اسرائیل چه چیزی به مهم‌ترین اتحاد خود خواهد آورد؟ - دیدگاه

برای دهه‌ها، رابطه آمریکا و اسرائیل عمدتاً بر اساس آنچه آمریکا به اسرائیل ارائه می‌داد تعریف می‌شد: کمک‌های نظامی، حمایت دیپلماتیک و تضمین‌های امنیتی. اما این مدل دیگر برای جهانی که اکنون در حال شکل‌گیری است کافی نیست.

در حالی که واشنگتن انتظارات خود را از نزدیک‌ترین متحدانش بازتعریف می‌کند، اسرائیل با پرسش راهبردی خود مواجه است: در دهه آینده، چه ارزش منحصربه‌فردی می‌تواند به ایالات متحده ارائه دهد؟ پاسخ به این پرسش ممکن است نه تنها آینده این اتحاد، بلکه جایگاه اسرائیل در نظم فناورانه نوظهور را تعیین کند.

سند جدید «راهبرد علم و فناوری امنیت ملی آمریکا» سرنخ روشنی ارائه می‌دهد. این سند بیان می‌کند که ایالات متحده به طور فزاینده‌ای از توانمندی‌های علمی و فناوری متحدان خود به عنوان «ضریب نیرو» (force multiplier) برای امنیت ملی استفاده خواهد کرد. به عبارت دیگر، اتحاد‌های آینده نه تنها با تعهدات نظامی، بلکه با فناوری‌هایی که شرکای مورد اعتماد می‌توانند به صورت مشترک توسعه دهند، سنجیده خواهند شد.

این موضوع اهمیت دارد زیرا مدل سنتی اتحاد در حال تغییر است. مدل پس از جنگ جهانی دوم عمدتاً بر پایه دفاع ارائه شده توسط آمریکا ساخته شده بود: حضور نظامی آمریکایی، تضمین‌ها و کمک‌های امنیتی و پیش از همه – بازدارندگی هسته‌ای آمریکا. این پایه همچنان حیاتی است. اما واشنگتن همچنین از شرکای توانمند می‌خواهد که بار بیشتری از مسئولیت امنیت خود را بر دوش بکشند، در حالی که فناوری‌هایی که قدرت اقتصادی، برتری نظامی و نفوذ ژئوپلیتیک را تعیین می‌کنند، روزافزون خارج از چارچوب روابط دفاعی سنتی قرار دارند.

بنابراین، یک اتحاد در قرن بیست و یکم نیازمند ستون دوم است: فناوری.

اسرائیل جایگاه مناسبی دارد تا یکی از نخستین شرکای آمریکا برای نهادینه کردن این مدل جدید باشد.

رابطه آمریکا و اسرائیل هم‌اکنون نشان می‌دهد چرا باید شراکت را بر اساس ارزش متقابل درک کرد، نه صرفاً کمک. طبق ارزیابی «مید اسرائیل» (MIND Israel)، هر دلار کمک امنیتی آمریکا به اسرائیل، تقریباً چهار دلار ارزش اقتصادی مستقیم برای ایالات متحده ایجاد می‌کند.

رابطه امنیتی موجود به عنوان سرمایه‌گذاری در یک اکوسیستم مشترک امنیتی و فناورانه عمل می‌کند و ارزشی دو سویه تولید می‌نماید. گام بعدی، اعمال همین منطق بر فناوری‌هایی است که قدرت ملی را در دهه‌های پیش رو شکل خواهند داد.

هدف «اتحاد فناوری آمریکا و اسرائیل» که توسط مید اسرائیل و پروژه مطالعات رقابت ویژه (Special Competitive Studies Project) پیشنهاد شده است، همین است. این پیشنهاد که طی فرآیندی در سطح ۱.۵ (Track 1.5) با مشارکت بیش از ۵۰ متخصص از دولت، صنعت و دانشگاه در هر دو کشور تدوین شده، چارچوبی عملی برای همکاری راهبردی فناوری در حوزه‌های هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، انرژی پیشرفته، کوانتوم، همگرایی زیستی (bioconvergence) و مواد حیاتی ارائه می‌دهد. اصل بنیادین آن مکمل بودن است.

