تلاش کانادا برای شکستن یخ با ترامپ

دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، متحدان خود در آمریکای شمالی و اروپا را تا آستانه یک جنگ تجاری جهانی سوق می دهد. کانادا بیش از هر کسی خود را زیر فشار می بیند: نه تنها با تعرفه های 25 درصدی فولاد و آلومینیوم، بلکه تعرفه های عمومی 25 درصدی علاوه بر آن. رهبران آن در یک لابی فشرده برای جلوگیری از جنگ اقتصادی هستند.

یکی از بهترین پیشنهادات کانادا به آمریکا پیشنهادی است که توجه بسیار کمی را به خود جلب کرده است. اتاوا، در کنار هلسینکی، امیدوار است عصر جدیدی از کشتی سازی آمریکایی را رقم بزند - ساخت ناوگان جدیدی از یخ شکن های مدرن برای کمک به آمریکای شمالی برای دفاع از آب های قطب شمال خود. اما جنگ‌طلبی تجاری ترامپ می‌تواند کل این طرح را با تردید مواجه کند.

رئیس‌جمهور در توجیه سیاست‌های تجاری جنگ‌طلبانه‌اش با همسایگان شمالی‌اش، بارها اصرار ورزیده است که کنترل بر قطب شمال یک اولویت فوری برای کاخ سفید او است. دسترسی به مواد معدنی حیاتی در شمال دور و تمایل به مقابله با کنترل چین بر آب‌های پوشیده از یخ هر دو دلیل هستند، دولت گفته است، برای الحاق کانادا و تصرف گرینلند.

اما ترامپ طرحی را به ارث برده است که به آمریکا کمک می کند تا بدون نیاز به گسترش مرزهای خود، به شمال غنی از منابع دسترسی پیدا کند، از آن دفاع کند و با جاه طلبی استراتژیک پکن در قطب شمال رقابت کند.

این توافق، در صورت پیگیری، حتی می تواند به ایالات متحده کمک کند تا یک کارخانه کشتی سازی جدید بسازد تا دقیقاً همان نوع کشتی هایی را تولید کند که نیروی دریایی آن به شدت به آن نیاز دارد. اما اگر کاخ سفید تصمیم بگیرد به جنگ تجاری خود ادامه دهد، این مکان ها می توانند متوقف شوند.

در ماه ژوئیه، جو بایدن، رئیس جمهور وقت، از امضای پیمان ICE، یک مشارکت با اتاوا و هلسینکی، "برای همکاری در تولید یخ شکن های قطبی و سایر قابلیت ها" خبر داد.

بایدن در آن زمان گفت که این توافق برای ساخت یخ شکن های بیشتر، بهتر و ارزان تر ضروری خواهد بود. دولت گفت که این امر برای "پشتیبانی از نیازهای اقتصادی، تجاری، دریایی و امنیت ملی کشور در مناطق قطبی" ضروری خواهد بود.

اما ایالات متحده هنوز بسیار عقب است. یک ارزیابی در سال 2023 تخمین زد که گارد ساحلی ایالات متحده برای انجام ماموریت های خود در قطب شمال و قطب جنوب به حدود هشت تا نه یخ شکن جدید نیاز دارد.

دریادار لیندا فاگان، فرمانده وقت گارد ساحلی ایالات متحده، اواخر سال گذشته در مجمع بین‌المللی امنیت هالیفاکس گفت: «آیا ما در جایی که باید باشیم هستیم؟» «پاسخ کوتاه این است: ما عقب هستیم.»

در طول ماه‌های زمستان، گذرگاه‌ها در قطب شمال نیاز به استفاده از یخ‌شکن‌های سنگین برای حرکت و اسکورت سایر کشتی‌ها دارند - چه کشتی‌های تجاری، علمی، نظامی یا تفریحی. حتی در تابستان، یخ‌شکن‌های متوسط ​​هنوز عموماً برای عبور ایمن مورد نیاز هستند. (حتی اگر قطب شمال در حال گرم شدن است، مشخص نیست چه زمانی، یا اگر، تابستان های قطب شمال روزهایی را بدون یخ خواهند دید.)

