وضعیت توافق ایالات متحده و اوکراین بر سر عناصر خاکی کمیاب چگونه است؟

سرنوشت یک توافق بالقوه بین ایالات متحده و اوکراین بر سر عناصر خاکی کمیاب پس از آنکه کی‌یف آخر هفته گذشته پیش‌نویس پیشنهادی واشنگتن برای مبادله حمایت نظامی مستمر ایالات متحده با نیمی از منابع معدنی اوکراین را رد کرد، به طور فزاینده‌ای نامشخص به نظر می‌رسد.

سیاست‌گذاران ایالات متحده به عناصر خاکی کمیاب و سایر مواد معدنی و فلزات حیاتی مانند تیتانیوم و گالیوم اهمیت می‌دهند، زیرا آنها زیربنای همه چیز از سیستم‌های تسلیحاتی پیشرفته گرفته تا فناوری‌های انرژی پاک هستند. با این حال، چین به طور عمده زنجیره‌های تامین جهانی بسیاری از این منابع را در اختیار دارد و این امر باعث شده است که واشنگتن برای تنوع بخشیدن به سلطه پکن، رقابت کند.

با وجود تمام صحبت‌ها درباره ثروت‌های معدنی اوکراین، این کشور در حال حاضر هیچ عنصر خاکی کمیابی تولید نمی‌کند و در دهه‌های اخیر نیز هیچ عرضه‌ای نداشته است—که تردیدهایی را در مورد آنچه یک توافق بالقوه می‌تواند واقعاً به دست آورد، ایجاد می‌کند. داده‌های زمین‌شناسی اندک است و جنگ جاری، قلمرو ارزشمندی را غیرقابل دسترس کرده و تلاش‌ها برای مهندسی زنجیره‌های تامین مواد معدنی جدید در کشور را مختل می‌کند.

با این حال، هفته گذشته امیدها برای یک توافق بالا بود، زمانی که به نظر می‌رسید هم کی‌یف و هم واشنگتن به یک توافق نزدیک‌تر می‌شوند. در آن زمان، ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، ابراز امیدواری کرده بود که دو کشور در کنفرانس امنیتی مونیخ اخیر به توافق برسند.

اما در مونیخ، رهبر اوکراین، پیشنهاد ایالات متحده را رد کرد و گفت که پیش‌نویس توافق، تضمین‌های امنیتی برای اوکراین ارائه نمی‌دهد. در حالی که دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، گفته است که او 500 میلیارد دلار مواد معدنی برای جبران حمایت واشنگتن در طول جنگ روسیه و اوکراین می‌خواهد. به گفته زلنسکی، میزان کمکی که واشنگتن به کی‌یف داده است، به هیچ وجه نزدیک به این رقم نیست.

زلنسکی در 19 فوریه گفت: «شما نمی‌توانید این را 500 میلیارد دلار بنامید و از ما بخواهید که 500 میلیارد دلار مواد معدنی یا چیز دیگری را پس دهیم. این یک گفتگوی جدی نیست.» وی اشاره کرد که واشنگتن از زمان آغاز تهاجم تمام عیار روسیه در فوریه 2022، 67 میلیارد دلار سلاح و 31.5 میلیارد دلار حمایت مستقیم بودجه به کی‌یف داده است. «من نمی‌توانم کشور خود را بفروشم.»

مقاومت زلنسکی، ترامپ را خشمگین کرده است، کسی که اخیراً با تشدید لفاظی خود علیه رهبر اوکراین، مطالب تبلیغاتی کرملین را تکرار کرده است. ترامپ در 19 فوریه زلنسکی را متهم کرد که توافق عناصر خاکی کمیاب را نقض کرده است، با وجود اینکه هنوز چنین توافقی امضا نشده است. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده در 20 فوریه گفت که رهبر اوکراین به او اطمینان داده است که توافق مواد معدنی را در مونیخ امضا می‌کند، اما این کار را نکرده است.

بِسنت گفت: «ترتیب اتفاقات این بود: اوکراینی‌ها را از طریق روابط اقتصادی به ایالات متحده نزدیک‌تر کنید، مردم آمریکا، افکار عمومی آمریکا را متقاعد کنید و آنها را با خود همراه کنید. و سپس به روس‌ها بگویید، با یک پیام کامل به میز مذاکره بروید که اگر نیاز باشد، تحریم‌ها را افزایش خواهیم داد.»

او همچنین خود توافق مواد معدنی را به عنوان نوعی تضمین امنیتی برای اوکراین معرفی کرد. او گفت: «ایالات متحده، با منافع اقتصادی بیشتر در اوکراین، یک سپر امنیتی فراهم می‌کند.»

به نظر می‌رسد مقامات آمریکایی اکنون به دنبال مسیر دیگری هستند. رویترز گزارش داد که دولت ترامپ ممکن است ابتدا تلاش کند یک پیمان ساده‌تر مواد معدنی را امضا کند و سپس جزئیات آن را بعداً حل کند. با وجود چنین توافق اولیه‌ای، ترامپ احتمالاً مایل خواهد بود کمک‌های بیشتری از سوی ایالات متحده را مجاز کند یا مذاکرات صلح را پیش ببرد.

Axios امروز گزارش داد که ترامپ یک پیش‌نویس توافق معدنی «بهبود یافته» را به اوکراین پیشنهاد داده است، اگرچه جزئیات دقیق آن هنوز مشخص نیست. و مایک والتز، مشاور امنیت ملی ایالات متحده، گفت که زلنسکی «باید برای مذاکرات به میز بازگردد.»