اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، و هی لیفنگ، معاون نخستوزیر چین، روز یکشنبه در نیویورک پیش از نشست هفته آینده میان رهبران دو اقتصاد بزرگ جهان، گفتوگوهایی را درباره تجارت و سایر نقاط تنشزا رهبری خواهند کرد.
مذاکرهکنندگان زمینه را برای یک دیدار مهم میان رئیسجمهور دونالد ترامپ و رئیسجمهور چین، شی جین پینگ، در ۲۴ سپتامبر در واشنگتن فراهم خواهند کرد. آخرین دیدار رو در روی بسنت و هی چهار ماه پیش در نزدیکی سئول، تنها چند روز قبل از سفر ترامپ به پکن در ماه مه انجام شد.
اختلالات انرژی ناشی از جنگ ایران، رونق هوش مصنوعی (Artificial Intelligence)، و تجارت و سرمایهگذاری احتمالاً در صدر دستور کار قرار دارند، زیرا هر دو طرف در تلاشند تا ثبات را در آتشبس تعرفهای که در نوامبر منقضی میشود حفظ کنند. فوری بودن اقدام مقامات آمریکایی برای تمدید این توافق، ناشی از انتخابات میاندورهای سوم نوامبر است که در آن تورم نگرانی مداوم رأیدهندگان محسوب میشود.
وندی کاتلر، معاون ارشد انستیتوی سیاستگذاری آسیا (Asia Society Policy Institute) اظهار داشت: «ما در مرحلهای با چین هستیم که تلاشها برای تحول و تقویت این رابطه دیگر در اولویت نیست.»
او افزود: «هدف بیشتر مربوط به "تلاش برای حفظ ثبات، جلوگیری از تشدید تنشها و حفظ عملی آتشبس تجاری حاصلشده در بوسان" است.»
به گفته بیانیه دفتر جیمیسون گریر، نماینده تجارت آمریکا، او نیز در این گفتوگوها شرکت خواهد کرد.
او در بیانیهای که اواخر جمعه منتشر شد، گفت: «اداره ترامپ به دنبال تجارت متوازن با چین از طریق نظارت بر اجرای تعهدات اخیر، بهینهسازی تجارت در کالاهای غیرحساس و بهبود دسترسی به بازار برای کشاورزان، تولیدکنندگان و کارگران آمریکایی ادامه خواهد داد.»
به گزارش منابع آگاه، اعلام تعرفههای جدید آمریکا به اتهام ظرفیت مازاد تولید شرکای تجاری، تا پس از این نشست به تعویق افتاده است.
نیکول گورتون-کاراتلی، آدام فارار و ماوا کوزین از بلومبرگ اکونومیکس (Bloomberg Economics) در یادداشت پژوهشی خود در این هفته نوشتند: «هر دو طرف میخواهند از یک جرقه دیگر اجتناب کنند و ثبات نسبی در رابطه احتمالاً ادامه خواهد یافت. اما همانطور که آمریکا دیوار تعرفهای خود را بازسازی میکند، خطر تشدید مجدد تنشها همچنان وجود دارد.»
بلومبرگ پیشتر گزارش داده بود که آمریکا و چین در حال کار برای کاهش عوارض بر محصولات انرژی و کشاورزی آمریکا هستند؛ بخشی از یک ابتکار گستردهتر برای تسهیل موانع بر روی ۳۰ میلیارد دلار کالا از هر دو طرف تحت مکانیزم هیئت تجاری راهاندازیشده در اوایل امسال.
بازگشت رشد صادرات
صادرات چین به آمریکا در سال جاری افزایش یافته است که نشاندهنده محدودیتهای تعرفههای ترامپ است، اما همچنین بازتابی از جهش تقاضا برای الکترونیک مرتبط با هوش مصنوعی تولید شده در چین میباشد.
گفتوگوهای نیویورک پیش از نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد که اواخر هفته آینده در همین شهر برگزار میشود، انجام میگیرد.
بسنت و هی در طول ۱۸ ماه گذشته مجموعهای از گفتوگوها را عمدتاً در کشورهای ثالث برگزار کردهاند تا حس بیطرفی را منتقل کنند. چه این نشست در نیویورک نشانه اعتماد بیشتر باشد یا صرفاً راحتی ناشی از نشست سازمان ملل، این موضوع پیشنهاد میکند که دور بعدی به منظور تلافیجویی (reciprocity) در چین برگزار خواهد شد.
بلومبرگ اوایل این هفته گزارش داد که مقامات چینی در حال بررسی شرکت BYD Co. برای پیوستن احتمالی به هیئت تجاری همراه با شی در نشست هستند؛ حرکتی که با توجه به تعرفههای ترامپ بر خودروهای الکتریکی ساخت چین، میتواند تحریکآمیز تلقی شود.
