تهران — مسعود پیشبین، رئیسجمهور ایران، قرار است روز سهشنبه به نیویورک برسد؛ این در حالی است که گشایش دیپلماتیک احتمالی میان تهران و واشنگتن شکل گرفته، حتی در شرایطی که دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، در سخنرانی خود در مجمع عمومی سازمان ملل متحد، برخی از شدیدترین تهدیدهای خود را علیه ایران مطرح کرده است.
ترامپ روز سهشنبه به خبرنگاران گفت که استیو ویتکاف و جرد کوشنر، فرستادگان آمریکا، جلسهای سه ساعته با هیئتی ایرانی در حاشیه نشست سازمان ملل داشتهاند. او این گفتگوها را «بسیار خوب» توصیف کرد، اما جزئیات کمی درباره آنچه مورد بحث قرار گرفت ارائه داد. این دیدار در پی تلاشهای میانجیگران عرب برای بازگرداندن دو طرف به میز مذاکره پس از ماهها جنگ انجام شد.
مارکو روبیو، وزیر خارجه آمریکا، نیز روز سهشنبه به شبکه خبری فاکس نیوز گفت که ترامپ همچنان نسبت به احتمال دیدار با پیشبین در نیویورک تمایل نشان میدهد، هرچند چنین دیداری برنامهریزی نشده است. روبیو گفت که رئیسجمهور «میتواند با هر کسی دیدار کند»، اما خاطرنشان کرد که رهبر عالی ایران، نه پیشبین، در نهایت صاحب اختیار تصمیمگیری در تهران است.
این سیگنالهای دیپلماتیک تضاد آشکاری با اظهارات قبلی ترامپ در همان روز در سازمان ملل داشت؛ جایی که ایران نقش پررنگی در سخنرانی او ایفا کرد. ترامپ گفت که با «تصمیم بزرگی» روبروست: آیا باید با تهران به توافق برسد یا «جمهوری اسلامی را نابود کند». او همچنین تأکید کرد که اجازه نخواهد داد ایران به سلاح هستهای دست یابد. وی خواستار انزوای بیشتر اقتصادی ایران شد، اما اشاره کرد که هنوز ممکن است در نهایت توافقی حاصل شود.
پیشبین درست پیش از ترک تهران در روز سهشنبه به خبرنگاران گفت که در سازمان ملل متحد از مواضع کشورش دفاع خواهد کرد و بر جنایات مرتکب شده توسط دشمنان ایران، به گفته او، و همچنین فرسایش اعتماد در مذاکرات با ایالات متحده تأکید خواهد ورزید؛ این سخنان بر اساس وبسایت رسمی او منتشر شده است. مقرر است او روز چهارشنبه در نشست سازمان ملل سخنرانی کند.
بنابراین، تهران مجمع عمومی سازمان ملل را صرفاً فرصتی برای رسیدن به توافق با واشنگتن نمیداند. بلکه از این تریبون دیپلماتیک برای تقویت روایت جنگی خود استفاده میکند، در حالی که همزمان بررسی میکند آیا میانجیگری بینالمللی — و ازسرگیری تعامل مستقیم یا غیرمستقیم با ایالات متحده — میتواند امتیازات ملموسی به همراه داشته باشد یا خیر.
ایران در همین حال، از طریق واسطهها پیشنهادی به واشنگتن ارسال کرده است که در صورت شروع کاهش فشار نظامی و محاصره توسط آمریکا، تنگه هرمز را ظرف هفت روز بازگشایی خواهد کرد؛ این گزارشها به نقل از یک مقام ارشد ایرانی منتشر شده است. این پیشنهاد همچنین خواستار ازسرگیری مذاکرات برای پایان دائمی خصومتهاست.
در مجموع، تحولات نیویورک به دو مسیر همزمان اشاره دارد: تهدیدات نظامی صریحتر از سوی واشنگتن و نخستین نشانههای ازسرگیری تعامل دیپلماتیک میان دو طرف.
مسئولان ایرانی به طور فزایندهای خودِ دیپلماسی را با اصطلاحات نظامی توصیف میکنند و نشان میدهند که مذاکرات را نه خروج از میدان نبرد، بلکه امتداد آن میدانند.
محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس و مذاکرهکننده ارشد آتشبس، یکشنبه در جلسهای پارلمانی گفت که از دیدگاه ایران، «دوگانه جنگ یا مذاکره واقعی نیست؛ بلکه ما باید هم بجنگیم و هم مذاکره کنیم»، به گزارش خبرگزاری تسنیم. او افزود که ایران تا زمانی که خواستههایش برآورده نشود و تعهدات آمریکا اجرا نگردد، به شرایط قبلی مذاکره بازنخواهد گشت.
سرتیپ حسین محبی، سخنگوی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، در مصاحبهای با خبرگزاری دولتی «دفاع پرس» در روز سهشنبه، همین استدلال را فراتر برد. او گفت که مذاکرات «میدان نبرد دیگری» است. این ژنرال در عین حال، آمریکا را از حملات مجدد به ایران هشدار داد و آمادگی جمهوری اسلامی را برای «هر سناریویی» اعلام کرد.
فشار اقتصادی
یکی از چالشهای کلیدی پیش روی تهران این است که هزینههای طولانی شدن رویارویی، به طور فزایندهای از محاسبات نظامی جداشدنی نیست. واشنگتن به گسترش کمپین اقتصادی خود ادامه داده و آخرین فشارها فراتر از نفت و بانکداری رفته و به حوزههای ارتباطات روزمره نیز کشیده شده است.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، گفته است که خطوط هوایی ایران از روز چهارشنبه عملاً از عملیات بینالمللی حذف خواهند شد. او هشدار داد که فرودگاههای خارجی، تأمینکنندگان سوخت، ارائهدهندگان خدمات فرود و شرکتهای صدور بلیت که به خطوط هوایی ایرانی خدمت میکنند، ممکن است از سیستم دلار اخراج شوند.
