دونالد ترامپ و دستیارانش در پنج ماه گذشته بیش از دهها بار گفتهاند که آمریکا به توافق با ایران «نزدیک» است. اما اگر توافقی از مذاکرات ایران و عمان حاصل شود، بسیار پایینتر از اهدافی خواهد بود که رئیسجمهور آمریکا هنگام آغاز جنگ ترسیم کرده بود.
از زمان حمله به ایران در فوریه، خواستههای فوری ترامپ از فهرست گستردهای از امتیازات شامل برنامه هستهای تهران، تولید موشک بالستیک و حمایت از شبهنظامیان نیابتی به فقط یک خواسته کاهش یافته است: اینکه ایران اجازه دهد تنگه هرمز به وضعیت پیش از جنگ بازگردد.
«خلع سلاح هستهای ایران توافق نهایی است»، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، روز سهشنبه به خبرنگاران گفت. «توافق فوری، و آن چیزی که تمرکز زیادی روی آن بوده، تنگه است.»
به گفته منتقدان، این امر به خودی خود چیزی شبیه تحقیر راهبردی خواهد بود. ایران تنها پس از آنکه ترامپ جنگ را آغاز کرد، از اهرم راهبردی خود بر تنگه بهره برداری کرد.
اکنون هرگونه توافقی میتواند به تهران کنترل بخشی از آبراه را بدهد و قدرت دریافت هزینههای احتمالی از کشتیهای عبوری را از آن سلب نکند — شرایطی که تنها یک سال پیش برای ژئواستراتژیستهای آمریکایی غیرقابل تصور بود.
«آنچه زمانی آزاد و بدون مانع بود دیگر چنین نیست»، آرون دیوید میلر، مذاکرهکننده سابق صلح خاورمیانه در دولتهای جمهوریخواه و دموکرات، گفت. «و تقریباً هیچ چیز در توافقی که ایرانیها مایل به پذیرش آن هستند وجود ندارد که ترامپ بتواند از آن استخراج کند و آن واقعیت را تغییر دهد.»
در مورد جاهطلبیهای هستهای ایران، واشنگتن باید این موضوع را با رژیمی مذاکره کند که به طور فزایندهای سرکش شده و اکنون متقاعد شده که دست بالا را دارد و میتواند هر زمان که بخواهد تنگه را ببندد — به سختی همان «تسلیم بیقید و شرط» که ترامپ از تهران خواسته بود.
«من در حال حاضر راهی برای ایجاد تعادل منافع نمیبینم که در آن دولت ترامپ با چیزی که انسانهای عادی آن را پیروزی بدانند، خارج شود»، میلر گفت.
اما هر مسیر خروج از جنگی پرهزینه که ترس از کمبود نفت را برانگیخته و تورم را بیشتر کرده، اکنون از نظر سیاسی برای ترامپ دشوار به نظر میرسد، به ویژه با کمتر از سه ماه مانده به انتخابات میاندورهای.
قیمت بینالمللی نفت روز سهشنبه در میان امیدواریها به پایان درگیری به زیر ۸۰ دلار در هر بشکه کاهش یافت. اما قیمت بنزین آمریکا بالای ۴ دلار در هر گالن حدود ۳۵ درصد بالاتر از سطح پیش از جنگ است و گازوئیل تحت ریاست ترامپ اکنون از میانگین قیمت دوران بایدن فراتر رفته است.
ذخایر موشکهای رهگیر آمریکا کاهش یافته و مردم و متحدان آمریکا خسته شدهاند و رئیسجمهور را با «گزینههای محدودی» مواجه کرده است، مایکل رتنی، سفیر سابق آمریکا در عربستان سعودی در دوران جو بایدن، گفت.
«تشدید بیشتر خطر آسیب جدی به طرفهای منطقهای، افزایش قیمت نفت و آسیب به بازار جهانی انرژی را به همراه دارد»، رتنی گفت.
اما توافقی که اجازه دهد «میزانی از کنترل ایران» وجود داشته باشد، «برای همه» از متحدان خلیج فارس تا مالیاتدهندگان آمریکایی «آزاردهنده خواهد بود»، او گفت.
«چالش ترامپ فقط نحوه جنگیدن نیست، که به نظر میرسد او را متحیر کرده، بلکه نحوه توضیح این توافق است»، رتنی گفت. ادعای موفقیت هر توافقی «به طور فزایندهای دشوار» میشد.
امیدها در حال حاضر به بازگشایی آبراه دوخته شده است، آبراهی که قبل از جنگ محل عبور یک پنجم نفت جهان بود و به میدان اصلی نبرد تبدیل شده است. وضعیت آن در هفتههای اخیر محور مذاکرات مستقیم بین ایران و عمان بوده است.
حتی اگر ایران «امروز یا فردا موافقت کند تنگه را باز کند»، همانطور که اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، روز سهشنبه به CNBC پیشبینی کرد، به نوع «آزادی دریانوردی» پیش از جنگ که او توصیف کرد، نخواهد بود، تحلیلگران گفتند.
ایران و عمان روی «پروتکلهایی برای مدیریت آینده» ترافیک تنگه کار میکنند، اسماعیل بقایی، سخنگوی وزارت امور خارجه تهران، روز سهشنبه گفت. هر توافقی موقتی خواهد بود و «مسیرهای کشتیرانی ورودی و خروجی» را پوشش میدهد در حالی که مذاکرات درباره توافق نهایی ادامه دارد، او گفت.
