نشست اضطراری در لندن بین کشورهای اصلی اروپایی NATO، به همراه کانادا، در تاریخ ۲ مارس به این توافق گسترده رسید که اروپا اکنون باید برای تضمین و دفاع از یک توافق صلح عادلانه برای اوکراین، تلاش خود را افزایش دهد. اما جزئیات کمی ارائه شد.
پس از صحنه‌های وحشتناک در کاخ سفید در تاریخ ۲۸ فوریه، زمانی که ولودیمیر زلنسکی مورد سوء استفاده کلامی مداوم توسط دونالد ترامپ و جی.دی. ونس قرار گرفت، این اجلاس عجولانه گسترش یافته، حس فوریت داشت. تعداد کشورهای شرکت‌کننده به ۱۵ کشور افزایش یافته بود، و همچنین روسای NATO و اتحادیه اروپا و رئیس جمهور زلنسکی نیز حضور داشتند.
بیشتر پوشش اخیر ما از جنگ اوکراین را بخوانید
برای نخست وزیر بریتانیا، سر کیر استارمر، که ریاست این جلسه را بر عهده داشت و در تاریخ ۲۷ فوریه بازدید خوشایندتری از واشنگتن داشت، اولویت این بود که تعهدات اروپا برای دفاع از اوکراین را تضمین کند و در عین حال پل‌های بین اروپا و آمریکا و بین آقای زلنسکی، که در کنار سر کیر در این اجلاس نشسته بود، و آقای ترامپ را ترمیم کند.
رئیس جمهور آمریکا، سر کیر قبل از شروع اجلاس اصرار داشت که به اندازه او و سایر رهبران اروپایی حاضر به یک توافق صلح پایدار برای اوکراین متعهد است. با این حال، او از گفتن اینکه آیا نوع توافق صلحی که توسط آقای ترامپ در حال توسعه است، مورد قبول اوکراین یا اروپا خواهد بود یا خیر، خودداری کرد. این نشست پس از حدود دو ساعت با توافق بر اصول به پایان رسید؛ اما هیچ جزئیاتی، در صورت توافق، به اشتراک گذاشته نشد.
آقای زلنسکی در حالی که از فرودگاه بریتانیا را ترک می‌کرد، با لحنی مبارزه‌جویانه صحبت کرد. او گفت که اوکراین به تضمین‌های امنیتی نیاز دارد و بدون آنها، آتش‌بس بی‌فایده خواهد بود، زیرا توسط روسیه بدون مجازات شکسته خواهد شد. او از امتیاز دادن اوکراین، چه در مورد قلمرو و چه در مورد لغو تحریم‌ها علیه روسیه، خودداری کرد.
پیشنهاد مورد تایید این نشست این بود که کشورهای اروپایی، که در ابتدا توسط بریتانیا و فرانسه رهبری می‌شوند، با اوکراین بر روی طرحی برای متوقف کردن جنگ کار کنند، که ممکن است سپس به آقای ترامپ ارائه شود. این طرح از چهار رکن تشکیل خواهد شد: کمک‌های نظامی باید به جریان خود به اوکراین ادامه دهد در حالی که جنگ ادامه دارد، و فشار اقتصادی بر روسیه باید افزایش یابد؛ اوکراین باید در هر مذاکرات صلح حضور داشته باشد و هر صلح پایدار باید حاکمیت و امنیت آن را تضمین کند؛ سوم، پس از توافق صلح، اروپا به تقویت توانایی‌های دفاعی اوکراین ادامه خواهد داد؛ و در نهایت، یک نیروی اروپایی، که توسط ائتلافی از کشورهای مایل هدایت می‌شود، برای جلوگیری از تجاوز روسیه در اوکراین مستقر خواهد شد. نیروی نظامی آمریکا باید به عنوان "پشتیبان" پشت آن باشد تا ولادیمیر پوتین وسوسه نشود که عزم آن را آزمایش کند.