ایالات متحده دارایی‌هایی را ارائه می‌دهد که کمتر کشوری قادر به رقابت با آن‌هاست: سرمایه، پژوهش‌های مرزی، آزمایشگاه‌های ملی، زیرساخت‌های محاسباتی پیشرفته، مقیاس صنعتی، قدرت تدارکات و دسترسی جهانی.

اسرائیل نقاط قوت متفاوتی را ارائه می‌دهد: سرعت، آزمایش‌پذیری و توانایی حل مسائل پیچیده مهندسی تحت محدودیت‌های شدید. توانمندی‌های آن در بهره‌وری هوش مصنوعی و امنیت سایبری، معماری نیمه‌هادی، سیستم‌های کوانتومی، مواد پیشرفته، فناوری‌های انرژی و پردازش مواد حیاتی می‌تواند به رفع گلوگاه‌های فناورانه خاص که آمریکا با آن‌ها دست و پنجه نرم می‌کند، کمک کند.

نکته این نیست که هر کدام از کشورها باید از نظر فناورانه خودکفا شوند. هدف، ایجاد اکوسیستمی مورد اعتماد است که در آن هر شریک توانمندی‌های متمایزی را ارائه دهد و در کنار هم، تاب‌آوری و مزیت راهبردی بزرگ‌تری نسبت به آنچه هر یک به تنهایی می‌توانستند کسب کنند، ایجاد نمایند.

شرکت‌های خصوصی هم‌اکنون همکاری گسترده‌ای در سراسر دو اقتصاد دارند. اما همکاری بخش خصوصی به تنهایی نمی‌تواند یک اتحاد راهبردی بسازد. دولت‌ها باید بستری را ایجاد کنند که شرکت‌ها، سرمایه‌گذاران و پژوهشگران بتوانند بر روی آن بنا کنند.

این بدان معناست که دسترسی مشترک به زیرساخت‌های پژوهشی و آزمایشگاه‌های ملی، مسیرهای ورود به برنامه‌های فدرال و تدارکات، هماهنگی نظارتی و استانداردها، حفاظت قوی از مالکیت فکری و مکانیزم‌های مالی مناسب برای فناوری‌های عمیق (deep technologies) با چرخه‌های توسعه طولانی ضروری است.

بودجه عمومی باید به عنوان سرمایه اولیه (seed capital) عمل کند، نه جایگزین بازار. هدف آن کاهش ریسک، حذف موانع، سیگنال دادن به تقاضای راهبردی و آزادسازی جریان‌های بسیار بزرگ‌تر سرمایه خصوصی است. دولت زیرساخت، مشوق‌ها و جهت‌گیری راهبردی را فراهم می‌کند. صنعت و دانشگاه نوآوری، سرمایه‌گذاری و مقیاس را ارائه می‌دهند.

همچنین سودی ناملموس اما به همان اندازه مهم وجود دارد. اتحادها نه تنها از طریق توافق‌نامه‌های بین دولت‌ها، بلکه از طریق روابط میان افراد پایدار می‌مانند. دانشمندان آمریکایی و اسرائیلی که به صورت مشترک پژوهش می‌کنند، شرکت‌هایی که فناوری‌ها را با هم می‌سازند، رهبران کسب‌وکار که شغل‌های جدیدی در هر دو کشور ایجاد می‌کنند و رشد اقتصادی را پیش می‌رانند، و مهندسان جوانی که میان آزمایشگاه‌ها و مؤسسات جابه‌جا می‌شوند، پیوندهایی را ایجاد می‌کنند که از چرخه‌های سیاسی عبور می‌کنند.

رابطه آمریکا و اسرائیل همیشه غیرمعمول بوده است. هرگز به راحتی در مدل ساده حامی-مشتری جا نگرفته است. قدرت آن از منافع مشترک، ارزش‌های مشترک و توانایی هر دو کشور برای مشارکت در پیشرفت یکدیگر سرچشمه گرفته است.

راهبرد فناوری جدید آمریکا فرصتی را برای تبدیل این تاریخ به مدلی متناسب با این قرن ایجاد می‌کند.

اتحاد فناوری آمریکا و اسرائیل می‌تواند به الگویی زودهنگام برای شراکت‌های راهبردی متمرکز بر توانمندی‌هایی تبدیل شود که متحدان مورد اعتماد می‌توانند به صورت مشترک توسعه دهند. این عقب‌نشینی از اتحاد آمریکا و اسرائیل نیست؛ بلکه روشی است برای تقویت آن در عصر پیش رو.