پاریس، ۱۰ سپتامبر (رویترز) - ایران از یک ترتیب شبیه تهاتر برای دور زدن تحریمهای فروش نفت خود استفاده کرده و میلیاردها دلار کالا از چین، از جمله تجهیزات نظامی، خریداری نموده است؛ دو منبع ارشد ایرانی و سه نفر دیگر که از جزئیات آگاه بودند، به رویترز گفتند.
به گفته این منابع که خواستند ناشناس بمانند، این مکانیزم تجاری پنهان، که در آن نفت ایران در ازای اعتبارات برای واردات چینی مبادله میشود، در سالهای اخیر شریان حیاتی مالی برای تهران بوده است؛ چراکه ایالات متحده فشار اقتصادی و نظامی خود را بر برنامه هستهای ایران افزایش داده است.
آنها افزودند که این امر همچنین به چین، بزرگترین واردکننده نفت خام جهان، کمک کرده تا ضمن محافظت از بانکها و شرکتهایی که به جمهوری اسلامی صادر میکنند در برابر نظارت یا مجازاتهای بینالمللی، دسترسی خود به نفت ارزان قیمت ایران را حفظ کند.
ایالات متحده تحریمهایی را بر برخی نهادهای کوچکتر چینی که خرید یا تسهیل حملونقل نفت ایران را انجام میدهند، اعمال کرده است، اما از سختگیرانهترین اقداماتی که میتوانست پیامدهایی برای اقتصاد جهانی داشته باشد، خودداری نموده است.
واشینگتن در حالی که تلاش میکند جنگ خود با ایران را حل و فصل کند و تنگه هرمز را بازگشایی نماید، فشار را تشدید کرده است. در ماه اوت، اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، به کشورها هشدار داد که پیوندهای تجاری خود با ایران را قطع کنند یا خطر اخراج از سیستم مالی مبتنی بر دلار را بپذیرند.
رویترز نتوانست تأثیر محاصره دریایی ایالات متحده بر ایران، که بخشی از جنگ ششماهه بود، بر این ترتیب شبیه تهاتر را تعیین کند. طبق گزارش خبرگزاری در هفته گذشته، از زمان بازگرداندن محاصره در ۱۴ ژوئیه، هیچ محموله نفت خام ایرانی موفق به عبور از تنگه هرمز به سمت چین نشده است. (لینک)
چین و ایران بارها آنچه را تحریمهای یکجانبه و غیرقانونی غرب میدانند، محکوم کرده و سوگند یاد کردهاند که از منافع خود دفاع کنند. این دو کشور شرکای قدیمی اقتصادی و سیاسی هستند، اما درباره اینکه چگونه تجارت خود را علیرغم محدودیتهای بینالمللی جاری نگه میدارند، کم صحبت کردهاند.
تمام منابع گفتند که ایران از این ترتیب برای خرید دارو، وسایل نقلیه و تجهیزات مخابراتی از چین استفاده کرده است. تولیدکنندگان مستقیماً با ایران معامله نمیکردند و نشانی وجود ندارد که آنها نقض تحریمها را مرتکب شده باشند.
منابع گفتند که این مکانیزم حداقل یک بار در سال گذشته در ارتباط با قراردادهای تأمین تجهیزات پدافند هوایی به ارزش چند میلیون دلار به ایران نیز مورد استفاده قرار گرفته است.
آنها جزئیاتی درباره هیچیک از معاملات ادعایی با تولیدکنندگان چینی ارائه ندادند و رویترز نتوانست وقوع این معاملات را به طور مستقل تأیید کند.
تحريم سازمان ملل متحد بر صادرات اکثر سلاحهای متعارف اصلی به ایران در سپتامبر ۲۰۲۵ پس از خروج ایالات متحده از توافق هستهای ۲۰۱۵ میان ایران و قدرتهای جهانی در دوره اول ریاستجمهوری دونالد ترامپ و عدم پایبندی تهران به برخی مفاد آن، همراه با سایر تحریمها بازگردانده شد.
ایران و چین اعلام کردند که اقدام کشورهای اروپایی برای بازگرداندن خودکار تحریمها از طریق مکانیزم «اسنپبک» (snapback) «از نظر حقوقی و رویهای معیوب» است.
وزارت امور خارجه چین در پاسخ به سؤالات رویترز درباره تجارت شبیه تهاتر، گفت که «با وضعیتی که توصیف کردید آشنا نیست.»
این وزارتخانه افزود: «چین همواره با تحریمهای یکجانبهای که مبنایی در حقوق بینالملل ندارند و توسط شورای امنیت سازمان ملل متحد تصویب نشدهاند، مخالفت کرده است.»
مأموریتهای ایران در نیویورک و ژنو سازمان ملل متحد به درخواستهای اظهار نظر پاسخ ندادند.
در پاسخ به سؤالات مطرح شده با کاخ سفید، یک مقام آمریکایی گفت که دولت ترامپ با شرکای اقتصادی از جمله اتحادیه اروپا همکاری میکند تا «ایران را از ابزارهای مادی برای پیشبرد جاهطلبیهای هستهایاش محروم سازد.» این مقام درباره ترتیبی که به رویترز شرح داده شد، اظهار نظری نکرد.
اجتناب از کانالهای بانکی بینالمللی
دههها تحریم ایالات متحده، مشتریان نفتی اندکی برای ایران باقی گذاشته است. چین خریدار اصلی است که بیش از ۸۰ درصد نفت ارسال شده ایران را در سال ۲۰۲۵، یعنی به طور متوسط ۱.۴ میلیون بشکه در روز، تشکیل میدهد؛ طبق دادهها و تحلیلهای شرکت کیپلر (Kpler).
