دولت اوکراین قرار است امروز پس از یک دوره مذاکره دردناک، توافقی با آمریکا برای بهرهبرداری مشترک از منابع معدنی اوکراین را تصویب کند. انتظار میرود این سند توسط دونالد ترامپ و ولودیمیر زلنسکی در جریان یک دیدار حضوری در واشنگتن دی سی در 28 فوریه امضا شود و هر دو رهبر را از یک جنگ لفظی مخرب بازگرداند. آقای ترامپ بدون شک آن را پیروزی خود اعلام خواهد کرد. اما آنچه که در واقع اوکراین را محدود میکند، چندان روشن نیست.
توافقی که اکنون برای قلم شارپی آقای ترامپ آماده است، یک توافق چارچوب است، اولین گام در یک توافق دو بخشی. بسیاری از جزئیات قرار است در مذاکرات آینده تعیین شود. اما به نظر میرسد که اوکراین از اولین خواستههای استخراجی و بیشرمانه آمریکا به سمت چیزی که نزدیکتر به یک سرمایهگذاری مشترک است، منحرف شده است. به نظر میرسد این توافق فاصله زیادی با 500 میلیارد دلاری دارد که آقای ترامپ از اوکراین خواسته بود، که خود یک لایحه بسیار متورم برای کمکهای نظامی و مالی گذشته بود، که به طور مستقل حدود 120 میلیارد دلار ارزیابی شده است.
به گفته مقامات، پیشنویس متن، تمام خواستههای جنجالی آمریکا را که اغلب با خصومت تحویل داده میشد، حذف میکند. در یک مورد، به اوکراینیها «یک ساعت برای امضا» داده شد. در یک مورد دیگر فقط شش دقیقه. آنچه که متن اکنون انجام میدهد، متعهد کردن دو طرف به ایده ایجاد یک صندوق مشترک برای سرمایهگذاری در اوکراین است. انتظار میرود اوکراینیها 50 درصد از درآمدهای حاصل از پروژههای منابع دولتی آینده - از جمله مواد معدنی، هیدروکربنها، نفت، گاز و زیرساختهایی مانند پایانههای LNG و بنادر - را به این صندوق واریز کنند. با این حال، نکته مهم این است که این شامل عملیات فعلی، مانند پروژههای بزرگ نفت و گاز که در حال حاضر مبالغ قابل توجهی را به بودجه اوکراین واریز میکنند، نخواهد بود.
هیچ اشارهای به لایحه 500 میلیارد دلاری آقای ترامپ نشده است. خواست آمریکا برای مالکیت 100 درصدی صندوق سرمایهگذاری نیز لغو شده است. در عوض، مالکیت «متناسب» با مبالغ سرمایهگذاری شده توسط هر دو طرف خواهد بود، که نشاندهنده چشمانداز حمایت مستمر آمریکا است. بندی که از اوکراینیها میخواست دو برابر مبلغ هر گونه کمک آینده را به این صندوق واریز کنند - آقای زلنسکی آن را به بدهی «ده نسل از اوکراینیها» تشبیه کرده بود - نیز حذف شده است. هنوز بسیاری چیزها مبهم است، از جمله اینکه طرف آمریکایی تا چه حد صندوق جدید را کنترل خواهد کرد و ترتیبات حاکمیتی آن چگونه خواهد بود. اینجاست که همه چیز متناقض میشود. یک بند میگوید که آمریکا «حداکثر مقدار» مجاز تحت قوانین خود را کنترل خواهد کرد. این ممکن است با بند دیگری که نشاندهنده تناسب است، در تضاد باشد.
اکونومیست میداند که توافق بعدی چنین مسائل کنترلی را به همراه تضمینهای امنیتی که آقای زلنسکی در ابتدا به عنوان امتیاز متقابل برای ارائه منابع معدنی کشور در ماه سپتامبر میخواست، روشن خواهد کرد. تا آنجا که به تضمینها مربوط میشود، این چارچوب فقط تا ذکر «حمایت از سرمایهگذاریهای متقابل» پیش میرود. اما مقدمهای بر آن به یک «معماری گستردهتر از ... توافقات» و «حمایت ... برای دستیابی به تضمینهای امنیتی» اشاره دارد. یک منبع دولتی آگاه از مذاکرات میگوید که آقای زلنسکی قصد ندارد هیچ توافق دوم و کاملتری را که شامل تضمینهای امنیتی گستردهتر نباشد، امضا کند. سند چارچوب اولیه نیازی به تصویب توسط پارلمان ندارد، اما یک توافق آینده این کار را خواهد کرد.
پس از دو هفته فشار فزاینده از سوی نمایندگان آقای ترامپ، اوکراین ممکن است احساس کند که به طرز ماهرانهای از یک مبارزه بدون دستکش جان سالم به در برده است. توافق چارچوبی که از این فرآیند حاصل شده است، تا حدودی مبهم و عمدتاً نظری است. میزان واقعی ثروت منابع اوکراین ناشناخته است. هیچ ارزیابی جدی از ذخایر معدنی با استفاده از تکنیکهای اکتشاف مدرن انجام نشده است. بیشتر آن در اعماق زمین است یا در غلظتهایی است که برای استخراج سودآور بسیار کم است. شاید 40 درصد از منابع فلزی در مناطق اشغالی روسیه باشد. این توافق هیچ جزئیاتی در مورد تأسیسات فرآوری و پالایش ارائه نمیدهد، جایی که ارزش واقعی در آنجا جمع میشود. شکافهای زیادی وجود دارد. با این حال، اوکراین با توافق بر سر چیزی، نتیجهای را به آقای ترامپ ارائه داده است، از پرتگاه عقبنشینی کرده و زمان خریده است. در دنیایی که ناگهان خود را در آن یافته است، این مقدار قابل توجهی است.