پاکستان از ایالات متحده درخواست ۱۰ میلیارد دلار تسهیلات تثبیت ارزی کرده است
به گفته یک منبع مطلع، پاکستان از ایالات متحده درخواست ۱۰ میلیارد دلار تسهیلات تثبیت ارزی کرده است که در صورت تأیید، میتواند به اقتصاد جنوب آسیا که با کمبود نقدینگی مواجه است، کمک حیاتی ارائه دهد.
این درخواست، که برای اولین بار گزارش میشود، پس از نقش پاکستان در میانجیگری مذاکرات بر سر جنگ ایران مطرح شده است که جایگاه دیپلماتیک این کشور را ارتقا داد و امیدها را برای کسب منافع اقتصادی از واشنگتن و سایر شرکا زنده کرد.
اسلامآباد در درخواست خود به اسکات بسنت (Scott Bessent)، وزیر خزانهداری آمریکا، به دنبال یک تسهیلات پشتیبانی تثبیت ارزی دوجانبه بین ایالات متحده و دولت پاکستان به ارزش ۱۰ میلیارد دلار با سررسید حداکثر پنج ساله است.
این تسهیلات، در صورت توافق، ذخایر پاکستان را تقویت، فشار بر روپیه را کاهش و وابستگی این کشور به تأمین مالی چندجانبه را کم خواهد کرد، حتی در حالی که اسلامآباد سیاستهای مالی و پولی سختگیرانهتری را مطابق با برنامه صندوق بینالمللی پول خود در پیش گرفته است.
وزارت خزانهداری آمریکا از اظهار نظر در مورد این درخواست گزارش شده خودداری کرد.
وزارت دارایی پاکستان بلافاصله به درخواست رویترز برای اظهار نظر در خارج از ساعات کاری آسیا پاسخ نداد.
وزارت دارایی پاکستان در بیانیهای که به این درخواست اشارهای نکرد، اعلام کرد که محمد اورنگزیب (Muhammad Aurangzeb)، وزیر دارایی پاکستان، روز سهشنبه با بسنت در واشنگتن دیدار کرده و آسیبپذیری اقتصاد این کشور در برابر تحولات ژئوپلیتیکی منطقهای را مطرح کرده است.
این بیانیه افزود: «سناتور اورنگزیب خواستار حمایت بیشتر ایالات متحده از مسیر پاکستان به سوی بازار، که با دسترسی بهبود یافته به بازارهای سرمایه بینالمللی، ذخایر ارزی بالاتر و رتبهبندی اعتباری حاکمیتی تقویت شده، شد.» همچنین اشاره کرد که هر دو طرف بر تعهد خود برای تعمیق همکاریهای اقتصادی دوجانبه، ترویج سرمایهگذاری بیشتر ایالات متحده و پیشبرد پروژههای استراتژیک تأکید کردند.
پاکستان همچنان تحت برنامه ۷ میلیارد دلاری صندوق بینالمللی پول قرار دارد که مستلزم افزایش مالیاتهای نامحبوب، محدودیت هزینهها و اصلاحات است.
تسهیلات تثبیت ارزی، حمایتهای نادر وزارت خزانهداری آمریکا هستند که معمولاً از طریق صندوق تثبیت ارزی (Exchange Stabilization Fund) ارائه میشوند و دلار، سوآپ یا ضمانتهایی را برای حمایت از ذخایر و تثبیت ارزها فراهم میکنند.
این تسهیلات با خطوط سوآپ دلاری دائمی که فدرال رزرو ایالات متحده با برخی بانکهای مرکزی بزرگ دارد و به عنوان یک خط تأمین بینالمللی دلار آمریکا برای حمایت از ثبات مالی عمل میکنند، متفاوت هستند.
بسته آرژانتین در سال ۲۰۲۵، اولین عملیات جدید تسهیلات تثبیت ارزی دولت خارجی از زمان اروگوئه در سال ۲۰۰۲ بود، به جز خط سوآپ طولانیمدت مکزیک که به دهه ۱۹۴۰ بازمیگردد و اکنون ۹ میلیارد دلار ارزش دارد.
