کاهش تعرفه‌های کانادا و مکزیک توسط ترامپ در آخرین نوسانات تجاری
ایالات متحده تا حدودی تعرفه‌ها را بر برخی کالاهای وارداتی از مکزیک و کانادا کاهش داد. این اقدام پس از سقوط بازارها و لابی شرکت‌ها با رئیس‌جمهور ترامپ صورت گرفت، زیرا سیاست تجاری متزلزل دولت، روابط با متحدان را تیره و ترس از رکود را افزایش داد.
ترامپ به همسایگان و بزرگترین شرکای تجاری آمریکا یک ماه مهلت داد تا از تعرفه‌های 25 درصدی بر طیف وسیعی از کالاها معاف شوند و بدین ترتیب، دور دیگری از رویارویی‌ها را برای 2 آوریل رقم زد. این دومین بار در یک ماه بود که ترامپ از اعمال تعرفه بر مکزیک و کانادا عقب‌نشینی می‌کرد. این عقب‌نشینی‌ها، نااطمینانی سیاست‌های تجاری او را برجسته می‌کند، در حالی که او عوارض بر کالاهای چینی را نیز افزایش می‌دهد و در حال پیشبرد برنامه‌هایی برای اعمال تعرفه‌های گسترده‌تر بر تعدادی از کشورها در ماه آینده است.
به گفته مقامات آمریکایی، اگرچه آتش‌بس روز پنج‌شنبه به تنش‌های تجاری در آمریکای شمالی پایان نمی‌دهد و هنوز کالاهایی وجود دارند که همچنان مشمول تعرفه‌های جدید خواهند بود، زیرا تحت پوشش توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا یا USMCA قرار ندارند.
جاستین ترودو، نخست‌وزیر کانادا، روز پنج‌شنبه گفت که احتمالاً کانادا در یک جنگ تجاری با ایالات متحده "در آینده قابل پیش‌بینی" خواهد بود. ترودو روز چهارشنبه، علناً این تعرفه‌ها را "اقدامی احمقانه" خوانده بود و سپس یک تماس تلفنی خصوصی با ترامپ داشت که به گفته او "رنگارنگ" و "سازنده" بود. او از پرداختن به گزارشی از وال استریت ژورنال که در آن فردی آشنا به این تماس، آن را مشاجره‌آمیز و همراه با الفاظ رکیک توصیف کرده بود، خودداری کرد.
ترامپ در پستی در سایت رسانه‌های اجتماعی خود گفت: "باور کنید یا نه، با وجود کار وحشتناکی که او برای کانادا انجام داده است، من فکر می‌کنم که جاستین ترودو از مشکل تعرفه، که او تا حد زیادی باعث آن شده است، برای شرکت مجدد در انتخابات نخست‌وزیری استفاده می‌کند." ترودو در روزهای آینده از سمت خود کناره‌گیری می‌کند، زیرا حزب او در حال انتخاب رهبر جدید است.
رهبر پرجمعیت‌ترین استان کانادا، انتاریو، گفت که مالیات 25 درصدی بر صادرات برق فروخته شده به نیویورک، میشیگان و مینه سوتا از روز دوشنبه اجرایی می‌شود و تا زمانی که ترامپ تمام تهدیدات تعرفه‌ای علیه کانادا، از جمله احتمال بازگشت سریع در 2 آوریل را لغو نکند، به قوت خود باقی خواهد ماند.
داگ فورد، نخست‌وزیر انتاریو، به خبرنگاران در تورنتو گفت: "همانطور که همیشه می‌گویم، می‌دانید، یک بار دست به اجاق گاز بزنید و بسوزید، دیگر به اجاق گاز دست نمی‌زنید." "تنها توافق این است: 'تعرفه‌ها را بدون قید و شرط لغو کنید، بنشینید و شروع به حرکت به سمت یک توافقنامه جدید USMCA کنیم.'"
یک مقام کاخ سفید گفت حدود نیمی از واردات از مکزیک و 38 درصد از کانادا تحت USMCA از تعرفه‌ها معاف هستند، توافقنامه‌ای که ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری خود بر سر آن مذاکره کرد و جایگزین توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی در سال 1994 شد. کارشناسان مستقل در شرکت تحلیلی Trade Partnership Worldwide این اعداد را زیر سوال می‌برند و می‌گویند میزان واقعی کالاهای منطبق با USMCA از کانادا بیشتر است. در هر صورت، مقامات آمریکایی گفتند که تعرفه‌ها دیگر برای آن کالاها، که شامل خودروها و کالاهای کشاورزی هستند که از اقلام اصلی مصرف‌کنندگان آمریکایی هستند، اعمال نخواهد شد.
