این روزها برای بدبینهای سیاست خارجی، روزهای خوش و "به شما گفتم" است. در بسیاری از پایتختهای جهان، روی کار آمدن رئیسجمهوری با شعار «اول آمریکا» نه تنها شوکهکننده نیست، بلکه تاییدی بر نظرات آنهاست. یک مقام ارشد در آسیا در یک ناهار کاری به تلگرام میگوید که دولت او از بازگشت پرزیدنت دونالد ترامپ احساس «آرامش» میکند. او میگوید غربیها تاریخ خود را فراموش کردهاند، اگر برای از بین رفتن نظم جهانی مبتنی بر اصول و رهبری آمریکا که ظاهراً 80 سال برقرار بوده است، سوگواری میکنند. او میگوید این حرف را به مردم آسیا که در راه استقلال خود مورد حمله نیروهای استعماری اروپایی قرار گرفتند، بزنید. ارزشهای اخلاقی هرگز راهنمای جهان پس از جنگ نبودهاند. حداقل در زمان آقای ترامپ، نقاب برداشته شده و همه چیز بر اساس منافع است.
به آمریکای لاتین برویم و قهوهای با یک وزیر سابق دولت بنوشیم. بحث به تجارت آزاد میرسد و اینکه علاقه ترامپ به تعرفهها متحدان را نگران کرده است. این سیاستمدار پاسخ میدهد که نوآوری واقعی دوران ترامپ، صداقت است: «من با دو دولت آمریکایی مذاکره کردم. هر دوی آنها حامی حمایتگرایی بودند، فقط یکی از آنها این را آشکارا اعتراف میکرد.»
اگر بسیاری از نخبگان در اقتصادهای نوظهور از ناراحتی غرب از آقای ترامپ ناراضی هستند، با مردم خود همنظرند. نظرسنجی از حدود 29000 نفر در 24 کشور توسط شورای روابط خارجی اروپا، یک اندیشکده، نشان میدهد که در مورد انتخاب مجدد آقای ترامپ در اروپای غربی و کره جنوبی، متحد نزدیک، ناامیدی عمیقی وجود دارد. در مقابل، رویکرد معاملهگرایانه او به کشورداری، از برزیل تا چین، هند، عربستان سعودی و آفریقای جنوبی، توسط اکثریت به عنوان چیزی خوب برای آمریکا و صلح جهانی تلقی میشود.
مقامات کشورهای جنوب جهانی درست میگویند که آمریکا ممکن است کوتاهی کند. اما ادعای اینکه ترامپ فقط یک رئیس جمهور دیگر است که مانند سایرین بر اساس منافع خودخواهانه عمل میکند، سادهلوحانه و ناعادلانه است. فقط از گروه دیگری بپرسید: دیپلماتهای آمریکایی با سابقه طولانی در دوران روسای جمهور دموکرات و جمهوریخواه. موجی از آنها در حال استعفا یا بازنشستگی از وزارت خارجه هستند. برخی از استعفاها به دستور تیم ترامپ بوده است. برخی دیگر منعکس کننده چشمانداز شغلی تیره و تار برای فرستادگان سنتی است. یک سفیر سابق از «ناامیدی عمیق» از نشانههای ارتقاء سریع چند نفر از همکاران حامی ترامپ، صرف نظر از سن یا تجربه، سخن میگوید.
وفاداران ترامپ از چنین خروجهایی استقبال خواهند کرد، زیرا آنها وزارت خارجه را به عنوان یک "دولت عمیق" خائن، چپگرا و ضد آمریکایی تحقیر میکنند. در واقعیت، دیپلماتهای حرفهای اغلب از نظر سیاسی به سختی قابل دستهبندی هستند. همین مقامات میتوانند تحسینکنندگان رویکرد غیر احساسی و مبتنی بر منافع هنری کیسینجر در سیاست خارجی، و مدافعان سرسخت اصلاحاتی باشند که به دوران ریاست جمهوری جیمی کارتر بازمیگردد، که سفارتخانهها و فرستادگان آمریکایی را تشویق میکند تا حقوق بشر و دموکراسی را هر زمان که منافع ملی اجازه میدهد، ترویج کنند.
دیپلماتهای باتجربه مطمئن هستند که ترامپ یک گسست ایجاد میکند و صرفاً آمریکایی نیست که نقاب از چهره برداشته است. آنها انتظار انزواگرایی محض را از ترامپ ندارند. رئیس جمهور بازگشته به دنبال میراثی به عنوان صلحساز در اوکراین و خاورمیانه است. گفته میشود وزیر امور خارجه جدید او، مارکو روبیو، پس از سالها فعالیت به عنوان سناتور جمهوریخواه که بر سیاست خارجی، به ویژه در آمریکای لاتین متمرکز بوده است، بسیار آگاه است. در عوض، کهنهکاران نگران تمرکز ترامپ بر اجبار به جای متقاعد کردن هنگام تلاش برای وادار کردن قدرتهای خارجی به خواستههای خود هستند و به نظر میرسد با هنجارهای دموکراتیک خصومت دارد. آنها همچنین سوابق اولین دولت او را در تحقیر ماموریتهای پرهزینه و بیپاداشی که آمریکا زمانی که هیچ کشور دیگری نمیتوانست یا نمیخواست رهبری میکرد، به یاد میآورند.