این آخرین نکته است که طرح ممکن است با شکست مواجه شود. هم سر کیر در جریان سفر خود به آقای ترامپ و هم امانوئل ماکرون، رئیس جمهور فرانسه، که در اوایل هفته رئیس جمهور آمریکا را ملاقات کرد، به شدت برای پشتیبانی آمریکا فشار آوردند، که بدون آن به شدت آگاه هستند که هر نیروی اروپایی به شدت آسیب‌پذیر خواهد بود. با این حال، آنها اساساً دست خالی بازگشتند. سر کیر می‌گوید که پس از آن با آقای ترامپ صحبت کرده است و اشاره کرده است که تشویق‌هایی دریافت کرده است، اگرچه تردید در مورد این موضوع بجاست.
در حالی که سر کیر و سایر رهبران اروپایی، به ویژه آقای زلنسکی، بر این باورند که هر تعهدی که توسط آقای پوتین داده شود، احتمالاً هر زمان که به نفع او باشد، نقض خواهد شد، آقای ترامپ به نظر می‌رسد او را کاملاً قابل اعتماد می‌داند.
آقای ترامپ حتی به آقای ماکرون گفت که رئیس جمهور روسیه کاملاً با ایده استقرار نیروهای اروپایی در اوکراین موافق است: "من به طور خاص این سوال را از او پرسیدم. او هیچ مشکلی با آن ندارد." این ادعا به سرعت توسط وزیر امور خارجه روسیه، سرگئی لاوروف، رد شد، که گفت این "باعث تشدید بیشتر درگیری خواهد شد".
با وجود امیدهایی که پس از نشست لندن ابراز شد، شانس اینکه طرح اروپا منجر به توافق صلحی شود که اوکراین یا در واقع روسیه بتوانند بپذیرند، نسبتاً کم است.
خطر برای اوکراین و اروپا بسیار واضح است. آقای ترامپ آقای زلنسکی را نبخشیده است به دلیل عدم تمایل او به ارائه اطلاعات کثیف در مورد خانواده بایدن در سال ۲۰۱۹ پس از دیداری با آقای ترامپ که به اولین استیضاح او منجر شد. او همچنین بعید است که از ناراحتی خود از لجاجت رئیس جمهور اوکراین در جریان مذاکرات بر سر توافق مواد معدنی که مشتاق آن بود و "بی‌احترامی" او هنگام به چالش کشیده شدن توسط آقای ونس، غلبه کند. این را با اعتقاد اعلام شده دولت مبنی بر اینکه زمان آن فرا رسیده است که اروپا مسئولیت امنیت خود را بر عهده بگیرد، ترکیب کنید و قطع کامل هرگونه حمایت نظامی آمریکا از اوکراین بسیار محتمل به نظر می‌رسد.
اگر کمک‌های آمریکا قطع شود، رکن اول طرح استارمر-ماکرون—اینکه اوکراین باید به یک "خارپشت فولادی" تبدیل شود، همانطور که اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، آن را بیان کرد—همان چیزی است که اروپا باید روی آن تمرکز کند. این چالش قابل توجه خواهد بود اما غیرممکن نیست. اول از همه، اروپا می‌تواند بیشتر بپردازد. در حالی که کشورهای نوردیک و بیشتر اروپای شرقی بین ۱-۲.۵٪ از GDP خود را کمک کرده‌اند، آلمان و بریتانیا کمتر از ۰.۲٪ (تقریباً همان مقدار آمریکا) اختصاص داده‌اند، در حالی که فرانسه، اسپانیا و ایتالیا حدود نیمی از آن را مدیریت کرده‌اند.
فعالیت‌های زیادی در جریان است که پیرامون کاهش قوانین بدهی EU برای هزینه‌های دفاعی، استفاده از بازارهای اوراق قرضه برای ایجاد یک صندوق دفاعی اروپا و صحبت از یک بانک تسلیحاتی مجدد که بر اساس بانک اروپایی بازسازی و توسعه مدل‌سازی شده است. اروپا باید پول زیادی برای تسلیحات مجدد خود پیدا کند، اما اولویت فوری این است که اوکراین را در جنگ نگه دارد.