آمریکا و میانجیهای منطقهای از طریق عمان به طور منظم در مذاکرات مشارکت داشتهاند و کاخ سفید از پیشرفت مطلع شده است، افراد آشنا با مذاکرات گفتند.
اما پس از ماهها دیپلماسی رفت و آمد برای پایان دادن به جنگ ترامپ — و ادعاهای مکرر واشنگتن درباره پیشرفت — آمریکا اکنون به مذاکرات دو کشور خاورمیانهای برای کاهش درگیریای آویزان است که رئیسجمهور در ماه مارس آن را «عملیات کوتاه» و تمامشده در چند هفته خوانده بود.
«این واقعاً توافقی بین ایران و آمریکا نیست»، علی واعظ، کارشناس ایران در گروه بینالمللی بحران گفت. «این توافقی بین ایران و عمان است.»
ایران «روشن میکند که تنگه را کنترل میکند و این قابل مذاکره نیست»، ولی نصر، کارشناس ایران و استاد دانشگاه جانز هاپکینز گفت. تهران معتقد است که باید به آمریکا نشان دهد که با یک کارزار بمباران شکست نخواهد خورد و «از تنگه هرمز دست نخواهد کشید»، نصر افزود.
آنا کلی، سخنگوی کاخ سفید، گفت که تنگه «کاملاً تحت کنترل» نیروی دریایی آمریکا و محاصرهای است که آمریکا بر بنادر ایران اعمال کرده است. کارزار آمریکا «ایران را در وضعیت بسیار ضعیفی قرار داده است و عاقلانه است که آنها با توافق موافقت کنند. در غیر این صورت، آنها میدانند چه اتفاقی خواهد افتاد»، او گفت.
ترتیب ایران-عمان، که دو نفر گفتند هنوز به تأیید رهبری ارشد تهران نیاز دارد، فراهم میکند که کشتیها از طریق آبهای ایران وارد تنگه شوند و از طریق آبهای عمدتاً عمانی خارج شوند. در ابتدا، ایران کشتیهایی از جمله نفتکشها را از طریق آبراه میفرستد تا اطمینان حاصل کند که عاری از مین است قبل از اینکه تنگه به روی سایر کشتیرانیها باز شود، یکی از افراد گفت. کشتیها در طول ترتیب موقت هزینهای دریافت نخواهند کرد، افراد مطلع از مذاکرات گفتند.
تهران اصرار دارد که در نهایت از کشتیها «هزینههای خدماتی» برای عبور دریافت کند، شرطی که کشورهای خلیج فارس آن را رد میکنند. عمان ترتیبی بدون عوارض مشابه آنچه در تنگه مالاکا در جنوب شرقی آسیا استفاده میشود پیشنهاد کرده است، که بر اساس آن سازمانهای غیرانتفاعی تشویق میشوند برای حمایت از «ایمنی ناوبری و حفاظت از محیط زیست» کمکهای داوطلبانه ارائه دهند.
دیپلماتها امیدوارند این توافق، تفاهمنامه کوتاهمدتی را که آمریکا و ایران در ۱۷ ژوئن امضا کردند، احیا کند، که قرار بود آتشبس آوریل را تمدید کند و به تدریج تنگه را بازگشایی کند. آن توافق پس از حمله ایران به کشتیهای عبوری از مسیر در امتداد ساحل عمان، که باعث مارپیچ تشدید حملات تلافیجویانه شد، از هم پاشید.
یک فرد مطلع از مذاکرات گفت که اگر تهران بر سر تنگه به توافق برسد، آمریکا محاصره دریایی بنادر ایران را لغو کرده و تحریمهای صادرات نفت ایران را کاهش خواهد داد.
اما توافقی که به این وضوح از اهداف جنگی اولیه ترامپ فاصله دارد، تقریباً مطمئناً واکنش منفی در داخل کشور به همراه خواهد داشت.
تفاهمنامه اعتراض دموکراتها و برخی از متحدان خود ترامپ، مانند سناتور فقید لیندسی گراهام، را برانگیخت که از شرایطی که به نظرشان بیش از حد به نفع ایران بود، سر باز زدند.
انتظار میرود گروهی از صداهای تندرو، از مارک لوین، مجری فاکس نیوز، تا لورا لومر، فعال آنلاین، به هر توافق جدیدی نیز واکنش تندی نشان دهند.
«ترامپ گیر کرده است»، نصر گفت. «او نمیتواند در این سطح از نظر نظامی پیروز شود... او نمیتواند این را از نظر دیپلماتیک بدون پرداخت هزینه سیاسی در داخل حل کند. و به طور دورهای، او عصبانی میشود زیرا این به سادگی و صراحتی که او محاسبه کرده بود نیست.»
خطر این است که ترامپ، که از گزینههای خوب محدود برای پایان دادن به جنگش ناامید است و تحت فشار منتقدان است، دوباره به سمت تشدید تنش برگردد — و الگوی ماههای اخیر را تکرار کند.
او ممکن است هر توافق جدیدی را به عنوان یک «پیشرفت سیاسی» معرفی کند، واعظ گفت.
«سپس انتقاد از آن پیشرفت به پوستش مینشیند و او دوباره به اجبار متوسل میشود. و وقتی اجبار نتیجه نمیدهد، او باید به آتشبس موقت دیگری بازگردد و چرخه تکرار میشود.»