آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) دستورالعملهای جدیدی برای کمکهزینهها صادر کرده است که تهدید میکند بودجه مبارزه با تروریسم را از ایالتهایی که از دستورالعملهای امنیت انتخاباتی رئیسجمهور دونالد ترامپ پیروی نمیکنند، دریغ کند.
این آژانس به ایالتها اعلام کرد که باید «تعداد رأیدهندگانی را که در انتخابات فدرال رأی دادهاند با تعداد برگههای رأی داده شده تطبیق دهند. آنها باید از پایگاه داده فدرال SAVE برای تأیید تابعیت همه افراد در پایگاه داده ثبتنام رأیدهندگان ایالت استفاده کنند.» ایالتها همچنین باید وضعیت تابعیت کارکنان صندوق رأی یا هر کسی را که سیستمهای انتخاباتی را اداره میکند، تأیید کنند.
پایگاه داده SAVE به سازمانهای دولتی کمک میکند تا «تابعیت و وضعیت مهاجرت افراد را در حوزه قضایی خود به منظور اعطای مزایا، مجوزها و همچنین برای سایر اهداف قانونی تعیین کنند.» برای ایالتهایی که از این دستورالعملها پیروی میکنند، این پایگاه داده به دولت فدرال اجازه میدهد تا تابعیت همه افراد ثبتنام شده برای رأی دادن را بررسی کند. همچنین به دولت امکان میدهد تا تعیین کند کدام یک از ساکنان ایالت مجاز به رأی دادن هستند، قدرتی که قانون اساسی ایالات متحده برای ایالتها محفوظ میدارد.
بودجهای که فما تهدید کرده است در صورت عدم رعایت دستورالعملها دریغ خواهد کرد، در غیر این صورت توسط دولتهای ایالتی و محلی برای پرداخت هزینههای امنیت سایبری، برنامهریزی اضطراری، آموزش و تجهیزات استفاده میشد.
به عنوان کسی که تعامل قانون و سیاست را مطالعه کردهام، نقش مهم کمکهزینههای فدرال در بودجه ایالتی و استانداردهای قانونی حاکم بر تعیین شرایطی مانند آنچه فما اعلام کرده است را درک میکنم.
در سیستم فدرال، ایالتها و مناطق محلی برای طیف گستردهای از کمکهزینهها و سایر بودجهها به دولت فدرال متکی هستند. در هر سال، آنها به بیش از ۱ تریلیون دلار آمریکا میرسند و بین یک چهارم تا یک سوم درآمدهای ایالتی و محلی را تأمین میکنند.
لوئیزیانا، آرکانزاس، آریزونا و مونتانا بیشترین وابستگی را به درآمدهای دولت فدرال دارند. آنها حدود ۳۰ درصد از پولی را که برای اداره دولتهای خود نیاز دارند، از واشنگتن دیسی دریافت میکنند.
کالیفرنیا، کانکتیکات و نیویورک کمتر به بودجه فدرال وابسته هستند. با این حال، هر یک از آنها بیش از ۲۰ درصد از درآمد خود را از دولت فدرال دریافت میکنند.
به همین دلیل تهدیدات برای قطع بودجه فدرال تأثیر واقعی دارد. با این حال، چنین تهدیداتی از سوی دولتهای قبلی هدفمند و نادر بوده است.
در سال ۲۰۱۴، الویز پاساچوف، حقوقدان، استدلالهایی را که محققان استفاده میکنند برای توضیح عدم تمایل آژانسهای فدرال به قطع بودجه شناسایی کرد. آژانسها نگران هستند که قطع بودجه «اهداف نهایی آژانس را تضعیف کند.» علاوه بر این، او خاطرنشان میکند که «پویاییهای سیاسی بین دولتهای ایالتی، کنگره، کاخ سفید و خود آژانسها، قطع بودجه را دشوار میکند.»
اما به نظر میرسد این عدم تمایل دیرینه پس از بازگشت ترامپ به کاخ سفید تغییر کرده است. از آن زمان، لغو بودجه، یا تهدید به انجام آن، برای مکانها یا برنامههای نامطلوب رایج شده است.
یک هفته پس از آغاز دوره دوم ریاستجمهوری، دفتر مدیریت و بودجه کاخ سفید یادداشتی صادر کرد که کمکها و کمکهزینههای فدرال را به طور موقت متوقف کرد به همه ایالتها، از جمله بودجهای که از خانههای سالمندان و بیمارستانها حمایت میکند. بخشی از این بودجه پس از مداخله دادگاهها بازگردانده شد.
گزارش ژانویه ۲۰۲۶ از مرکز بودجه و اولویتهای سیاست، این تهدیدات برای قطع بودجه را «فوقالعاده و با انگیزه سیاسی» خواند. این گزارش گفت که آنها برای «مجازات ساکنان ایالتهایی که رئیسجمهور ترامپ آنها را دشمنان سیاسی میداند یا با رئیسجمهور مخالف هستند، به ویژه در مورد اجرای قوانین مهاجرت» طراحی شدهاند.
این مرکز استدلال کرد که «اقدامات دولت، مشارکت دیرینه، سازنده و ضروری با ایالتها، دولتهای محلی و سازمانهای غیرانتفاعی را برای ارائه خدمات حیاتی که مردم در هر ایالت به آن وابسته هستند، مسموم میکند.»
