تلاش ترامپ برای اعمال قدرت سخت در شاخ آفریقا در حالی که ترکیه و امارات نفوذ خود را گسترش می‌دهند

دو ماه پس از آغاز دور دوم ریاست جمهوری، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، به سرعت در حال تغییر سیاست ایالات متحده در شاخ آفریقا است - کاهش کمک ها، افزایش عملیات نظامی و تنظیم مجدد اتحادها.

در حالی که واشنگتن تمرکز خود را بر قدرت سخت افزایش می‌دهد، بازیگران منطقه‌ای مانند ترکیه و امارات متحده عربی در حال گسترش نفوذ خود هستند، گاهی اوقات اهداف ایالات متحده را تکمیل می‌کنند و گاهی اوقات آنها را پیچیده می‌کنند.

یکی از ویژگی‌های بارز تعامل سیاست خارجی ترامپ، فریز کردن USAID در ژانویه 2025 بود. این ممکن است پیامدهایی برای شاخ آفریقا داشته باشد، با توجه به اینکه در سال 2023 حدود 8٪ از 72 میلیارد دلار کمک بین‌المللی ایالات متحده به جیبوتی، اتیوپی، کنیا، سومالی، سودان جنوبی، سودان و اوگاندا اختصاص یافت.

فراتر از خطرات تشدید بحران‌های انسانی و بی‌ثباتی در کشورهایی مانند سودان، سومالی و اتیوپی، کاهش کمک‌ها می‌تواند قدرت نرم آمریکا در منطقه را تضعیف کند.

با این حال، دولت ترامپ همزمان فعالیت نظامی خود را در منطقه افزایش داده و تمرکز قدرت سخت واشنگتن در آفریقا را بیشتر تقویت کرده است.

از فوریه 2025، ایالات متحده حملات هوایی منظم علیه داعش (Islamic State) و گروه اسلام گرای الشباب (Al-Shabaab) در سومالی، به ویژه در منطقه پونتلند (Puntland)، را تشدید کرده است که نشان دهنده تمرکز مداوم بر عملیات ضد تروریسم است.

فرماندهی آفریقای ایالات متحده (AFRICOM) در بیانیه‌ای درباره حمله هوایی اخیر علیه الشباب در 15 مارس گفت که به درخواست دولت سومالی کار کرده و گروهی را هدف قرار داده است که "هم اراده و هم توانایی خود را برای حمله به نیروهای ایالات متحده و شریک ثابت کرده است."

در همین حال، ایالات متحده همچنان بر مقابله با حوثی‌های یمن متمرکز است، پس از حمله سنگین به این گروه در 15 مارس، با توجه به حملات پهپادی اخیر آنها علیه اسرائیل و تهدیدات مداوم برای کشتیرانی در دریای سرخ.

و با توجه به گزارش همکاری بین الشباب و حوثی‌ها در قاچاق اسلحه و همکاری نظامی - که احتمال یک چالش امنیتی گسترده‌تر در دریای سرخ را افزایش می‌دهد - دولت ترامپ ممکن است استفاده از نیروی نظامی را به عنوان ابزار اصلی در منطقه افزایش دهد.

با این حال، گزارش شده است که واشنگتن نیز سومالی را به دلیل روابط نظامی رو به رشد خود با بازیگران خارجی، به ویژه ترکیه، تحت فشار قرار می دهد. در 18 مارس، حسن شیخ محمود (Hassan Sheikh Mohamud)، رئیس جمهور سومالی، عبدالقادر محمد نور (Abdulkadir Mohamed Nur)، وزیر دفاع را برکنار کرد و گزارش‌ها حاکی از آن است که ایالات متحده برای برکناری وزیر دفاع به دلیل ارتباطاتش با آنکارا، به موگادیشو فشار وارد کرده است.

