واشینگتن، ۱۶ سپتامبر (رویترز) - مجلس نمایندگان آمریکا روز چهارشنبه طرح جامعی شامل تحریمها و تعرفهها را تصویب کرد که قصد دارد فشار اقتصادی بر روسیه را به دلیل تهاجم به اوکراین افزایش دهد. این طرح تقریباً یک و نیم سال پس از معرفی آن توسط لیندزی گراهام، سناتور فقید، برای امضا به رئیسجمهور دونالد ترامپ ارسال شد.
این طرح که اکنون به افتخار جمهوریخواه کارولینای جنوبی «قانون تحریم روسیه و ایران لیندزی او. گراهام در سال ۲۰۲۶» نامیده میشود، ماه گذشته در سنا تصویب شد.
مجلس نمایندگان این طرح را با آرای ۲۶۲ به ۱۵۹ تصویب کرد، در حالی که ۵۸ دموکرات برخلاف رهبران حزبی خود به همراه تمام جمهوریخواهان به جز هفت نفر رأی مثبت دادند.
این قانون صنایع انرژی و دفاعی روسیه و همچنین «ناوگان سایه» تانکرهای آن که از تحریمهای موجود فرار میکنند را هدف قرار میدهد تا مسکو را از وجوهی که برای جنگ با اوکراین هزینه میکند، محروم سازد.
این طرح با مخالفت روبرو شد زیرا همچنین به ترامپ اجازه میدهد تعرفههای سنگینی تا سقف ۱۰۰ درصد علیه چین، هند و سایر کشورها وضع کند تا وابستگی آنها به نفت و گاز روسیه کاهش یابد و همچنین تحریمها علیه ایران تمدید شود.
این مهمترین قانون مرتبط با اوکراین است که کنگره از زمان بازگشت ترامپ به کاخ سفید و کنترل جمهوریخواهان همکار او بر هر دو خانه کنگره در ژانویه ۲۰۲۵ تصویب کرده است.
و از زمانی که گراهام و دهها سناتور دیگر آن را در آوریل ۲۰۲۵ معرفی کردند، با مخالفت قابل توجهی روبرو بوده است. تا ژوئیه ۲۰۲۶ طول کشید — چند روز قبل از مرگ ناگهانی گراهام در ۱۱ ژوئیه — تا ترامپ به رهبران جمهوریخواه کنگره اجازه دهد رأیگیری را برنامهریزی کنند.
«این موضوع برای من بسیار معنادار است و برای لیندزی نیز بسیار ارزشمند بود»، دارلین گراهام، سناتور جمهوریخواه که برای جایگاه برادر فقیدش منصوب شده بود، در کنفرانس مطبوعاتی پس از رأیگیری گفت.
روسیه در فوریه ۲۰۲۲ حمله تمامعیار خود به اوکراین را آغاز کرد و دو طرف از آن زمان خونینترین جنگ در اروپا از زمان جنگ جهانی دوم را به راه انداختهاند.
ترامپ از زمان شروع دوره دوم ریاست جمهوری خود در ژانویه ۲۰۲۵، به طور کلی ترجیح داده است کنترل تعرفهها و تحریمها، ابزار اصلی سیاست خارجی او، را در دست داشته باشد تا اینکه با کنگره بر سر قانونگذاری همکاری کند.
قانون گراهام ماه گذشته با آرای ۸۶ به ۱۱ در سنا تصویب شد و حمایت قوی دو حزبی داشت، پس از آنکه ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، با قانونگذاران دیدار کرد و خواستار تصویب آن شد و قدم غیرمعمولی برداشت و رأی رویهای را از صندلی داخل اتاق تماشا کرد.
دموکراتها تقسیم شدند، زلنسکی خواستار تصویب شد
زلنسکی در سخنرانی این هفته حمایت خود را از این طرح تکرار کرد و گفت: «مهم است که این قانون به اجرا درآید. از همه کسانی در سراسر جهان که از این رویکرد حمایت میکنند و میدانند که قوت جواب میدهد، تشکر میکنم.»
روسیه و اوکراین در ماههای اخیر حملاتی متقابل به زیرساختها و اهداف اقتصادی دیگر انجام دادهاند که هدفشان مختل کردن تلاشهای جنگی یکدیگر و آسیب رساندن به روحیه است. روز چهارشنبه، پهپادهای روسی به یک اتوبوس مسافربری و یک قطار در جنوب اوکراین حمله کردند که منجر به کشته شدن پنج نفر شد.
این طرح با مخالفت دموکراتهای مجلس نمایندگان روبرو شد که گفتند به ترامپ اختیارات جدید زیادی برای تعرفهها میدهد که ممکن است علیه متحدان آمریکا استفاده شوند. آنها میگویند ترامپ همین حالا اختیارات لازم برای اعمال تحریم علیه روسیه را دارد، اما انتخاب کرده است که این کار را نکند.
آنها همچنین میگویند این طرح برای ترامپ بسیار آسان میکند که با اعلام اینکه اعمال تحریمها در منافع ملی نیست، از انجام آن طفره رود؛ قدرتی ریاستجمهوری که بسیار گستردهتر از اکثر لوایح تحریمی است.
هایکم جفریز، رهبر اقلیت دموکرات مجلس نمایندگان، گفت که این قانون حفرههای زیادی دارد که ممکن است مانع از اعمال تحریمهایی شود که به روسیه آسیب میرساند. «کاری که این قانون خواهد کرد این است که احتمالاً اختیار بیقید و شرطی به دونالد ترامپ بدهد تا تعرفهها را بر مردم آمریکا تحمیل کند»، قانونگذار نیویورکی هنگام اعلام رأی منفی خود گفت.
برخی از جمهوریخواهان نگران واکنش سیاسی منفی نسبت به تعرفههای بیشتر و افزایش احتمالی قیمت مصرفکننده پیش از انتخابات میانی نوامبر بودند، که در آن نظرسنجیها نشان میدهند حزب برای حفظ کنترل بر مجلس نمایندگان در حال دستوپنجه نرم کردن است.
اما طرفداران گفتند که این طرح، که یکی از کمیاب قوانینی است که با حمایت قابل توجه هر دو حزب تصویب میشود، پیامی اساسی به روسیه — و جهان — مخابره خواهد کرد که واشینگتن همچنان از اوکراین حمایت میکند و به اجبار مسکو به مذاکره کمک میکند.
«امروز، ما یک قدم به تحقق چشمانداز لیندزی برای صلح پایدار در اوکراین و فراتر از آن نزدیکتر شدهایم»، مایکل مککال، نماینده جمهوریخواه تگزاس و از حامیان اصلی این قانون، در کنفرانس مطبوعاتی پس از رأیگیری مجلس گفت.
گزارشگری پاتریس زنگرل؛ ویرایش توسط اندی سالیوان، بیل برکروت، رود نیکل، دان دورفی، دیوید گرگوریو و کریستوفر کوشینگ