همچنین ۲۱۰ میلیارد یورو (۲۱۸ میلیارد دلار) از دارایی‌های روسیه در بانک‌های اروپایی مسدود شده است. سر جان چیپمن، از موسسه بین‌المللی مطالعات استراتژیک، یک اتاق فکر، می‌گوید که اروپا باید دارایی‌های مسدود شده روسیه را توقیف کند و از آنها برای بازسازی زیرساخت‌های نظامی و غیرنظامی اوکراین استفاده کند. "این به اوکراین وسیله‌ای می‌دهد تا پیشرفته‌ترین تجهیزات نظامی موجود را خریداری کند."
پول نقد بیشتری می‌تواند در پایگاه صنعتی دفاعی اوکراین سرمایه‌گذاری شود. در دوران شوروی، این کشور دارای یک صنعت تسلیحاتی قدرتمند بود و در حال تبدیل شدن دوباره به یک نیروگاه تولید دفاعی است. دانمارک رویکردی را پیشگام کرده است که سایر کشورهای اروپایی از آن پیروی می‌کنند و در آن قراردادها بین دولت اوکراین و تولیدکنندگان محلی سلاح را تأمین مالی می‌کنند.
آقای زلنسکی ادعا کرده است که حدود 40 درصد از نیازهای میدان جنگ کشورش از طریق تولید داخلی، اغلب در سرمایه‌گذاری‌های مشترک با شرکت‌های دفاعی غربی، مانند راین‌متال آلمان و KNDS، یک شرکت فرانسوی-آلمانی، تامین می‌شود. سر لارنس فریدمن، یک استراتژیست، این رقم را حتی بالاتر می‌داند. شرکت‌های دفاعی اوکراین بر تولید پهپادها در همه شکل‌ها و اندازه‌ها، سیستم‌های جنگ الکترونیکی و توپخانه متمرکز هستند.
با این حال، حتی با پول نقد بیشتر، اگر آمریکا کنار بکشد، مشکلاتی وجود خواهد داشت. صنایع دفاعی اروپا در حال گسترش هستند، اما نه به سرعت کافی برای پر کردن شکاف‌های موجود در توانایی‌های کلیدی. خرید خارج از قفسه ممکن است یک راه حل سریع نباشد. کره جنوبی نوع کیتی را می‌سازد که اوکراین به آن نیاز دارد. با این حال، بیشتر تولید آن یا برای لهستان، که از سال ۲۰۲۲ قراردادهایی به ارزش ۱۶ میلیارد دلار امضا کرده است، یا برای نیروهای مسلح خود کشور در نظر گرفته شده است.
خرید از آمریکا ممکن است برای آقای ترامپ که به طرز معروفی معامله‌گر است، جذاب باشد. اما کیر گیلز، نویسنده کتاب "چه کسی از اروپا دفاع خواهد کرد؟"، هشدار می‌دهد که اگر آقای ترامپ اوکراین را به دلیل مسدود کردن توافق صلح گرامی خود مقصر بداند، ممکن است از دادن مجوز صادرات به شرکت‌های آمریکایی خودداری کند یا محدودیت‌هایی را برای توانایی‌های هر سلاحی که می‌فروشند، اعمال کند. اروپا به شدت برای پر کردن این شکاف مشکل خواهد داشت، بنابراین نباید تعجب آور باشد که سر کیر و آقای ماکرون به تلاش‌های پل‌سازی خود ادامه خواهند داد، هرچند که ممکن است ناامیدکننده به نظر برسند.¦
برای اطلاع از بزرگ‌ترین داستان‌های اروپا، در کافه اروپا، خبرنامه هفتگی ویژه مشترکین ما، ثبت نام کنید.