حدود 40 درصد از واردات کانادا و سطح مشابهی از واردات مکزیک خارج از USMCA قرار داشت، اما بدون عوارض گمرکی عبور کرده بودند، زیرا ایالات متحده بدون در نظر گرفتن کشور تامین کننده، هیچ تعرفه‌ای بر آن محصولات اعمال نمی‌کند. این واردات شامل رایانه‌ها، تجهیزات پزشکی، تلفن‌ها و آبجو می‌شود.
مقامات کاخ سفید گفتند که این کالاها اکنون با تعرفه‌های 25 درصدی مواجه خواهند شد. شرکت‌ها هرگز به دنبال رعایت قوانین USMCA نبودند، زیرا هیچ مزیت تعرفه‌ای مرتبط با رعایت آن وجود نداشت.
کانادا با شنیدن خبر معافیت، اعلام کرد که 87 میلیارد دلار تعرفه تلافی‌جویانه را که قرار بود اواخر این ماه علیه ایالات متحده وضع شود، اعمال نخواهد کرد. کانادا 21 میلیارد دلار تعرفه را بر اقلامی مانند برخی میوه‌ها و سبزیجات، لوازم خانگی و مشروبات الکلی پابرجا گذاشت.
حتی پس از آنکه کاخ سفید از کاهش تعرفه‌ها خبر داد، سهام‌ها در روز پنج‌شنبه سقوط کردند. سهام‌های فناوری کاهش یافت، ارزش دلار تضعیف شد و ترس از رکود بر سهام‌های مالی سنگینی کرد.
ترامپ پس از اعلام وضعیت اضطراری ملی در مرزهای شمالی و جنوبی، تعرفه‌ها را اعمال کرد و گفت که این عوارض تا زمانی که مکزیک و کانادا جریان فنتانیل به بازار ایالات متحده را متوقف نکنند و مهاجرت غیرقانونی را متوقف نکنند، برداشته نخواهد شد.
در هفته‌های اخیر، عبور از مرزهای مکزیک به پایین‌ترین سطح تاریخی رسیده است و مقامات مکزیکی 10000 سرباز را به مرز اعزام کرده و با کارتل‌های مواد مخدر برخورد کرده‌اند. مقامات کانادایی اقدامات مرزی خود را انجام داده‌اند، اما مهاجرت و مواد مخدر هرگز مشکل اساسی در مرز آنها نبوده است و سوالاتی را در مورد منطق ترامپ ایجاد کرده است.
یک مقام کاخ سفید گفت که تصمیم ترامپ برای اعطای معافیت تعرفه‌ای پس از جلساتی با مدیران عامل فورد، جنرال موتورز و استلانتیس صورت گرفت که در آن شرکت‌های خودروسازی متعهد شدند زنجیره‌های تامین را از مکزیک و کانادا به ایالات متحده بازگردانند. کاخ سفید اعلام کرد که معافیت‌های تعرفه‌ای عطف به ماسبق نخواهد شد، به این معنی که هر گونه تعرفه‌ای که از روز سه‌شنبه پرداخت شده است، به شرکت‌ها مسترد نخواهد شد.
نوسانات تعرفه‌ای در چند روز گذشته بیش از بازارها را نگران کرده است، به طوری که حتی برخی از سناتورهای جمهوری‌خواه روز پنج‌شنبه از کاخ سفید خواستند تا "وضوح بیشتری به استراتژی تعرفه‌ای خود بیاورد"، همانطور که سناتور ایندیانا، تاد یانگ، بیان کرد.
توجیه کاخ سفید برای معافیت تعرفه‌ای - تعهدات زنجیره تامین خودروسازان - بر سردرگمی روز پنج‌شنبه افزود. برخی از قانونگذاران می‌گویند مطمئن نیستند که آیا این تعرفه‌ها واقعاً با هدف مبارزه با قاچاق فنتانیل - توجیه قانونی اعلام‌شده - هستند یا ابزاری برای بازگرداندن تولید به داخل کشور، یا هدف دیگری هستند.