پاکستان در سال ۲۰۲۳ با یک توافق ۳ میلیارد دلاری صندوق بینالمللی پول به سختی از ورشکستگی نجات یافت و سپس یک تسهیلات ۷ میلیارد دلاری گسترده (Extended Fund Facility) را به همراه یک وام جداگانه ۱.۳ میلیارد دلاری برای افزایش تابآوری خود در برابر تغییرات آب و هوایی و بلایای طبیعی تضمین کرد. اما ذخایر این کشور همچنان به تأمین مالی رسمی، تمدید و سپردههای چین و عربستان سعودی وابسته است.
این وضعیت، اسلامآباد را در برابر تغییرات در حمایت دوجانبه و تأخیر در پرداختهای صندوق بینالمللی پول آسیبپذیر میکند. این آسیبپذیری در ماه آوریل آشکار شد، زمانی که پاکستان حدود ۳.۵ میلیارد دلار، معادل یک پنجم ذخایر خود، را به امارات متحده عربی بازپرداخت کرد و عربستان سعودی ۳ میلیارد دلار حمایت جدید ارائه داد.
بانک مرکزی پاکستان در ژانویه اعلام کرد که ذخایر این کشور میتواند تا پایان سال ۲۰۲۶ به نزدیکی رکورد سال ۲۰۲۱ خود، یعنی ۲۰ میلیارد دلار، بازگردد.
بازسازی روابط با واشنگتن
یک تسهیلات تثبیت ارزی از سوی ایالات متحده، هم به عنوان یک پشتوانه نقدینگی و هم به عنوان یک سیگنال سیاسی، وزن خواهد داشت و فشار بر ذخایر و روپیه پاکستان را کاهش میدهد، در حالی که وابستگی این کشور جنوب آسیا را به اقساط صندوق بینالمللی پول و کمکهای اضطراری کم میکند.
اصلاحات مورد حمایت صندوق بینالمللی پول، اقتصاد را با هزینههای سیاسی، از جمله مالیاتهای بالاتر، محدودیت هزینهها و فضای محدود برای توسعه یا هزینههای رفاهی، تثبیت کرده است.
آژانس رتبهبندی فیچ (Fitch) در ماه آوریل اعلام کرد که پایبندی پاکستان به برنامه صندوق بینالمللی پول، ظرفیت تأمین مالی این کشور را حمایت کرده است، در حالی که ذخایر ارزی بازسازی شده، یک پشتوانه در برابر شوکهای اقتصادی ناشی از درگیریهای خاورمیانه فراهم میکند.
اما محدودیتهای عمیقتری باقی مانده است. فیچ هشدار داد که افزایش هزینههای انرژی و اختلالات احتمالی در عرضه میتواند ذخایر ارزی این کشور را به شدت کاهش دهد.
سرمایهگذاری خارجی در پاکستان همچنان اندک باقی مانده است، که به دلیل بحرانهای خارجی مکرر، عدم قطعیت سیاستها، خطرات امنیتی، محدودیتهای گذشته در بازگرداندن سود و پایه صادراتی محدود، دلسرد شده است، در حالی که رتبهبندی اعتباری این کشور عمیقاً در منطقه درجه سفتهبازی (speculative-grade) قرار دارد، که هزینههای استقراض را بالا و دسترسی به بازار را محدود نگه میدارد.
پاکستان تلاش کرده است تا از روابط خود با دولت ترامپ برای حل برخی از این مسائل استفاده کند، با همکاری اقتصادی که تاکنون شامل ارزهای دیجیتال، املاک و مستغلات و معدن بوده است.
پاکستان یک توافقنامه استیبلکوین (stablecoin) برای پرداختهای فرامرزی با یکی از شرکتهای وابسته به ورلد لیبرتی فایننشال (World Liberty Financial)، کسبوکار اصلی ارز دیجیتال خانواده رئیسجمهور دونالد ترامپ، امضا کرده است. همچنین به دنبال تفاهمنامهای برای بازسازی هتل روزولت (Roosevelt Hotel) متعلق به خطوط هوایی بینالمللی پاکستان در نیویورک با دولت آمریکا بوده و به دنبال سرمایهگذاری معدنی آمریکا، از جمله در رکو دیق (Reko Diq)، جایی که بانک صادرات-واردات آمریکا ۱.۲۵ میلیارد دلار تأمین مالی اعلام کرده است، بوده است.