیل شوند. ما نمی‌توانیم اجازه این کار را بدهیم.»

در حالی که کمتر کسی شک دارد که سیاستمداران فاسد حمایت اساسی را برای جرم سازمان‌یافته فراهم می‌کنند، مشخص نیست که سیاست دولت ترامپ تا چه حد می‌تواند در نهایت گروه‌ها را تضعیف کند. کارتل‌ها، مافیاهای کوچک‌تر و باندهای خیابانی در تالارهای شهر و دولت‌های ایالتی در سراسر کشور نفوذ دارند و نقش خود را در اقتصاد عمیق‌تر کرده‌اند. هم منتقدان آمریکایی و هم مکزیکی می‌گویند که این کشور فاقد یک سیستم قضایی مؤثر و پلیس آموزش‌دیده است و به طور مداوم بودجه کافی برای دستگاه امنیتی خود اختصاص نداده است. کارتل‌ها همچنین با تقاضای زیاد آمریکا برای مواد مخدر و جریان غیرقانونی سلاح‌های آمریکایی از مرز تقویت می‌شوند.

استار گفت: «حل مشکل در مکزیک یک پروژه نسلی است. این چیزی نیست که بتوان در یک یا دو سال، یا چهار سال باقی‌مانده از دولت شینبام انجام داد.»