روسیه و چین هر دو دارای مجموعه ای از یخ شکن ها هستند که قادر به جابجایی بار، پرسنل تحقیقاتی و دارایی های نظامی از طریق قطب شمال هستند. میزان این شکاف به این معنی است که واشنگتن دیگر نمی تواند آن را نادیده بگیرد. فاگان ادامه داد: «ما به عنوان یک ملت عقب هستیم. این یک مسئله آلاسکا نیست. این یک مسئله حاکمیت و دفاع ایالات متحده است.»

کانادا ظرفیت یخ شکنی بیشتری نسبت به ایالات متحده دارد، اما نه خیلی: داشتن فقط دو یخ شکن سنگین و هفت یخ شکن متوسط، اگرچه اتاوا در حال انجام این کار است، عمدتاً برای جایگزینی کشتی های قدیمی خود. (بیل بلر، وزیر دفاع کانادا، در کنار فاگان، با کنایه گفت: «بهتر از یکی چیزی برای بالیدن نیست.») فنلاند نیز به طور مشابه مجهز است، با هشت یخ شکن، در حالی که دانمارک و سوئد چند مورد دیگر بین خود دارند.

در مقابل، روسیه حدود 40 یخ شکن را اداره می کند که تعدادی از آنها با نیروی هسته ای کار می کنند. چین، که خود را یک "دولت نزدیک به قطب شمال" توصیف می کند، دارای سه یخ شکن متوسط است و در حال توسعه یک یخ شکن سنگین با نیروی هسته ای است. ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، قصد خود را برای همکاری نزدیک تر، از جمله در یخ شکنی، در افتتاح "جاده ابریشم قطبی" از طریق قطب شمال اعلام کرده اند.

پل بارت، مدیر ارشد ارتباطات Davie، به Foreign Policy گفت: «نفوذ فزاینده رقبا و دشمنان در قطب شمال ناشی از گسترش سریع ناوگان یخ شکن آنها است.»

Davie شرکت مستقر در کبک است که وظیفه طراحی و ساخت نسل بعدی یخ شکن های کانادا را بر عهده دارد. احتمالاً آنها هسته اصلی برنامه های پیمان ICE خواهند بود.

بارت گفت: «علی‌رغم برنامه‌های بلندپروازانه کشتی‌سازی، غرب همچنان به شدت ناتوان است.»

این چیزی است که پیت هگسث، وزیر دفاع تازه تایید شده نیز با آن موافق است، حداقل در اصل. هگسث در یک کنفرانس مطبوعاتی در بروکسل گفت: «ما باید توانایی خود را برای ساخت کشتی و زیردریایی به شدت افزایش دهیم.». هگسث با اشاره به "تورم" در پنتاگون، ابراز تاسف کرد که تکمیل سیستم های پیشرفته اغلب هفت سال یا بیشتر طول می کشد.

با تلاش برای تامین مسیرهای حیاتی کشتیرانی و منابع استراتژیک موجود در قطب شمال، بستن این شکاف توانایی اهمیت بیشتری پیدا کرده است.

در سال 2013، ایالات متحده طرح هایی را ترسیم کرد تا چهار تا پنج یخ شکن سنگین جدید و به دنبال آن تعدادی کشتی متوسط ​​بسازد. با این حال، این کشتی‌ها با تأخیر مواجه شده‌اند و قرار نیست تا حداقل سال 2029 وارد خدمت شوند.

ایده پشت پیمان ICE کمک به ساخت کشتی های بیشتر سریعتر و با هزینه کمتر بود.

این سه کشور که در حاشیه اجلاس ناتو در تابستان گذشته توافق کردند، در ماه نوامبر تفاهم نامه ای امضا کردند. این تفاهم نامه مشخص می کند که چگونه این سه کشور می توانند اطلاعات حساس، حتی طبقه بندی شده، در مورد جنبه های فنی این کشتی ها تبادل کنند. چگونه می تواند زنجیره های تامین را برای ساخت واقعی کشتی ها ایجاد کند. و چگونه می توانند پرسنل آموزش دیده را برای کار بر روی پروژه ها تبادل کنند.