با توجه به رهبری سنتی ایالات متحده در فعالیت‌های ضد تروریسم، به ویژه از طریق AFRICOM، در حالی که از نیروهای AMISON اتحادیه آفریقا نیز حمایت می‌کند، نفوذ رو به رشد ترکیه احتمال ایجاد تنش در شرق آفریقا را ایجاد می‌کند.

سیاست خارجی آنکارا، هم قاطع و هم مستقل، این امکان را برایش فراهم کرده است تا حضور اقتصادی و نظامی خود را در سومالی گسترش دهد، که آن را به عنوان دروازه‌ای به شرق آفریقا می‌بیند.

آنکارا به تدریج در حال ایجاد قدرت نرم است، مانند کمک ترکیه به سومالی در جریان قحطی سال 2011، و بعداً از صنعت دفاعی نوپای خود - یکی از ارکان سیاست خارجی خود - برای ایجاد روابط با بازیگران منطقه‌ای، از جمله از طریق تامین پهپادها و آموزش نیروهای محلی استفاده کرد.

در سال 2017، ترکیه یک پایگاه نظامی در سومالی به نام کمپ TURKSOM (Camp TURKSOM) ایجاد کرد و توانایی‌های خود را برای آموزش نیروهای محلی که از سال 2010 انجام داده بود، افزایش داد. در حالی که مزایای اقتصادی، از جمله حقوق اکتشاف نفت و گاز در سواحل سومالی را به دست آورده است، آنکارا به طور فزاینده‌ای به دنبال نقش ضامن امنیتی در این کشور است.

از نظر روابط پهپادی، ترکیه همچنین پهپادهای Bayraktar TB2 (بیرقدار TB2) را به ایالت‌های مختلف منطقه‌ای، از جمله سومالی، اتیوپی، کنیا، جیبوتی و لیبی فروخته و ردپای منطقه‌ای آنکارا را بیشتر افزایش داده است.

گواه بر نفوذ تازه یافته ترکیه، میانجیگری توافق اتیوپی و سومالی در دسامبر 2024 بود که منجر شد آدیس آبابا (Addis Ababa) به ازای دسترسی دریایی به بنادر سومالی، شناسایی سومالی‌لند (Somaliland) را پس بگیرد و تنش‌های ناشی از تفاهم‌نامه بحث‌برانگیز بین اتیوپی و سومالی‌لند در ژانویه 2024 را کاهش دهد.

از نظر ایالات متحده، نقش ترکیه در سومالی همچنان یک نقطه اختلاف است و برخی از صداها در واشنگتن نسبت به پیشنهادات آنکارا بدبین هستند.

در واقع، نفوذ رو به رشد ترکیه بر نیروهای امنیتی سومالی - همراه با کاهش اتکای موگادیشو به حمایت ایالات متحده و رویکردهای متفاوت ضد تروریسم - خطر تضعیف اهرم فشار واشنگتن را در حالی که به آنکارا این امکان را می‌دهد که از موگادیشو به عنوان پایگاه قدرت منطقه‌ای استفاده کند، افزایش می‌دهد.

در فوریه 2024، وزیر دفاع سابق سومالی یک توافقنامه دریایی قابل توجه با آنکارا منعقد کرد که به ترکیه مسئولیت حفاظت از سواحل سومالی را برای یک دوره 10 ساله و همچنین آموزش و تجهیز نیروی دریایی سومالی را می‌دهد.

در نهایت، واشنگتن ممکن است به دنبال "ارسال پیام" در مورد سومالی باشد بدون اینکه خیلی سخت علیه ترکیه فشار بیاورد، نمی‌خواهد یک شریک استراتژیک در پویایی‌های مرزی خاورمیانه را بیگانه کند - به ویژه اینکه دولت ترامپ از آنکارا به عنوان یک وزنه تعادل بالقوه در برابر ایران در عراق و سوریه حمایت کرده است.