مثالهای زیادی وجود دارد. کارشناسان آفریقا به مبارزه با ویروس ابولا اشاره میکنند. در سال 2014، پرزیدنت باراک اوباما دانشمندان، آزمایشگاههای سیار، واحدهای جداسازی و 3000 سرباز به غرب آفریقا فرستاد تا تلاشهای چندملیتی برای مهار شیوع بیماری را رهبری کند. ترامپ، که در آن زمان یک تاجر پرنفوذ املاک در نیویورک بود، اعزام سربازان به مناطق آلوده را «احمقانه» خواند و افزود که آمریکاییهای آلوده به ابولا باید از بازگشت به خانه منع شوند. او در توییتی نوشت: «افرادی که به مکانهای دوردست میروند تا کمک کنند، عالی هستند، اما باید عواقب آن را نیز تحمل کنند!» در میان شیوع مجدد در سال 2018، دولت اول ترامپ تلاش کرد 252 میلیون دلار بودجه ابولا را به عنوان «هزینههای اضافی» در خارج از کشور کاهش دهد. اکنون همه چشمها به PEPFAR، پروژه چند میلیارد دلاری است که توسط پرزیدنت جورج دبلیو بوش در سال 2003 برای آزمایش و درمان HIV در آفریقا راه اندازی شد و تخمین زده میشود 26 میلیون نفر را نجات داده باشد. این پروژه که امسال برای تمدید اعتبار مطرح است، توسط دولت قبلی ترامپ برای کاهش بودجه هدف قرار گرفته بود.
بدبینها اگر آمریکای قدیمی از بین برود، دلتنگ آن خواهند شد
دیپلماتهای قدیمی اصرار دارند که آمریکا در آمریکای لاتین کارهای خوبی برای افتخار کردن و همچنین اعمال بدی برای پشیمانی دارد. آنها به دو دهه حمایت دو حزبی از کلمبیا اشاره میکنند که همه چیز از سیستم قضایی گرفته تا جمعآوری مالیات و آموزش را زمانی که باندهای مواد مخدر و شورشیان چپگرا این کشور را تا اواسط دهه 1990 "تقریباً یک دولت ورشکسته" کرده بودند، ایجاد کرد. یک مقام که به تازگی از سمت خود کنارهگیری کرده است، بحران سال 2022 را به یاد میآورد، زمانی که ژایر بولسونارو، رئیس جمهور سابق پوپولیست و راستگرای برزیل، به دنبال براندازی شکست در انتخابات بود. او میگوید ژنرالها و روسای دفاعی آمریکا به طور مخفیانه از همتایان برزیلی خود خواستند تا به ارزشهای دموکراتیک و سوگند خود به قانون اساسی احترام بگذارند. این تماسها به «تغییر مسیر» و جلوگیری از کودتا کمک کرد. جهانبینی ترامپ متفاوت است. اگرچه او در برزیل با اتهامات توطئهآمیز مواجه است که آنها را رد میکند، اما بولسونارو به مراسم تحلیف ترامپ دعوت شد (گذرنامه مصادره شده او را در برزیل نگه داشت).
بدبینی به آمریکا دلایل زیادی دارد. برخی از کارهای خوب باید ناگفته بماند، زیرا هدف آمریکا تقویت شرکا است، نه شرمسار کردن آنها. کمکهای آمریکا نیز بدیهی تلقی میشود. چین در جهان در حال توسعه بسیار مورد تحسین قرار میگیرد، اگرچه بخشنده تر از آمریکا نیست و وامدهنده سختگیری است. اما این کشور تازه وارد است و از سخنرانی در مورد فساد یا حقوق بشر اجتناب میکند. با این حال، رنجش از «اول آمریکا» پاسخ اشتباهی است که هزینهها و مزایای بزرگواری را اشتباه محاسبه میکند. پیمانهای تجارت آزاد و ترجیحی آمریکا با کشورهای بسیار فقیر، از آفریقا تا هائیتی را در نظر بگیرید. یک دیپلمات باتجربه خاطرنشان میکند که آنها در تجارت جهانی «خطای گرد کردن» هستند. اما آنها مشاغل حیاتی ایجاد میکنند و از بیثباتی و جریانهای مهاجرتی جلوگیری میکنند. آمریکای ناقص گاهی اوقات ضروری است. ■
مشترکین اکونومیست میتوانند در خبرنامه جدید نظرات ما ثبت نام کنند، که بهترین مطالب بخش رهبران، ستونها، مقالات مهمان و مکاتبات خوانندگان را گردآوری میکند.