با سرمایه‌داران جهان که این هفته در داووس گرد هم آمده‌اند صحبت کنید، و بریتانیا به ندرت مطرح می‌شود. وقتی هم که مطرح شود، حال و هوا چندان تعارف‌آمیز نیست. یک بانکدار در مورد تعداد میلیونرهایی که اخیراً کشور را ترک کرده‌اند، اظهار نظر می‌کند. یک مدیر مالی دیگر می‌گوید که برگزیت، پایگاه سرمایه‌گذاران را کوچک کرده است. دیگران به اظهارنظری از ری دالیو، یک میلیاردر، اشاره می‌کنند که در 21 ژانویه هشدار داد که اگر هزینه‌های عمومی مهار نشود، بریتانیا دچار "مارپیچ مرگ بدهی" خواهد شد.
این موضوع باعث شد ریچل ریوز، صدراعظم بریتانیا، با یک کار دشوار مواجه شود، وقتی که به شهر کوهستانی آلپ سوئیس رسید تا سرمایه‌گذاران را در نشست سالانه مجمع جهانی اقتصاد جذب کند. او با تعدادی از روسای وال استریت، مدیران دارایی و صندوق‌های بازنشستگی ملاقات کرد تا آنها را متقاعد کند که بریتانیا واقعاً برای تجارت باز است و او یک‌دنده بر رشد متمرکز است. از او پرسیدیم که همه این‌ها واقعاً به چه معناست. (به مصاحبه ما با خانم ریوز در پادکست گفتگوهای پولی گوش دهید.)
او می‌گوید بریتانیا با "مسئله دیرینه سمت عرضه" روبرو است. مشکل تقاضا نیست، بلکه "موانع زیادی برای سرمایه‌گذاری وجود دارد". آنچه مورد نیاز است "یک رویکرد فعال سمت عرضه، برای بهبود ظرفیت تولیدی کشور ما" است. با این منطق، وظیفه دولت این است که موانع سرمایه‌گذاری را برطرف کند و فضا را برای بخش خصوصی فراهم کند تا سرمایه را به سمت استفاده‌های تولیدی هدایت کند. این تأکید بر مقررات‌زدایی نشان‌دهنده تغییری برای خانم ریوز است، که در دوران اپوزیسیون از بایدنومیکس الهام گرفت - رویکردی سخت‌گیرانه‌تر که در آن سرمایه‌گذاری خصوصی توسط دولت هدایت و گاهی یارانه داده می‌شود.
بنابراین، تشخیص روشن بود. راه حل چیست؟ اقتصاد بریتانیا در وضعیت وحشتناکی قرار دارد. رشد برای نزدیک به دو دهه ضعیف بوده است، روندی که اخیراً بدتر شده است (به نمودار 1 مراجعه کنید). در کارزار انتخاباتی، خانم ریوز گفت که سرمایه‌گذاری تحت نظارت پایدارتر او بهبود خواهد یافت. اما از زمانی که او تابستان گذشته به عنوان صدراعظم کار خود را آغاز کرد، هیچ رشد اقتصادی وجود نداشته است. آیا او به اندازه کافی جسور خواهد بود که اوضاع را تغییر دهد؟
او می‌گوید: "بریتانیا به دنبال رشد است." "من فکر نمی‌کنم کاری که ما در زمینه برنامه‌ریزی، مقررات و اصلاحات بازارهای سرمایه انجام می‌دهیم، ترسووار باشد." اما بی‌تفاوتی داووسی‌ها نسبت به دستور کار او گویاست. بسیاری از بزرگان می‌گویند که چیز کافی برای متقاعد کردن آنها برای نگاهی دوباره به بریتانیا ندیده‌اند. دولت برای ارائه یک داستان مطمئن در مورد برنامه‌های خود تلاش کرده است.
مهم‌ترین تصمیمات خانم ریوز تاکنون در بودجه ماه اکتبر او گرفته شد، که مالیات‌ها را تقریباً 40 میلیارد پوند (49 میلیارد دلار، 1.5 درصد از تولید ناخالص داخلی) افزایش داد و هزینه‌ها را سالانه 70 میلیارد پوند افزایش داد و استقراض را برای پر کردن شکاف افزایش داد. نکته قابل توجه غیبت یک دستور کار رشد بود. او ساختار دست و پا گیر نظام مالیاتی بریتانیا را دست نخورده گذاشت و بیمه ملی کارفرمایان، یک مالیات نسبتاً ناکارآمد و تحریف کننده را به عنوان منبع اصلی درآمد خود انتخاب کرد. خانم ریوز معتقد است که اصلاح امور خود یک استراتژی رشد بود: "بازگرداندن ثبات به امور مالی عمومی برای ثبات کاملاً ضروری است، و ثبات برای رشد اقتصادی کاملاً ضروری است." با این وجود، در لحظه حداکثر فرصت سیاسی خود، او از یک فشار همه‌جانبه برای رشد چشم پوشید.
