کاخ سفید روز سه‌شنبه اعلام کرد که اوکراین و روسیه بر سر توقف درگیری در دریای سیاه و تدوین جزئیات برای توقف حملات به تأسیسات انرژی توافق کرده‌اند.
اما ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، روز سه‌شنبه به خبرنگاران گفت: «هنوز خیلی زود است که بگوییم این توافق کارساز خواهد بود.» رستم اومروف، وزیر دفاع او، گفت که «مشاوره‌های فنی اضافی» در اسرع وقت برای اجرای این توافق لازم است.
و در حالی که هم اوکراین و هم روسیه این توافق را که پس از سه روز مذاکرات فشرده در عربستان سعودی حاصل شد، تأیید کردند، مسکو شروط مهمی را اضافه کرد که به نظر می‌رسد ایالات متحده حداقل با برخی از آن‌ها موافقت کرده در حالی که دستاورد کمی در مقابل داشته است. کرملین در بیانیه‌ای اعلام کرد که تنها پس از لغو محدودیت‌های اعمال‌شده توسط کشورهای غربی بر صادرات کشاورزی روسیه پس از تهاجم تمام‌عیار روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲، به بخش امنیت دریایی این توافق پایبند خواهد بود.
این توافق، که اولین گام مهم به سوی آتش‌بس در سه سال جنگ خواهد بود، کمتر از یک توقف کامل درگیری است که مقامات دولت ترامپ برای آن تلاش کرده‌اند. و هنوز مشخص نیست که چگونه و چه زمانی چنین آتش‌بس محدودی اجرا خواهد شد یا تعهد هر یک از طرفین چقدر محکم است. هفته گذشته، روسیه و اوکراین در اصل توافق کردند که حملات به تأسیسات انرژی را متوقف کنند، اما بلافاصله یکدیگر را به ادامه چنین حملاتی متهم کردند.
کاخ سفید در بیانیه‌ای تعهد داد که از جمله موارد دیگر، «به بازگرداندن دسترسی روسیه به بازار جهانی برای صادرات محصولات کشاورزی و کود کمک خواهد کرد».
آقای زلنسکی شکایت کرد که این شرط «تضعیف مواضع و تضعیف تحریم‌ها» است. و لغو محدودیت‌ها بر صادرات کشاورزی روسیه نیازمند تأیید اتحادیه اروپا است که در حال حاضر بعید به نظر می‌رسد.
حتی در میان این عدم قطعیت، تمایل کاخ سفید به پذیرش خواسته‌های روسیه علی‌رغم مخالفت‌های اوکراین، آخرین نشانه از همسویی فزاینده رئیس‌جمهور ترامپ با ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه بود. آقای ترامپ مدت‌هاست بدون ارائه مدرک شکایت دارد که هر دوی آن‌ها در جریان تحقیقات وزارت دادگستری در مورد دخالت روسیه در انتخابات آمریکا تحت آزار و اذیت سیاسی قرار گرفته‌اند و در هفته‌های اخیر از گفتن اینکه این روسیه بوده که جنگ را آغاز کرده، خودداری کرده است.
مقامات دولت ترامپ به بهبود گسترده روابط ایالات متحده با روسیه ابراز علاقه کرده‌اند. در خلاصه‌ای از تماس تلفنی بین آقای ترامپ و آقای پوتین در هفته گذشته، مقامات دولت گفتند که رهبران توافق کرده‌اند که بهبود روابط «مزایای زیادی دارد»، از جمله «معاملات اقتصادی عظیم و ثبات ژئوپلیتیکی پس از دستیابی به صلح».
در حالی که دولت به طور چشمگیری نحوه صحبت درباره روسیه را تغییر داده است، بررسی سالانه تهدیدات جهانی توسط سازمان‌های اطلاعاتی ایالات متحده که روز سه‌شنبه منتشر شد، روسیه را «تهدیدی بالقوه و پایدار برای قدرت، حضور و منافع جهانی ایالات متحده» ارزیابی کرد. این گزارش نشان داد که روسیه در تهاجم خود دست بالا را دارد و اهرم فشار بیشتری برای وادار کردن اوکراین و حامیانش به مذاکره برای «پایانی بر جنگ که امتیازات مورد نظر مسکو را اعطا کند» در اختیار دارد.