کانادا در حال حاضر چندین کارخانه کشتی سازی دارد که قادر به تولید این یخ شکن ها هستند، در حالی که فنلاند دارای یک پایگاه صنعتی کشتی سازی عظیم و شرکت های پیشرو در جهان است - Wärtsilä برخی از قدرتمندترین موتورها را در جهان تولید می کند، در حالی که Aker Arctic دارای تجربه زیادی در طراحی و آزمایش یخ شکن ها دارد.

در سال 2023، Davie Shipbuilding، Helsinki Shipyard را خریداری کرد، که زمانی بزرگترین سازنده کشتی های یخ نورد در جهان بود. این شرکت در سال های اخیر با مشکلاتی مواجه شده بود، زیرا متعلق به شرکت های روسی بود - ابتدا توسط شرکت دولتی United Shipbuilding Corporation، و سپس بعداً توسط یک شرکت هلدینگ خصوصی. تحریم‌های غرب توانایی آن را برای فعالیت، به‌ویژه پس از تهاجم تمام عیار مسکو به اوکراین در سال 2022، مختل کرد.

Davie با خرید کارخانه کشتی سازی فنلاندی، زمینه را برای یک مشارکت رسمی بین کانادا و فنلاند، یکی از جدیدترین اعضای ناتو، فراهم کرد.

با توجه به اینکه ترامپ به دفتر خود بازگشت و تهدید کرد که آسیب های اقتصادی به کانادا و اروپا وارد می کند - حتی تهدید به تصرف قلمرو در شمال، با استناد به منافع ملی آمریکا - به نظر می رسید پیمان ICE نمادی از یک بارقه امید باشد.

هم مقامات دولتی و هم یک منبع صنعتی به Foreign Policy گفتند که کانادا در تلاش است تا پیمان ICE را سریعتر از آنچه در ابتدا برنامه ریزی شده بود اجرا کند.

ملانی جولی، وزیر امور خارجه کانادا، در رویدادی در ماه دسامبر که توسط شورای روابط خارجی مونترال برگزار شد، گفت: «ترامپ به این پیمان ICE بسیار، بسیار، بسیار علاقه مند بود.»

هنگامی که جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا و وزیر دارایی او برای دیدار با رئیس جمهور منتخب در ماه دسامبر به Mar-a-Lago سفر کردند - در سفری با هدف جلوگیری از مجموعه تعرفه هایی که ترامپ وعده داده بود - قرارداد یخ شکن روی میز بود. جولی گفت که تنها مشکل این بود که به اندازه کافی پیش نرفت. "او می خواست مطمئن شود که ما بیشتر انجام می دهیم."

بلر با اذعان به اینکه "برخی چالش های واقعی در کشتی سازی در همه کشورهای ما وجود دارد"، گفت که این توافق به اشتراک گذاری "قابلیت و طراحی" در بین هر سه کشور کمک می کند. او ادامه داد: «همه ما با حس فوریت دست به کار شده ایم.»

با این حال، ترامپ در اواخر ژانویه لحن خود را تغییر داد. در یک جلسه توجیهی، تنها چند روز پس از تحلیف خود، ترامپ اعلام کرد که ایالات متحده در حال خرید 40 "یخ شکن بزرگ. یخ شکن های بزرگ" جدید خواهد بود، اگرچه او نگفت که قصد دارد آنها را از کجا تهیه کند.

در عوض، ترامپ پیمان ICE را به عنوان یک ضرر خالص برای ایالات متحده تغییر داد. رئیس جمهور به خبرنگاران گفت: "ناگهان، کانادا یک تکه از معامله را می خواهد." من می گویم، "چرا ما این کار را انجام می دهیم؟"

برعکس، اگرچه: پیمان ICE می تواند به معنای ظرفیت تولید بیشتر در داخل ایالات متحده باشد.

بارت گفت، امسال، "Davie انتظار دارد که یک کشتی ساز مستقر در ایالات متحده را به دست آورد و توانایی آمریکا را برای وارد کردن یخ شکن ها و سایر کشتی های تخصصی به خدمت با سرعت تقویت کند."

پیوند دادن این سه کشور - به اشتراک گذاری سرمایه گذاری، پایگاه های صنعتی، طرح ها و فناوری - می تواند چیزی کمتر از "رنسانس کشتی سازی آمریکایی و غربی" نباشد.