انتظار میرود این اقدامات هوانوردی، توانایی سفر شهروندان عادی ایرانی به داخل و خارج از کشور را مستقیماً مختل کند. خطوط هوایی این کشور دهههاست تحت محدودیت فعالیت میکنند و تحریمها دسترسی به هواپیما، قطعات یدکی و خدمات نگهداری را محدود کرده است. این توقف گستردهتر بینالمللی جدید، انزوای موجود را عمیقتر خواهد کرد و بر سفرهای تجاری، گردشگری، ارتباطات خانوادگی و دسترسی به حملونقل بینالمللی تأثیر خواهد گذاشت.
فشار هوانوردی بخشی از استراتژی گستردهتری است که با نام «عملیات طرد اقتصادی» شناخته میشود و هدف آن تشدید فشار اقتصادی بر تهران در دوره پساجنگ است. برای ایران، این فشار اقتصادی حتی اگر منجر به تسلیم سیاسی فوری نشود، همچنان انباشته میشود.
فشار داخلی، محدودیتهای دیپلماتیک
سفر پیشبین با فشارهای رقابتی از داخل ایران همراه است که فضای مانور او را محدود میکند. هرگونه حرکت دیپلماتیک باید با اصرار نهاد نظامی بر اینکه ایران تحت فشار میدان نبرد مجبور به مذاکره نشده است، سازگار باشد و در عین حال از ایجاد هرگونه ظاهر تسلیم در برابر اصولی که بارها توسط جناحهای تندرو تأکید شده، پرهیز کند.
همزمان، وجود تماسهای غیرمستقیم نشان میدهد که تهران دیپلماسی را برای تبدیل مقاومت نظامی به دستاوردهای سیاسی حیاتی میداند.
این امر فضایی به شدت محدود برای رئیسجمهور و عباس عراقچی، وزیر امور خارجه که او را در نیویورک همراهی میکند، ایجاد کرده است. آنها میتوانند دیپلماسی را کاوش کنند، اما این فرآیند باید در داخل کشور به عنوان امتداد مقاومت، نه عقبنشینی از آن، قاببندی شود.
در آستانه عزیمت پیشبین، رسانههای تندرو موضوعاتی از جمله سلاح هستهای، خروج از تعهدات بینالمللی و آمادهسازی برای جنگی طولانی را مورد بحث قرار دادند.
اگر مذاکرات سود قابل مشاهدهای به همراه نداشته باشد، جناحهای سیاسی تهران میتوانند به شکست اشاره کنند تا ثابت کنند نمیتوان به واشنگتن اعتماد کرد. اگر گفتگوها بدون کسب منافع متقابل برای ایران امتیازاتی به همراه داشته باشد، پیشبین باید با اتهامات واگذاری اهرم فشار تحت فشار مواجه شود.
نتیجه، یک محیط دیپلماتیک به طور غیرعادی محدود است که در آن هر دو ایران و آمریکا علاقهمند به ارتباط به نظر میرسند، در حالی که مواضعی را حفظ میکنند که دستیابی فوری به پیشرفت را دشوار میسازد.
از مقاومت تا اهرم فشار
حضور پیشبین در سازمان ملل شاید کمتر به دلیل آنچه از پشت تریبون میگوید اهمیت داشته باشد، بلکه بیشتر به دلیل آنچه در اطراف آن و در راهروها رخ میدهد، حائز اهمیت باشد.
اصرار قالیباف بر اینکه ایران باید «هم بجنگد و هم مذاکره کند»، همراه با توصیف سخنگوی سپاه پاسداران از مذاکرات به عنوان شکل دیگری از جنگ، نشان میدهد که تهران در حال حاضر دیپلماسی را جایگزین فشار نظامی نمیداند. بلکه این دو را مکمل یکدیگر میبیند.
این امر هر مرحله بعدی دیپلماتیک را ذاتاً شکننده میسازد. اگر تماسهای غیرمستقیم بتوانند زنجیرهای را ایجاد کنند که در آن فشار نظامی کاهش یابد، محدودیتهای تنگه هرمز تسهیل گردد و مذاکرات تحت شرایط توافقشده از سر گرفته شود، نیویورک میتواند نقطه شروعی برای کاهش تنش گستردهتر باشد. در غیر این صورت، این مکان ممکن است به جای آن، محدودیتهای میانجیگری را آشکار کند.
برای پیشبین، چالش اصلی بهینهسازی اهرم فشار دیپلماتیک پیش از آن است که فشار اقتصادی جذب آن دشوارتر شود. برای واشنگتن، چالش اعمال فشار کافی برای تأثیرگذاری بر تهران است، بدون بستن کانالهایی که در نهایت باید از طریق آنها تسویه حساب صورت گیرد.
بنابراین، ممکن است دو طرف حتی در حالی که به جنگیدن ادامه میدهند، در حال مذاکره باشند.
و این تناقض تعریفکننده سفر پیشبین به نیویورک است: ایران در پی گشایش دیپلماتیک است، اما این کار را از موقعیتی انجام میدهد که در آن خودِ دیپلماسی به جبههای چالشبرانگیز دیگر در تعارض تبدیل شده است.