علاوه بر این، نقش ترکیه در میانجیگری آتش‌بس بین اتیوپی و سومالی، زمینه‌های بالقوه‌ای را برجسته می‌کند که آنکارا و واشنگتن می‌توانند در زمینه ثبات منطقه‌ای با یکدیگر همکاری کنند، به‌ویژه اگر ترامپ در نهایت تصمیم بگیرد تعامل دیپلماتیک با منطقه را کاهش دهد.

با این حال، تعامل واشنگتن با امارات متحده عربی در رابطه با شاخ آفریقا، داستان متفاوتی را در مورد اولویت‌های دولت ترامپ بیان می‌کند.

مانند ترکیه، امارات متحده عربی یکی دیگر از بازیگران برجسته در منطقه با سیاست خارجی مستقل است. ابوظبی شبکه‌های مالی را گسترش داده است که از سومالی‌لند تا سودان از طریق اتیوپی امتداد دارد. همچنین از طریق DP World (دی پی ورلد) سرمایه‌گذاری زیادی در بندر بربرا (Berbera Port) سومالی‌لند انجام داده است که با استراتژی دریایی دریای سرخ امارات متحده عربی برای تقویت موقعیت دبی (Dubai) به عنوان یک مرکز تجاری و لجستیکی همسو است.

ابوظبی نیز مانند آنکارا پیش از این از نفوذ رو به رشد خود برای ایفای نقش دیپلماتیک در سطح منطقه استفاده کرده است، به ویژه میانجیگری در توافق صلح سال 2018 بین اتیوپی و اریتره.

با توجه به اینکه ایالات متحده در حال پیمایش روابط بالقوه با آنکارا و ابوظبی است، ترامپ نشانه‌های بیشتری از همسویی با امارات متحده عربی نشان داده است. در واقع، گزارش‌ها نشان می‌دهد که ابوظبی به موازات عملیات ایالات متحده در منطقه پونتلند سومالی، به عملیات هوایی علیه داعش در سومالی پیوسته است.

امارات متحده عربی نیز مانند ترکیه، سیاست خارجی مستقلی را دنبال می‌کند، از جمله از نظر اقتصادی. با این حال، ابوظبی به شدت روی روابط دفاعی با ایالات متحده به عنوان یک جای پا در شرق آفریقا شرط می‌بندد، نه اینکه سعی کند در اطراف آنها کار کند.

ابوظبی از همکاری امنیتی قوی و گسترده خود با واشنگتن برای افزایش نفوذ منطقه‌ای خود استفاده می‌کند، که نشان می‌دهد چگونه روابط ایالات متحده و امارات بار دیگر با بازگشت ترامپ به کاخ سفید، محکم‌تر می‌شود.

در نهایت، اولویت‌های امنیتی و ضد تروریسم دولت ترامپ واضح است، به ویژه در مورد حفظ جای پا در عملیات ضد تروریسم سومالی.

اما اقدامات بیشتر، که برخی از آنها غیرقابل پیش‌بینی هستند، می‌تواند پیامدهایی برای منطقه و متحدانش داشته باشد.

برخی از قانونگذاران جمهوری‌خواه ایالات متحده از به رسمیت شناختن سومالی‌لند به عنوان یک کشور مستقل حمایت کرده‌اند. در حالی که به رسمیت شناختن بالقوه سومالی‌لند ممکن است با سرمایه‌گذاری‌ها و شبکه‌های تجاری امارات متحده عربی در آنجا همسو باشد، اما ممکن است با آنکارا، با توجه به تلاش‌های خود برای ایفای نقش میانجی در آن منطقه، درگیری ایجاد کند.

اما اگر ترامپ پس از کاهش کمک‌ها، نقش بی‌طرفانه‌تری در شاخ آفریقا ایفا کند و دیپلماسی کاهش یابد، امارات متحده عربی و ترکیه می‌توانند آزادی بیشتری برای گسترش نفوذ دیپلماتیک و اقتصادی خود به دست آورند.