تنها بخشی از بودجه که منعکس کننده "یک رویکرد فعال تر سمت عرضه" بود، نحوه هدف قرار دادن افزایش بیمه ملی کارفرمایان توسط خانم ریوز بود، که به سخت ترین وجه به مشاغل کم درآمد ضربه می زد (به نمودار 2 مراجعه کنید). آیا این یک استراتژی عمدی برای جلوگیری از استخدام ارزان کارگران توسط کارفرمایان و ترغیب آنها به سرمایه گذاری بیشتر در سرمایه انسانی و فیزیکی بود؟ جان ون رینن، مشاور اقتصادی اصلی او، بیشتر دوران دانشگاهی خود را صرف کار بر روی سرمایه گذاری ناکافی و دنباله بلند شرکت های کم بهره وری بریتانیا کرده است. اما خانم ریوز این موضوع را انگیزه خود نمی داند. او می گوید: "من اینطور بیان نمی کنم." "ما نیاز داشتیم درآمد کسب کنیم."
اکنون دولت او در حال ارائه برنامه های بیشتری برای تقویت رشد است. محور اصلی اصلاح نظام برنامه ریزی بریتانیا برای تسهیل ساخت و ساز است. او می گوید: "کار برنامه ریزی که ما انجام می دهیم بسیار بزرگ است." او و همکارانش در حال حاضر پروژه های نمادینی را که تحت حکومت محافظه کاران متوقف شده بود، از جمله مزرعه بزرگ خورشیدی در سافولک و فروشگاه شاخص مارکس اند اسپنسر در خیابان آکسفورد لندن را به تصویب رسانده اند. به نظر می رسد او آماده حمایت از توسعه فرودگاه در هیترو، گاتویک و لوتون است.
اما گفتن "بله"، حتی به طور مکرر، به معنای اصلاحات عمده نیست. خانم ریوز وعده می دهد که این اصلاحات در یک لایحه برنامه ریزی جدید که قرار است در یک یا دو ماه آینده به پارلمان ارائه شود، انجام خواهد شد. برخی از جزئیات از قبل مشخص شده اند، مانند "گذرنامه های زمین های قهوه ای" برای تسریع در تأییدیه ها در مکان های از قبل توسعه یافته، و اصلاحات در کمربند سبز، که از ساخت و ساز در اطراف شهرهای بزرگ جلوگیری می کند. آزمون واقعی این خواهد بود که آیا قوانین جدید موفق به تشویق ساخت و ساز در داخل و اطراف آن شهرها می شوند، جایی که منفعت اقتصادی در بالاترین حد خود خواهد بود.
بخش دیگری از دستور کار خانم ریوز، تجدید نظر در مقررات است. دولت رویکردی مشورتی اتخاذ کرده است و از نهادهای نظارتی خواسته است تا ایده هایی را برای چگونگی تقویت رشد پیشنهاد دهند. در پاسخ به این سوال که آیا این کار شبیه به این نیست که از بچه ها بخواهیم ایده هایی برای اینکه چگونه سخت تر کار کنند ارائه دهند، خانم ریوز می گوید که نهادهای نظارتی باید ایده هایی را ارائه دهند و تصمیم گیری را به دولت واگذار کنند. او به رفتن مارکوس بوکرینک، رئیس سازمان رقابت و بازارها، در 21 ژانویه به عنوان مدرکی برای جدی بودن خود اشاره می کند. ناظر رقابت در سال های اخیر در مورد متوقف کردن ادغام ها نسبتاً سریع عمل کرده است. اما کمبود ایده و جهت از بالا نگران کننده است.
سپس نیروی کار وجود دارد. اکنون از هر ده بریتانیایی در سن کار، یک نفر مزایای مربوط به سلامت دریافت می کند، که در سال 2019 این رقم 7.5 درصد بود. صدراعظم اذعان می کند که این موضوع نگران کننده است و باید تعداد بیشتری از متقاضیان مزایا را به سمت کار سوق داد. او قول می دهد که پیشنهادات جدید در راه است. در این میان، برنامه این است که با مقامات محلی برای هدف قرار دادن بهتر حمایت از مشاغل کار شود - رویکردی ارزشمند اما کوچک.
مشکل این است، به گفته یکی از مدیران یک شرکت مدیریت دارایی، این است که صدراعظم فاقد یک روایت است: یک برچسب سپر که نشان دهد چرا بریتانیا مکانی برای تجارت است. یک تضاد قابل توجه، هجوم فعالیت ها از زمان شروع دوره دوم دونالد ترامپ است. در کنار آن، روش کار حزب کارگر در دفتر کند به نظر می رسد، حتی اگر یک دولت بریتانیایی - به ویژه دولتی با اکثریت بزرگ در پارلمان - دست بازتری برای عمل نسبت به یک رئیس جمهور آمریکا داشته باشد. امکان زیادی برای کاهش محدودیت ها هم در داخل و هم در تجارت خارج از کشور، از جمله با اروپا وجود دارد. اما زمان در حال گذر است و رقابت برای سرمایه گذاری در حال افزایش است. ■
برای تجزیه و تحلیل تخصصی بیشتر در مورد بزرگترین داستان های بریتانیا، در خبرنامه هفتگی اختصاصی مشترکین ما با نام بلایتی ثبت نام کنید.