بی‌اعتمادی عمیقی بین روسیه و اوکراین وجود دارد و میانجی‌گران آمریکایی به طور جداگانه با هیئت‌های هر دو طرف در ریاض، پایتخت عربستان سعودی، دیدار کردند. پس از پایان مذاکرات، کاخ سفید دو بیانیه منتشر کرد و گفت که به طور جداگانه با هر یک در مورد حملات دریایی و انرژی به توافق رسیده است.
به نظر می‌رسد کاخ سفید برای تضمین این توافق، به هر طرف در مورد خواسته‌های حیاتی‌شان اطمینان داده است. علاوه بر منافع کشاورزی روسیه، کاخ سفید تعهد خود را به برخی از خواسته‌های دیرینه اوکراین، مانند تسهیل «تبادل اسیران جنگی، آزادی بازداشت‌شدگان غیرنظامی و بازگرداندن کودکان اوکراینی که به زور منتقل شده‌اند» تأیید کرد.
اگرچه این توافق‌ها ممکن است پیشرفتی در تلاش‌های کاخ سفید برای دستیابی به آتش‌بس، حتی محدود، در اوکراین پس از سه سال جنگ تمام‌عیار باشد، اما به نظر نمی‌رسد امتیاز عمده‌ای از روسیه گرفته باشند. توقف حملات به تأسیسات انرژی و امنیت در دریای سیاه دو هدفی هستند که کرملین دنبال کرده و آن‌ها را سودمند دانسته است.
علاوه بر این، به نظر می‌رسد مسکو مصمم است که کاهش تنش را طبق شرایط خود انجام دهد. کرملین گفت که تا زمانی که بانک کشاورزی دولتی و سایر مؤسسات مالی درگیر در تجارت مواد غذایی دوباره به سیستم پرداخت بین‌المللی متصل نشوند و تا زمانی که شرکت‌های غربی تحویل تجهیزات کشاورزی به روسیه را از سر نگیرند، به توقف محدود خصومت‌ها در دریای سیاه پایبند نخواهد بود. همچنین اعلام کرد که خواهان لغو تحریم‌ها علیه کشتی‌ها و تجارت مواد غذایی خود و همچنین محدودیت‌های اعمال‌شده علیه تولیدکنندگان کود و مواد غذایی روسیه است.
در بیانیه‌ای جداگانه در روز سه‌شنبه، کرملین همچنین اعلام کرد که روسیه و ایالات متحده بر سر فهرست تأسیساتی که تحت تعلیق ۳۰ روزه حملات علیه سیستم انرژی قرار می‌گیرند، توافق کرده‌اند. این فهرست شامل پالایشگاه‌های نفت، خطوط لوله و تأسیسات ذخیره‌سازی، نیروگاه‌های هسته‌ای، سدهای برق‌آبی و زیرساخت‌های انتقال انرژی است. کرملین گفت که از دیدگاه آن‌ها، این تعلیق از ۱۸ مارس لازم‌الاجرا شده است. اما از آن زمان، هر دو طرف اتهامات تازه‌ای مبنی بر حملات به شبکه‌های برق یکدیگر رد و بدل کرده‌اند.
اگر ایالات متحده خواسته‌های روسیه را برآورده کند، این اولین گام برای لغو تحریم‌ها علیه اقتصاد روسیه خواهد بود و بدین ترتیب، سیاست غرب برای افزایش فشار بر کرملین و سیستم مالی آن را به طور ملموسی معکوس خواهد کرد.
در حالی که آقای پوتین خود را نسبت به خواسته‌های ایالات متحده برای پایان دادن به جنگ پذیرا نشان داده است، او پیشنهاد قبلی ایالات متحده را که توسط اوکراین پذیرفته شده بود، برای آتش‌بس کامل و فوری ۳۰ روزه رد کرد.
آقای پوتین گفته بود که آتش‌بس گسترده‌تر باید شامل توقف کمک‌های نظامی غرب به اوکراین و تلاش‌های بسیج آن باشد - دو شرطی که برای اوکراین غیرقابل قبول است و به گفته کی‌یف، نشان‌دهنده تمایل کرملین برای ادامه جنگ است.
