خطوط تأمین خبرنامه روزانهای است که تجارت جهانی را ردیابی میکند. برای ثبت نام اینجا کلیک کنید.
به نظر میرسد که دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، روز دوشنبه با تهدید به اعمال «تعرفههای ثانویه» بر کشورهایی که از ونزوئلا نفت میخرند، سلاح جدیدی در زمینه کشورداری اقتصادی ابداع کرد تا تجارت نفتی این کشور با سایر کشورها را متوقف کند.
این تهدید که از طریق یک پست در Truth Social مطرح شد و سپس در یک دستور اجرایی تأیید شد، میگوید کشورها در صورت خرید نفت و گاز از ونزوئلا، که در حال حاضر تحت تحریمهای سنگین ایالات متحده قرار دارد، ممکن است با تعرفههای ۲۵ درصدی در تجارت با ایالات متحده روبرو شوند. این اقدام به منظور تحت فشار قرار دادن ونزوئلا به دلیل «دهها هزار جنایتکار سطح بالا و دیگر جنایتکاران» که به گفته ترامپ، ونزوئلا به ایالات متحده فرستاده است، انجام شده است.
این رویکرد بدیع، به فهرست رو به رشدی از سلاحهایی اضافه میکند که ترامپ مشتاقانه به عنوان بخشی از تلاش برای استفاده از نفوذ اقتصادی آمریکا به عنوان اهرمی در دستیابی به اهداف سیاست خارجی و داخلی خود، به کار میگیرد. به نظر میرسد این ایده تنشها با این کشور آمریکای لاتین بر سر مهاجرت و سیاست خارجی را افزایش دهد.
فرانسیسکو مونالدی، مدیر سیاست انرژی آمریکای لاتین در مؤسسه بیکر دانشگاه رایس در هیوستون، گفت: «این یک مفهوم جدید در جنگ اقتصادی است. البته مشخص نیست که چگونه قابل اجرا است؟»
با این تهدید، به نظر میرسید که ترامپ ترکیبی از تعرفهها و آنچه به عنوان تحریمهای ثانویه شناخته میشوند را ابداع میکند، مجازاتهای مالی که میتوانند بر سایر کشورها یا افرادی که با نهادهای تحریمشده تجارت میکنند، اعمال شوند. اهداف «تعرفههای ثانویه» او میتواند به طور گستردهای متفاوت باشد، با توجه به اینکه نفت ونزوئلا به ایالات متحده، اسپانیا، هند و بازار سیاه میرود.
سه کشور اول تحت پوشش مجوزهای شرکتهای شورون (Chevron Corp)، رپسول (Repsol SA) و صنایع ریلاینس (Reliance Industries Ltd) قرار دارند. بازار سیاه تحت سلطه چین است.
مونالدی گفت: «چین بازیگر اصلی است که این اقدام به سوی آن نشانه رفته است، زیرا اساساً بازار سیاه نفت ونزوئلا است. اگر چین نبود، نیازی به تعرفههای ثانویه نبود.»
دستور اجرایی ترامپ به وزیر امور خارجه مارکو روبیو اختیار میدهد تا تصمیم بگیرد که از ۲ آوریل، آیا تعرفههای ۲۵ درصدی بر کشوری که نفت ونزوئلا را به طور مستقیم یا غیرمستقیم وارد میکند، اعمال شود یا خیر.
در حالی که این دستور به طور دقیق مشخص نمیکند که چه کسی هدف تعرفه ثانویه قرار میگیرد، اما تصریح میکند که اگر چنین تعرفهای بر چین اعمال شود، نه تنها در سرزمین اصلی، بلکه در هنگ کنگ و ماکائو نیز اعمال میشود. به غیر از ونزوئلا، چین تنها کشوری بود که در این دستور از آن نام برده شد.
بیشتر بخوانید: ترامپ مجوز تعرفه ۲۵ درصدی «ثانویه» بر خریداران نفت ونزوئلا را صادر کرد
کارشناسان گفتند که این اقدام برای ترامپ قابل درک است، کسی که پیشنهاد کرده است کمتر تمایل دارد تحریمهای مالی را اعمال کند. وی در ماه سپتامبر، تحریمها را دارای پتانسیل از بین بردن دلار و «هر آنچه دلار نشان میدهد» توصیف کرد. او میگوید که از تعرفهها میتوان هم به عنوان ابزاری برای مذاکره و هم به عنوان اقدامی برای افزایش درآمد استفاده کرد.
تعرفهها این گزینه را ارائه میدهند که میزان مجازات را افزایش یا کاهش دهند، و این نشان میدهد که ترامپ میتواند تعرفهها را بر کشورهایی که از ونزوئلا انرژی میخرند تا ۳۰٪ یا بیشتر افزایش دهد اگر به مخالفت با سیاست ایالات متحده ادامه دهند، یا اگر پیشرفتی در جهت برآورده کردن خواستههای ایالات متحده داشته باشند، به آرامی این درصد را کاهش دهد.
جاش لیپسکی، مدیر ارشد مرکز ژئواکونومیک شورای آتلانتیک، گفت: «گاهی اوقات او تعرفهها را نوعی تحریم میداند. او معتقد است، و از زمان مبارزات انتخاباتی در این مورد صریح بوده است، که تحریمهای مالی منجر به دلارزدایی میشود.»
لیپسکی در مصاحبهای گفت که جو بایدن، رئیس جمهور سابق، ممکن است استفاده از ابزارهای کشورداری اقتصادی را گسترش داده باشد. اما ترامپ «ابزارهای کاملاً جدیدی ایجاد میکند.»
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، استفاده ترامپ از تعرفهها را در سه دسته قرار داده است: ابزاری برای به دست آوردن اهرم فشار در مذاکرات، اقدامی برای افزایش درآمد برای جبران هزینه تمدید کاهش مالیات سال ۲۰۱۷، و راهی برای متعادل کردن مجدد تجارت به نفع ایالات متحده.
ترامپ به هر سه این ایدهها، گاهی اوقات به طور همزمان، علاقه نشان داده است. در اوایل دولت دوم خود، او کشور کلمبیا را به دلیل امتناع از پذیرش مهاجران اخراج شده، با تحریمها، تعرفهها، محدودیتهای ویزا و مجموعهای از مجازاتهای دیگر تهدید کرد. دولت کلمبیا به سرعت از ترس تحمل یک جنگ تجاری پرهزینه با ایالات متحده، عقب نشینی کرد.
هدف ترامپ از تعرفهها و تهدیدات تعرفهای چیست: نگاهی سریع
این دیدگاه توسط یکی از دستاندرکاران کشورداری اقتصادی کاخ سفید بایدن تقویت شد، که در مصاحبهای پیش از اقدامات ترامپ در ونزوئلا گفت که رئیس جمهور احتمالاً تعرفهها را به تحریمها ترجیح میدهد، زیرا آنها را به جای برد-باخت، برد-برد میبیند.
پیتر هارل، مدیر ارشد سابق اقتصاد بینالملل و رقابتپذیری در شورای امنیت ملی کاخ سفید، گفت: «در ذهن ترامپ، مزیت تعرفهها این است که حتی اگر هدف شما تسلیم نشود و مجبور به اعمال آنها شوید، حداقل مقداری پول به دست میآورید.»