یانگ روز پنج‌شنبه با اشاره به سازمان پیمان آتلانتیک شمالی پرسید: "آیا تعرفه‌های ما، برای مثال، بر کانادا به دلیل همکاری ناکافی در رابطه با قاچاق فنتانیل، تامین مالی ناکافی ارتش آنها به طوری که بتوانند سهم خود را به عنوان عضو ناتو انجام دهند، موانع غیرتعرفه‌ای بر کالاها و خدمات ایالات متحده، اعمال می‌شوند؟" "آیا تلاشی برای افزایش ظرفیت تولید داخلی خود و ایجاد مشاغل خوب در داخل کشور هستند؟ آیا ترکیبی از اینها هستند؟ چه ترکیبی و تا چه حدی از اینها مهم‌ترین هستند؟"
یانگ افزود که بازارهای مالی "به این اطلاعات بسیار بها می‌دهند" و گفت که از "محافظه‌کاران بسیار قوی - کشاورزان، تولیدکنندگان و افراد خوب کارگر در سراسر ایالت ایندیانا - [که] این سوالات را می‌پرسند" شنیده است.
در حالی که یانگ در "تشویق" خود به کاخ سفید برای روشن کردن استراتژی تعرفه‌ای خود صریح‌ترین بود، واضح بود که دیگر سناتورهای جمهوری‌خواه نیز گیج شده‌اند. جاش هاولی، سناتور میسوری، گفت: "این مه جنگ است." "من نمی‌دانم در پشت صحنه چه می‌گذرد، اما همه ما در موعد مقرر خواهیم فهمید."
به نظر دموکرات‌ها، سیاست‌های متغیر نشانه دیگری است مبنی بر اینکه اقدامات تعرفه‌ای کاخ سفید در واقع به دنبال رسیدگی به تجارت مواد مخدر نیست، و در عوض بهانه‌ای برای ایجاد یک جنگ تجاری قاره‌ای برای ضربه زدن به ترودو - که ترامپ شخصاً از او خوشش نمی‌آید - و کسب امتیازات سیاسی داخلی با پایگاه جمهوری‌خواه است.
سناتور تیم کین (D., Va.)، که این هفته قانونی را برای لغو دستور اضطراری ترامپ که زیربنای تعرفه‌ها است، معرفی کرد، گفت: "این مربوط به فنتانیل در کانادا نیست، این فقط یک نبرد شخصیتی است." کین پیشتر موضوع فنتانیل را "برگ انجیری برای جمع‌آوری مقدار زیادی خمیر در یک سطل، و ترکیب آن با 'پس‌انداز' ناشی از حذف تمام این کارمندان فدرال، و سپس واگذاری همه آن در کاهش مالیات" خوانده بود.
تاخیر در تعرفه‌ها لحظه دیگری از دوستی بین ترامپ و رئیس جمهور مکزیک، کلودیا شینبام، را برجسته کرد، که محبوبیت او در مکزیک به دلیل نحوه مدیریت او از بحران ناشی از تهدیدات تعرفه‌ای به شدت افزایش یافته است.
شینبام در تماسی تلفنی بین دو رهبر در روز پنج‌شنبه گفت که ترامپ با این جمله شروع کرد که می‌خواهد تعرفه‌های یکجانبه بر کالاهای مکزیکی را حفظ کند. شینبام پاسخ داد که مکزیک چقدر با ایالات متحده همکاری کرده است و 29 سردسته مواد مخدر زندانی را که توسط دادستان‌های آمریکایی تحت تعقیب بودند، مسترد کرده است.
او در کنفرانس خبری روزانه خود گفت: "من به او گفتم: رئیس جمهور ترامپ، ما در حال نتیجه‌گیری هستیم." شینبام گفت که به ترامپ گفته است: "اما اکنون که شما تعرفه‌ها را اعمال کرده‌اید، چگونه می‌خواهیم به همکاری با چیزی که به مکزیک آسیب می‌زند ادامه دهیم؟"
ترامپ در پستی در رسانه‌های اجتماعی گفت: "من این کار را به عنوان یک توافق و از روی احترام به رئیس جمهور شینبام انجام دادم. رابطه ما بسیار خوب بوده است و ما با هم سخت در مرز تلاش می‌کنیم، هم از نظر جلوگیری از ورود بیگانگان غیرقانونی به ایالات متحده و هم از نظر جلوگیری از فنتانیل."
با Gavin Bade در gavin.bade@wsj.com، Vipal Monga در vipal.monga@wsj.com و Santiago Pérez در santiago.perez@wsj.com بنویسید.