ترامپ پیشنهاد کرده است که ممکن است حاضر باشد اجازه دهد یک شرکت خودروسازی چینی در آمریکا تولید کند، مشروط بر اینکه از نیروی کار آمریکایی استفاده نماید.
یک مقام چینی مطلع از برنامهریزی برای این نشست گفت که مهمترین مسئله چین تایوان است، به ویژه فروش برنامهریزیشده سلاح توسط آمریکا.
این مقام که درخواست کرد نامش فاش نشود، گفت گفتوگوهای آسانتری حول تعرفهها و محصولات کشاورزی مانند سویا برگزار خواهد شد، در حالی که هوش مصنوعی، خودروها، فناوری و تجارت الکترونیک نیز در دستور کار قرار دارند. او افزود که چین به عنوان برگ برنده، مجوزهای بیشتری برای عناصر خاکی کمیاب ارائه خواهد داد، بدون اینکه جزئیاتی درباره آنچه پکن در ازای آن طلب میکند فاش کند.
حفظ جریان آهنرباهای عناصر خاکی چین زمانی که ترامپ آتشبس سال گذشته را پذیرفت، اولویت او بود. از آن زمان، صادرات ماهانه این قطعات صنعتی حیاتی از چین به طور قابل توجهی پایینتر از سطوحی است که پیش از اعمال کنترلهای صادراتی پکن در آوریل ۲۰۲۵ حاکم بود.
در هفتههای اخیر، هوش مصنوعی به سرعت به عنوان یک خط شکاف جدید بین آمریکا و چین ظهور کرده است.
'ترساندن'
واشینگتن دسترسی چین به تراشههای پیشرفته را محدود کرده و شرکتهای چینی را به توسعه مدلهای داخلی خود از طریق "تقطیر" (distilling) قابلیتهای فناوری آمریکایی متهم کرده است.
پکن در برابر فراخوانهای رهبران فناوری آمریکا برای کند کردن توسعه هوش مصنوعی به نفع ایمنی مقاومت کرده است؛ وزارت امور خارجه این کشور چنین اقداماتی را "ترساندن" خوانده و رسانههای دولتی آنها را "خودخواهانه" محکوم کردهاند.
بسنت اوایل این ماه به خبرنگاران گفت: «به عنوان قدرتهای شماره یک و دو در هوش مصنوعی با فاصله زیاد، وظیفه همه ماست که گاردریلهایی (guardrails) نصب کنیم و ارتباطات نزدیک داشته باشیم.»
وزیر خزانهداری در بیانیهای به آکسیوس (Axios) در این هفته گفت: «ما آماده گفتوگو درباره اجتناب از ریسکهای مشترک و جلوگیری از دوگانگی سیستمهایمان هستیم.»
پکن میگوید اقدامات آمریکا طراحی شده تا صعود آن را مهار کند و چین حاضر نیست اجازه دهد واشنگتن پیشگام تدوین قوانین هوش مصنوعی باشد.
تهدید فوریتر برای هر دو اقتصاد شوک انرژی است و کاخ سفید فشار بر ایران و شرکای تجاری آن را افزایش داده است. چین به عنوان بزرگترین خریدار نفت ایران، شریان حیاتی اقتصادی تهران را تأمین میکند.
تشدید تحریمها
وزارت خزانهداری بسنت در حال افزایش فشار بر مؤسسات مالی به عنوان بخشی از تلاش برای قطع جریانهای تجاری و مالی بین ایران و سایر نقاط جهان است که گمانهزنیها را درباره هدف قرار گرفتن بانکهای چینی برانگیخته است.
بسنت در شهادت خود پیش از کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان در اوایل این هفته گفت که "گفتوگوهای خصوصی" با مقامات چینی درباره این موضوع داشته و امیدوار است در طول مذاکرات پیشرو در آخر هفته پیشرفت بیشتری حاصل کند.
محاصره دریایی آمریکا جریان نفت خام به چین را به شدت محدود کرده و احتمال کاهش فعالیت پالایشگاهها در هفتههای آینده در بخش پالایشگاههای کوچک مستقل (teapot sector) را افزایش داده است که یکسوم ظرفیت پالایش ملی را تشکیل میدهد.
جسی مارکس، بنیانگذار Rihla Research & Advisory و مشاور سابق سیاست خاورمیانه در دولت آمریکا گفت: «چین علاقهمند به بازگشایی تنگه هرمز است، اما اهرم محدودی برای وادار کردن هر یک از طرفین به تغییر مسیر دارد. هرچه تنگه مدت بیشتری بسته بماند، تحریمهای آمریکا و اختلال گستردهتر در تجارت منطقهای شروع به آسیب زدن به منافع اقتصادی خود چین در ایران خواهد کرد.»