در سال ۲۰۲۱، دو کشور یک توافق مشارکت استراتژیک ۲۵ ساله را امضا کردند که بخشهایی مانند انرژی و زیرساخت را پوشش میدهد، اما جزئیات عمومی آن همچنان ناچیز است.
سه منبع گفتند که ترتیبی که به رویترز شرح داده شد، یکی از چندین مکانیزمی است که از طریق آن ایران کالاها و خدمات را از چین خریداری میکند، بدون اینکه مستقیماً از طریق کانالهای بانکی بینالمللی به شرکتهای چینی پرداخت کند.
یک مقام غربی و دو نفر دیگر که از موضوع آگاه بودند، گفتند که یک خریدار که به نمایندگی از شرکت تجارت نفت دولتی چینی «ژوهایی ژنرونگ» (Zhuhai Zhenrong) عمل میکرد، حداقل تا امسال ماهانه صدها میلیون دلار را نزد یک نهاد مالی مبهم مستقر در چین به نام «چوXin» (ChuXin) سپردهگذاری میکرد.
این افراد با استناد به مواد جمعآوری شده توسط آژانسهای اطلاعاتی گفتند که سپردهها مربوط به خریدهای توافقی با یک شرکت ثبت شده در هنگکنگ مرتبط با شرکت ملی نفت ایران بود. سپس «چوXin» وجوه را به صادرکنندگان چینی و شرکتهایی که در ایران زیرساخت میسازند، احتمالاً از طریق سایر مؤسسات مالی چینی، ارسال میکرد.
سه منبع گفتند که حدود ۷۰ درصد از عواید نفتی ایران که توسط «چوXin» مدیریت میشود، به پروژههای زیرساختی اختصاص مییابد؛ ترتیبی که اولین بار در اکتبر گذشته توسط وال استریت ژورنال گزارش شده بود. مابقی وجوه به حسابهای متعلق به یک ابزار با هدف خاص (SPV) واریز میشود که برای پرداخت به شرکتهای تأمینکننده کالا به ایران استفاده میگردد.
منابع ایرانی که نزدیک به حلقه تصمیمگیری کشور هستند، وجود SPV را تأیید کردند که قبلاً گزارش نشده بود.
هر پنج منبع گفتند که وجوه موجود در SPV توسط دو نهاد مدیریت میشود: یک شرکت که به نمایندگی از وزارت بازرگانی چین عمل میکند و دیگری مرتبط با بانک مرکزی ایران. سه منبع گفتند که شرکت مرتبط با ایران زمانی که بانک مرکزی ایران واردکنندگان را برای دسترسی به وجوه در SPV مجاز میکند، به همتای چینی خود اطلاع میدهد تا پرداختها به تأمینکنندگان ارسال شود.
رویترز در رجیستری شرکتهای چینی هیچ رکوردی از مؤسسه مالی به نام «چوXin» یا شرکتهایی که گفته میشود به نمایندگی از وزارت بازرگانی چین و بانک مرکزی ایران عمل میکنند، یافت. یک منبع گفت که «چوXin» ممکن است تنها در یک صفحه گسترده وجود داشته باشد.
شرکتهایی با همان نامهایی که گفته میشود به نمایندگی از شرکت ملی نفت ایران (NIOC) و «ژوهایی ژنرونگ» عمل میکنند، در رجیستری شرکتهای هنگکنگ فهرست شدهاند، اما رویترز نتوانست رکوردهای عمومی ساختار مالکیت یا معاملات تجاری آنها را پیدا کند. هیچکدام به سؤالاتی که به آدرسهای ثبت شدهشان، که در دفاتر متعلق به شرکتهای خدمات دبیرخانهای است، فرستاده شد، پاسخ ندادند.
انکارپذیری معقول
«ژوهایی ژنرونگ» به دلیل معاملات ادعاییاش با ایران هدف تحریمهای ایالات متحده بوده است. یک منبع نامهای را که ظاهراً مورخ ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۵ از NIOC به تجارت نفتی چینی بود و درخواست تأیید مانده حساب را داشت، به اشتراک گذاشت؛ مدرکی که به گفته آن فرد، نشاندهنده رابطه تجاری است.
رویترز نتوانست اصالت سند را به طور مستقل تأیید کند. NIOC و «ژوهایی ژنرونگ» به سؤالات درباره آن یا نقشهای ادعاییشان در مکانیزم تجاری پاسخ ندادند.
بانک مرکزی ایران و وزارت بازرگانی چین نیز به درخواستهای اظهار نظر پاسخ ندادند.
سه منبع گفتند که مکانیزمی که به رویترز شرح داده شد، حداقل از سال ۲۰۲۱ وجود داشته و ابتدا برای تأمین دارو و واکسنهای کووید-۱۹ به ایران استفاده شده است.
آنها گفتند که با افزایش فشار واشینگتن بر شرکتهایی که با ایران تجارت میکنند، اهمیت این امر برای تجارت بیشتر شده است. تخمین زده میشود که در سال گذشته بین ۲ میلیارد تا ۲.۵ میلیارد دلار از طریق SPV جریان یافته است.
آندره گیزلی، استاد سیاست بینالملل در دانشگاه اکستر که روابط پکن با خاورمیانه را مطالعه میکند، گفت: «چین از چنین ترتیبهایی برای مقابله با ایالات متحده و نشان دادن این نکته استفاده میکند که نمیتوان آن را با تهدید تحریمهای ثانویه مجبور به عقبنشینی کرد.»
اما او گفت که رهبران چین نمیخواهند بانکها یا شرکتهایشان از سیستم مالی بینالمللی حذف شوند.
«آنها انکارپذیری معقول را میخواهند.»