در سال ۱۹۸۸، جفری اس. کوپلمن، حقوقدان، اشاره کرد که قطع بودجه فدرال استقلال ایالتها را تضعیف میکند، حتی اگر به کنگره کمک کند تا اطمینان حاصل شود که این بودجه برای «رفاه عمومی» هزینه میشود.
سال قبل، دیوان عالی ایالات متحده این تنش را در پرونده «داکوتای جنوبی علیه دول» بررسی کرد. این پرونده شامل قانون کنگره بود که «وزیر حمل و نقل را موظف میکرد پنج درصد از بودجه بزرگراههای فدرال را از ایالتهایی که حداقل سن ۲۱ سال را برای نوشیدن الکل تصویب نکرده بودند، دریغ کند.» در داکوتای جنوبی، قانون ایالتی به افراد ۱۹ ساله اجازه خرید الکل را میداد.
دادگاه تشخیص داد که شرط تحمیل شده منطقی است زیرا با ایمنی بزرگراه مرتبط است. با این حال، خاطرنشان کرد که اختیار تحمیل شرایط نامحدود نیست.
قاضی ارشد ویلیام رنکویست، در نگارش نظر اکثریت، توضیح داد که «اعمال قدرت هزینه باید در راستای «رفاه عمومی» باشد.» او نوشت که «اگر کنگره بخواهد دریافت بودجه فدرال توسط ایالتها را مشروط کند، «باید این کار را به طور صریح انجام دهد... و ایالتها را قادر سازد تا انتخاب خود را آگاهانه و با آگاهی از پیامدهای مشارکت خود انجام دهند.»
رنکویست نوشت که دولت نمیتواند شرایطی را برای کمکهزینههای فدرال تحمیل کند، اگر آنها «ممکن است آنقدر اجباری باشند که از نقطهای که «فشار به اجبار تبدیل میشود» عبور کنند.»
در سال ۲۰۱۲، دادگاه با استفاده از آزمون دول، بندی از قانون مراقبتهای مقرون به صرفه را لغو کرد که ایالتها را ملزم میکرد برنامههای مدیکید خود را گسترش دهند و تهدید میکرد که کل بودجه فدرال مدیکید را در صورت عدم رعایت هر ایالت لغو خواهد کرد. این دادگاه چنین شرطی را «اجباری» نامید، زیرا چنین کاهشهایی بر کل بودجه آن ایالت تأثیر میگذاشت.
قاضی ارشد جان رابرتز اینگونه بیان کرد: «از دست دادن بیش از ۱۰ درصد از کل بودجه یک ایالت... یک اجبار اقتصادی است که ایالتها را بدون هیچ گزینه واقعی جز تسلیم شدن در برابر گسترش مدیکید رها میکند.»
تصمیم دول هنوز قانون است. اما با این حال، برخی از مفسران استدلال میکنند که وقتی آژانسهای شاخه اجرایی به جای کنگره شرایطی را برای بودجه فدرال تحمیل میکنند، دادگاهها باید این پروندهها را با دقت ویژه بررسی کنند.
در اوت ۲۰۲۵، یک دادگاه منطقهای فدرال دولت ترامپ را متوقف کرد از «دریغ کردن یا مسدود کردن بودجه فدرال از، یا اعمال شرایط بر، شهرداریها و شهرستانهایی که آنها را «حوزههای قضایی پناهگاه» مینامد، یا مکانهایی که همکاری با مقامات مهاجرت فدرال را محدود میکنند.»
دادگاه تلاشهای دولت را برای مجازات این حوزههای قضایی «با استفاده از بودجه فدرال نامرتبط به عنوان اهرم برای اجرای سیاست مهاجرت غیرقانونی» متوقف کرد.
در ژوئن ۲۰۲۶، یک قاضی فدرال در نیوجرسی منطق مشابهی را دنبال کرد در پروندهای که شامل تلاش دولت ترامپ برای توقف بودجه برای یک تونل ریلی ۱۶ میلیارد دلاری زیر رودخانه هادسون بود. شکایت در آن پرونده این تلاشها را غیرقانونی توصیف کرده و استدلال کرده بود که «دولت فدرال ناگهان پروژه را متوقف کرد... زیرا رئیسجمهور ترامپ درگیر انتقامجویی سیاسی است.»
به نظر میرسید قاضی فدرال موافق بود، با استناد به مصاحبههای ترامپ که در آن اشاره کرد: «میلیاردها و میلیاردها دلار است که (سناتور چاک) شومر ۲۰ سال برای به دست آوردن آن تلاش کرده است. این پایان یافته است. به او بگویید که پایان یافته است.»
او دستور بازگرداندن بودجه را صادر کرد.
این ما را به تهدید اخیر فما بازمیگرداند. دموکراتهای کنگره به سرعت آن را محکوم کردند و آن را «احتمالاً غیرقانونی» خواندند.
آنها نوشتند: «همانطور که به بیست و پنجمین سالگرد ۱۱ سپتامبر نزدیک میشویم، بسیار نگرانکننده است که وزارت امنیت داخلی و فما، تحت دونالد ترامپ، همچنان بودجهای را که از یک فاجعه ملی نشأت گرفته است، دستکاری میکنند.» آنها این آژانسها را به «بازیهای سیاسی» متهم کردند.
اینکه آیا دادگاهها موافق خواهند بود یا خیر، باید دید.