برخلاف اصرار ترامپ مبنی بر اینکه کانادا در این معامله مفت خوری می کند، یک مقام کانادایی به Foreign Policy گفت که پیمان ICE می تواند یک فرصت اقتصادی قابل توجه برای ایالات متحده باشد.

یک مقام کانادایی در یک جلسه توجیهی به Foreign Policy گفت: «یکی از اهداف در اینجا فقط تمرکز بر سه شریک پیمان ICE نیست - بلکه در نهایت، ایجاد نوعی بازار است.»

در حالی که اتاوا ممکن است نسبت به جلوگیری از جنگ تجاری خوشبین بوده باشد، ترامپ با این وجود برنامه هایی را اعلام کرد برای اعمال تعرفه های 25 درصدی بر واردات کانادا. دولت ترودو تنها پس از یک سری تماس های لحظه آخری با رئیس جمهور، 30 روز مهلت در مورد این عوارض به دست آورد، اما متوجه شد که با مجموعه جدیدی از تعرفه های آلومینیوم و فولاد، علاوه بر تعرفه عمومی 25 درصدی قریب الوقوع، مواجه است.

وقتی در ژانویه پرسیده شد که تعرفه ها چه تاثیری بر قرارداد یخ شکن خواهد داشت، مقامات کانادایی تصریح کردند که اقدامات اقتصادی عملاً به هر جنبه ای از روابط قاره ای آسیب می رساند - از جمله روابطی که به زنجیره های تامین به شدت یکپارچه ایالات متحده و کانادا متکی هستند.

کند کردن، حتی متوقف کردن، این طرح کشتی سازی می تواند تلاش ها برای بهره برداری از منابع طبیعی ناشی از ذوب شدن قطب شمال را به تاخیر بیندازد. تخمین زده می شود که قطب شمال می تواند تا یک پنجم ذخایر گاز جهان و همچنین درصد کمتری از ذخایر نفت جهانی و یک ذخیره عظیم از مواد معدنی حیاتی را در خود جای دهد.

رها کردن آمریکای شمالی بدون حضور دریایی کافی در شمال نیز چراغ سبزی به مسکو و پکن خواهد بود تا فعالیت های خود را در قطب شمال افزایش دهند. همین ماه گذشته، جت های جنگنده ایالات متحده و کانادا به پرواز درآمدند تا با جت های روسی که در حریم هوایی بین المللی در قطب شمال پرواز می کردند، ملاقات کنند.

یخ شکن ها قابلیت اصلی لازم برای دسترسی به قطب شمال هستند، اما تنها قابلیت نیستند. اواخر سال گذشته، کانادا از سیاست خارجی قطب شمال خود رونمایی کرد که هدف اصلی آن مقابله با حضور فزاینده چین و روسیه در شمال است. این سیاست جزئیات "تعدادی از تهدیدات بالقوه"، از افزایش فعالیت هوایی روسیه در شمال تا "کشتی های تحقیقاتی و سکوهای نظارتی با کاربرد دوگانه [که] برای جمع آوری داده ها" در آب های قطب شمال استفاده می شوند، را شرح می دهد.

همانطور که متیو فونایول و آیدان پاورز-ریگز، از آزمایشگاه iDeas، سال گذشته در Foreign Policy نوشتند: «پیمان ICE به عنوان اولین گام خلاقانه در از بین بردن سلطه کشتی سازی چین عمل می کند.»

رانج پیلای، نخست وزیر یوکان، به Foreign Policy گفت: «این چیزی است که ما باید بتوانیم آن را انجام دهیم.». او گفت، در حالی که یخ شکن ها یک پایه حیاتی هستند، اما انتقال قدرت به قطب شمال - به گونه ای که بتواند در برابر تهدیدات خارجی محافظت کند، از زیرساخت های حیاتی محافظت کند و به ساخت زیرساخت برای کسانی که در آنجا زندگی می کنند کمک کند - به معنای بنادر، پایگاه ها، جاده ها، کابل های فیبر نوری و سایر دارایی های دریایی مانند زیردریایی ها خواهد بود.

پیلای گفت: «اکنون فرصتی وجود دارد.». من فکر می کنم ما حتی می توانیم سریعتر حرکت کنیم.»