بازارهای ارز دیجیتال در اواخر سهشنبه و اوایل چهارشنبه کاهش یافتند، زیرا سرمایهگذاران شکستی را هضم میکردند که کمتر کسی در این صنعت انتظار آن را داشت.
موضعگیری رویهای درباره لایحه CLARITY با کسب ۴۹ رأی موافق و ۵۰ رأی مخالف، یعنی ۱۱ رأی کمتر از حد نصاب ۶۰ مورد نیاز برای پیشبرد، شکستی بزرگ به تلاشها برای تصویب قانون ساختار بازار در امسال وارد کرد.
لایحه CLARITY که رسماً «لایحه شفافیت بازار داراییهای دیجیتال» نام دارد، قرار بود نظارت بر داراییهای دیجیتال را بین کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده و کمیسیون بورس و اوراق بهادار تقسیم کند و جایگزین سیستم پراکندهای شود که در آن طبقهبندی عمدتاً از طریق اقدامات اجرایی و دعاوی حقوقی تعیین میشد.
بیتکوین در ۲۴ ساعت گذشته تقریباً ۳۴ واحد افت کرد و به زیر ۷۶,۰۰۰ دلار رسید، در حالی که HYPE، توکن پشت صرافی غیرمتمرکز Hyperliquid که قرار بود از این قانون سود ببرد، نیز حدود ۴ درصد کاهش یافت و به زیر ۷۸ دلار رسید.
اکثر توکنهای اصلی نیز همزمان با آنها کاهش یافتند.
توافقی که باز هم کافی نبود
شکست این لایحه به دلیل امتیازات زیادی که داده شده بود، قابل توجه است.
دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، در طول آخر هفته با محدودیتهای اخلاقیای که مدتها با آنها مقابله کرده بود، موافقت کرد؛ از جمله الزام مقامات فدرال و همسرانشان به واگذاری منافع مالی قابل توجه در صادرکنندگان ارز دیجیتال یا سپردن آنها به صندوقهای ناشناس (Blind Trust)، و همچنین نقش دادستانهای کل ایالتی در اجرای این قوانین.
مذاکرهکنندگان جمهوریخواه گفتند که بیش از ۱۲۰ درخواست دموکراتها در متن نهایی این لایحه بیش از ۶۰۰ صفحهای گنجانده شده است که نشاندهنده تلاش جدی دوحزبی است.
با این حال، این موارد کافی نبود.
چهار جمهوریخواه شامل جری موران، سوزان کالینز، جاش هاولی و تام تیلیس به همراه ۴۵ دموکراتی که علیه آن رأی دادند، پیوستند. کریس کونز، سناتور دموکرات، رأی نداد.
الیزابت وارن، سناتور دموکرات و بارزترین مخالف این لایحه، اظهار داشت که این طرح «به طور کافی از سرمایهگذاران، سیستم مالی و امنیت ملی ما محافظت نمیکند» و ساعاتی قبل از رأیگیری، در صحن سنا حملات خود را علیه پروژههای ارز دیجیتال ترامپ آغاز کرد.
رأی تام تیلیس، سناتور جمهوریخواه، یک استثنا رویهای بود. تیلیس پس از حمایت عمومی از بسته اخلاقی در همان صبح، برای حفظ امکان بازنگری در رأیگیری، رأی منفی داد و احتمال برگزاری دوباره رأیگیری برای پایان بحث (Cloture) را باز گذاشت.
سینتیا لومیس، سناتور جمهوریخواه از وایومینگ که از زمان مشارکت در تدوین «لایحه نوآوری مالی مسئولانه» در سال ۲۰۲۲ رهبری قوانین ارز دیجیتال در سنا را بر عهده داشته، پس از رأیگیری بیپرده سخن گفت.
او به خبرنگاران گفت: «فکر میکنم تمام شد. پرونده بسته است.» اما سپس در فضای مجازی فراتر رفت.
او در پستی در شبکههای اجتماعی نوشت: «حزب دموکرات که روزی مغرور بود، اکنون ضد مصرفکننده و طرفدار مالیاتگریزی غیرقانونی، ضد اخلاق، ضد آزادسازی تجارت، ضد کارگر، ضد مشاغل با دستمزد معقول و طرفدار سوسیالیسم است.»
این شکست در رأیگیری احتمالاً به این معناست که صنعت ارز دیجیتال باید تا سال آینده برای بحث درباره قوانین شفافتر صبر کند.
انتخابات میاندورهای ایالات متحده تنها هفت هفته دیگر برگزار میشود که بازگرداندن این لایحه برای بررسی مجدد در کوتاهمدت را دشوار میسازد.
سناتورها برنامهریزی کردهاند که اوایل اکتبر واشینگتن را ترک کنند و پس از انتخابات بازنگردند، در حالی که مجلس نمایندگان حتی زودتر، یعنی از انتهای همین هفته، تعطیل خواهد بود.
اعضای کنگره، به ویژه آنهایی که در رقابتهای تنگاتنگ هستند، مشتاق بازگشت به ایالتهای خود و شروع کمپینهای انتخاباتیشان هستند.
نهادهای نظارتی میراثدار مشکل شدند
عدم تصویب این قانون به معنای بیعملی نیست. بلکه به این معناست که قوانین احتمالاً توسط نهادها نوشته خواهند شد.
کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده تحت ریاست پل اتکینز و کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده تحت ریاست مایکل سلینگ، بدون کنگره در حال ساختن چارچوبی بودهاند.
این دو نهاد در ماه مارس یک توافق همکاری امضا کردند و تفسیری مشترک صادر نمودند که توکنها را در پنج دسته طبقهبندی میکند؛ اتکینز اعلام کرد که اکثر داراییهای ارز دیجیتال به خودی خود اوراق بهادار نیستند.
دستور کار خودِ SEC شامل معافیتهای ثبت برای عرضه توکنها، منطقه امن (Safe Harbour) برای پروژههایی که از کنترل مرکزی دور میشوند، و قوانینی مربوط به نگهداری دارایی و مکانهای معاملاتی است.
تحلیلگران انتظار دارند که این کارها اکنون سرعت بگیرد.
با این حال، چالش اصلی پایداری است، زیرا قوانین وضع شده توسط نهادها میتوانند توسط دولت بعدی ایالات متحده بازنویسی شوند؛ دقیقاً همان بیثباتی که لایحه CLARITY قصد پایان دادن به آن را داشت.