بر اساس گفته سه فرد مطلع از مذاکرات که به شرط ناشناس ماندن صحبت کردند، رئیسجمهور دونالد ترامپ با عربستان سعودی به توافقی دست یافته است که راهی برای غنیسازی سوخت هستهای به این کشور میدهد و آن را متعهد میکند که از شرکتهای آمریکایی برای تأمین راکتورهای خود استفاده کند. این توافق هنوز علنی نشده است.
این توافق که انتظار میرود کاخ سفید آن را حداکثر تا روز چهارشنبه اعلام کند، قطعاً بحثهای داغی را در کنگره برانگیخته خواهد کرد، جایی که بسیاری از قانونگذاران مدتهاست نگرانی خود را از اینکه صادرات قابلیتهای غنیسازی منجر به گسترش تسلیحات هستهای خواهد شد، ابراز کردهاند.
محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، آشکارا درباره تلاش برای توسعه سلاحهای هستهای در صورت عدم توقف ایران از دستیابی به آنها صحبت کرده است.
افراد مطلع از توافق جدید میگویند که این توافق با تدابیر حفاظتی طراحی شده است تا سعودیها را از غنیسازی سوخت با درجه تسلیحاتی باز دارد. اما آنها همچنین اذعان دارند که این توافق شامل معافیتی است که سعودیها را از بازرسیهای بینالمللی سختگیرانه مورد نیاز در توافقهای راکتور هستهای با سایر کشورها، از جمله امارات متحده عربی، معاف میکند. در عوض، بازرسیهای محدودتری تحت شرایطی که در توافقنامه مشخص شده است، انجام خواهد شد. این توافق در ابتدا زمانی که ولیعهد در ماه نوامبر از واشنگتن بازدید کرد، تدوین شد.
در آن زمان، دو دولت آنچه را که به عنوان توافق ۱۲۳ شناخته میشود، تهیه کردند که شرایط همکاری انرژی هستهای را مشخص میکند و شامل مفادی با هدف جلوگیری از گسترش سلاحهای هستهای است.
توافقهای اخیر بین ایالات متحده و سایر کشورها، کشورهایی را که قبلاً سوخت خود را غنیسازی نمیکنند، از انجام این کار منع یا دلسرد میکند.
افراد مطلع از این توافق گفتند که از آنجایی که این توافق شامل بازرسیهای بینالمللی متعارف نیست، ترامپ مجبور شد یک معافیت امنیت ملی جداگانه را برای پیشبرد آن امضا کند. پس از امضای توافق گستردهتر توسط کریس رایت، وزیر انرژی و همتای سعودیاش در این هفته، جزئیات به کنگره ارسال خواهد شد که ۹۰ روز فرصت دارد تا در مورد آن اقدام کند.
حتی اگر کنگره علیه اجرای آن رأی دهد، رئیسجمهور میتواند این مخالفت را وتو کند و بعید است که مخالفان آرای کافی برای جلوگیری از پیشبرد این توافق را داشته باشند.
وال استریت ژورنال اولین بار جزئیات این توافق را گزارش داد.
بر اساس این توافق، دو کشور موافقت میکنند که به مدت دو سال امکانسنجی و ضرورت غنیسازی در خاک عربستان سعودی را بررسی کنند. سوخت هستهای کافی در سایر کشورها تولید میشود تا راکتورهای آینده عربستان سعودی را تأمین کند. اما حامیان انرژی هستهای استدلال میکنند که اگر برنامههای دولت ترامپ و سایر دولتها برای گسترش چشمگیر تولید انرژی هستهای در سراسر جهان محقق شود، ذخایر جهانی به سرعت تمام خواهد شد.
آنها میگویند که توافق با سعودیها به ایالات متحده فرصتی میدهد تا شبکه غنیسازی را با شرایط خود گسترش دهد و خطرات اشاعه تسلیحات مرتبط را محدود کند. این توافق تصریح میکند که هرگونه غنیسازی در خاک عربستان سعودی توسط شرکتهای آمریکایی با استفاده از فناوریای که با سعودیها به اشتراک گذاشته نمیشود، کنترل خواهد شد. هدف این است که عربستان سعودی به هدف خود یعنی توسعه اقتصاد انرژی هستهای دست یابد، بدون اینکه به ابزارهایی دسترسی پیدا کند که میتواند برای توسعه سلاح هستهای از آنها استفاده کند.
کارشناسان منع اشاعه مدتهاست که نسبت به چنین توافقی هشدار دادهاند، از زمانی که دولت بایدن این امکان را به عنوان بخشی از تلاشها برای برقراری روابط دیپلماتیک بین عربستان سعودی و اسرائیل مطرح کرد. آنها همچنان به ابراز نگرانی ادامه دادهاند، زیرا دولت ترامپ نیز نشان داد که در همین مسیر حرکت میکند و استدلال میکنند که هرگونه تدابیر حفاظتی که ایالات متحده ایجاد کند، دوام نخواهد آورد.
آندریا استریکر، محقق منع اشاعه در بنیاد دفاع از دموکراسیها، یک اندیشکده امنیت ملی، در پستی در شبکه اجتماعی X نوشت: «یک توافق هستهای بد آمریکا با عربستان سعودی برای بررسی کنگره در راه است – به طور غیرقابل توضیحی، از دولت بایدن به ارث رسیده است.» وی افزود: «کنگره باید آن را مسدود کند. اگر این کار را نکند، امیدواریم این سیاست توسط دولت بعدی قبل از اینکه آسیب زیادی از نظر تضعیف تدابیر حفاظتی، ایجاد سوابق منفی برای سایر کشورها و عدم مهار گسترش غنیسازی و بازفرآوری – که ما به تازگی از طریق زور در ایران مهار کردیم – وارد شود، معکوس شود.»
بر اساس گزارش این اندیشکده، در حال حاضر ۱۴ کشور اورانیوم غنیسازی میکنند که ۹ کشور از آنها دارای سلاح هستهای هستند.
یکی از بزرگترین ذینفعان این توافق، شرکت قدیمی هستهای آمریکایی وستینگهاوس (Westinghouse) است که راکتورهای آب سبک بزرگی را که عربستان سعودی به دنبال آن است، میسازد. در حالی که مقامات مطلع از این توافق گفتند که به طور خاص نام این شرکت را ذکر نمیکند، مفاد آن که شرکتهای آمریکایی را برای کارهای هستهای ملزم میکند، عملاً سعودیها را به سمت این شرکت و راکتورهای AP1000 آن هدایت میکند که هر یک از آنها قادر به تأمین برق صدها هزار خانه هستند.
همچنین مفادی در مورد زنجیره تأمین وجود دارد که هدف آن دادن مزیت به سایر شرکتهای آمریکایی، از جمله شرکتهای استخراج اورانیوم و ساخت قطعات مورد استفاده در ساخت راکتور است.
اما زنجیره تأمین هستهای در ایالات متحده طی سالیان متمادی به شدت تحلیل رفته است، زیرا شرکتهای برق پس از هزینههای اضافی پروژه و تأخیرهای ساخت و ساز که دهها میلیارد دلار به مصرفکنندگان هزینه تحمیل کرد، ساخت نیروگاهها را متوقف کردند.
بر اساس گفته افراد مطلع از این توافق، این توافق ترجیح قوی برای تأمینکنندگان آمریکایی در تمام مراحل ساخت و توسعه نیروگاههای هستهای را بیان میکند، اما سعودیها را از جستجوی مواد، قطعات و تخصص از جاهای دیگر در صورت نیاز منع نمیکند.