اینکه آیا آتش‌بس جزئی آغاز خواهد شد و پایدار خواهد ماند، باید دید. حملات به تأسیسات انرژی در طول جنگ برای تلاش‌های هر دو طرف به منظور تضعیف دیگری، محوری بوده است. روسیه شبکه برق اوکراین را کوبیده است، با هدف غیرقابل تحمل کردن زندگی برای غیرنظامیان، به‌ویژه در طول زمستان‌های سرد، و مانع‌تراشی در تلاش‌های جنگی کی‌یف. اوکراین بارها به تأسیسات نفتی روسیه حمله کرده تا درآمدهایی را که عملیات نظامی مسکو را تأمین مالی می‌کند، قطع کند.
در این پس‌زمینه، آتش‌بس در حملات انرژی می‌تواند به نفع هر دو کشور باشد. این به اوکراین زمان می‌دهد تا شبکه انرژی آسیب‌دیده خود را تعمیر کند و مسکو دیگر مجبور نخواهد بود با آسیب بیشتر به تأسیسات نفتی حیاتی خود مقابله کند.
با این حال، روسیه ممکن است از آتش‌بس در دریای سیاه، جایی که حملات مکرر اوکراین نیروی دریایی‌اش را در سال گذشته مجبور به عقب‌نشینی کرده است، سود بیشتری ببرد.
هر دو کشور برای صادرات کالا به دریای سیاه متکی هستند. در اواسط سال ۲۰۲۲، آن‌ها توافقی را برای اجازه دادن به اوکراین برای حمل غلات از طریق دریا منعقد کردند، اما روسیه یک سال بعد از این توافق خارج شد و استدلال کرد که تحریم‌های غرب به شدت توانایی آن را برای صادرات محصولات کشاورزی محدود می‌کند.
سپس روسیه تمام کشتی‌های تجاری را که به سمت اوکراین و از آنجا حرکت می‌کردند، تهدید کرد و هدفش خفه کردن صادرات دریایی آن بود. در پاسخ، ارتش اوکراین کارزاری را آغاز کرد که نیروی دریایی روسیه را از بخش‌های غربی دریای سیاه بیرون راند، بسیاری از کشتی‌های جنگی آن را نابود کرد و به مقر آن در کریمه تحت اشغال روسیه حمله کرد. این عملیات به اوکراین اجازه داد تا یک کریدور کشتیرانی جدید در دریای سیاه ایجاد کند و صادرات غلات دریایی را به سطوح نزدیک به پیش از جنگ بازگرداند.
آقای اومروف، وزیر دفاع اوکراین، گفت که طبق این توافق، «هرگونه حرکت روسیه با کشتی‌های نظامی خود در خارج از بخش شرقی دریای سیاه، نقض روح این توافق تلقی خواهد شد» و اوکراین «حق کامل برای استفاده از حق دفاع از خود» را خواهد داشت.
بیانیه‌های کاخ سفید می‌گویند که هم روسیه و هم اوکراین توافق کرده‌اند «استفاده از زور در دریای سیاه را حذف کنند.» اما بلافاصله مشخص نشد که آیا این توافق شامل توقف حملات به زیرساخت‌های بندری نیز می‌شود یا خیر. مقامات اوکراینی گفتند که چنین شرطی در طول مذاکرات مطرح شده است. آن‌ها همچنین به از سرگیری عملیات تجاری در شهرهای بندری خط مقدم اوکراین مانند میکولائیف و خرسون، جایی که درگیری‌های نزدیک باعث تعطیلی شده است، ابراز علاقه کرده‌اند.
آندری کلیمنکو، رئیس مؤسسه مطالعات استراتژیک دریای سیاه، گفت که بسیار تردید دارد که دو طرف هرگز توافق دریایی را اجرا کنند. او در فیسبوک نوشت: «اهداف طرفین کاملاً متضاد است»، و خاطرنشان کرد که کی‌یف به دنبال توقف حملات روسیه به زیرساخت‌های بندری است، در حالی که مسکو امیدوار است توافق غلات ۲۰۲۲ را که به مسکو درجه‌ای از کنترل بر کشتیرانی تجاری در دریای سیاه می‌داد، احیا کند.
اریکا ال. گرین و جولیان ای. بارنز از واشنگتن در تهیه این گزارش مشارکت داشتند.