آنکارا — ترکیه و ایالات متحده در تلاشها برای پر کردن شکاف بین طرابلس و بنغازی در لیبی، به طور فزایندهای همسو شدهاند، اما همکاری آنها ممکن است با موضع واشنگتن در قبال پیمان دریایی مورد مناقشه آنکارا با طرابلس، به چالش کشیده شود.
مارکو روبیو (Marco Rubio)، وزیر امور خارجه آمریکا، روز دوشنبه میزبان صدام حفتر، معاون فرمانده ارتش ملی لیبی (LNA) بود که در بنغازی مستقر است و پدرش، فیلد مارشال خلیفه حفتر (Khalifa Hifter)، فرماندهی آن را بر عهده دارد. این دیدار یک هفته پس از آن صورت گرفت که روبیو با عبدالسلام الزوبی (Abdulsalam al-Zubi)، معاون وزیر دفاع دولت وحدت ملی (GNU) و همتای صدام حفتر در دولت مستقر در طرابلس در غرب لیبی، گفتگو کرده بود.
پیش از روبیو، مسعد بولوس (Massad Boulos)، مشاور ارشد آمریکا در امور عربی و آفریقایی، در تاریخ ۲۰ ژوئن در قاهره با هاکان فیدان (Hakan Fidan)، وزیر امور خارجه ترکیه، بدر عبدالعطی (Badr Abdelatty)، وزیر امور خارجه مصر، و شاهزاده فیصل بن فرحان (Faisal bin Farhan)، وزیر امور خارجه عربستان سعودی، درباره تلاشهای وحدتبخش گفتگو کرد. بولوس اظهار داشت که طرفین بر حمایت از وحدت، حاکمیت و ثبات بلندمدت لیبی تاکید مجدد کردند.
این جلسات پیدرپی نشاندهنده فشار فزاینده واشنگتن برای یکپارچهسازی دولتهای رقیب لیبی است که در حال حاضر بین دولت وحدت ملی مستقر در طرابلس به ریاست نخستوزیر عبدالحمید دبیبه و مقامات شرقی همسو با خلیفه حفتر تقسیم شدهاند. بر اساس پیشنهاد تقسیم قدرت که به طور گسترده گزارش شده است، صدام حفتر یا شخص دیگری از شرق، ریاست شورای ریاستجمهوری را بر عهده خواهد گرفت، در حالی که دبیبه نخستوزیر باقی میماند یا برادرزادهاش، ابراهیم دبیبه (Ibrahim Dbeibah)، جانشین او خواهد شد.
برای ترکیه، دوام همکاری بلندمدت با ایالات متحده در لیبی ممکن است به این بستگی داشته باشد که آیا واشنگتن از توافق مرزبندی دریایی مورد مناقشه آنکارا با طرابلس در سال ۲۰۱۹ حمایت میکند یا خیر؛ توافقی که یونان و مصر به دلیل ادعاهای متناقض در شرق مدیترانه با آن مخالف هستند.
پس از مداخله ناتو در سال ۲۰۱۱ که منجر به سرنگونی معمر قذافی، حاکم لیبی شد — که در آن ایالات متحده عملیات هوایی را رهبری کرد و ترکیه نیز مشارکت داشت — لیبی به اردوگاههای سیاسی و نظامی رقیب تقسیم شد. در دهه ۲۰۱۰، دو جناح اصلی ظهور کردند: دولت به رسمیت شناخته شده توسط سازمان ملل در طرابلس، و پارلمان رقیب در طبرق (Tobruk)، که توسط ارتش ملی لیبی در بنغازی حمایت میشد.
در اواخر سال ۲۰۱۹، نیروهای خلیفه حفتر، با حمایت مصر، امارات متحده عربی، یونان و روسیه، حملهای را برای تصرف طرابلس آغاز کردند. ترکیه با پهپادها، مشاوران نظامی و واحدهای نیروهای ویژه مداخله کرد و این حمله را خنثی نمود که منجر به آتشبس با میانجیگری سازمان ملل در اکتبر ۲۰۲۰ شد. این آتشبس خطوط مقدم را تثبیت کرد و عملاً تقسیم شرق و غرب لیبی را رسمیت بخشید.
از آن زمان، آنکارا به تدریج به دنبال ترمیم روابط با اردوگاه حفتر بوده است تا از منافع امنیتی و اقتصادی خود محافظت کند و در عین حال نفوذ خود را در غرب لیبی حفظ نماید. مقامات ترکیه تماسهای خود را با مقامات شرقی افزایش دادهاند، که آخرین مورد آن بازدید ابراهیم کالین (Ibrahim Kalin)، رئیس اطلاعات ترکیه، از لیبی در ۲۳ ژوئن بود.
تنظیم مجدد سیاست ترکیه به طور فزایندهای با فشار گستردهتر آمریکا برای آشتی دادن نهادهای تقسیمشده لیبی همپوشانی داشته است. از اوایل سال جاری، واشنگتن و آنکارا از ابتکارات موازی در مسیرهای نظامی، مالی و سیاسی حمایت کردهاند. نیروهای رقیب لیبیایی در رزمایشهای نظامی تحت رهبری آمریکا و ترکیه شرکت کردهاند، در حالی که مقامات شرقی و غربی در آوریل یک چارچوب هزینههای عمومی با میانجیگری آمریکا را تصویب کردند که اولین توافق بودجه واحد لیبی از سال ۲۰۱۳ بود. مقامات هر دو کشور تماسهای خود را با جناحهای رقیب لیبی افزایش دادهاند.
با این حال، تحلیلگران میگویند که همپوشانی بین تلاشهای ترکیه و آمریکا لزوماً به معنای یک استراتژی هماهنگ نیست. کریم مزران (Karim Mezran)، مدیر ابتکار شمال آفریقا و پژوهشگر ارشد در شورای آتلانتیک در واشنگتن، اظهار داشت که سیاست لیبی آنکارا به همان اندازه که از تمایل به هماهنگی با واشنگتن ناشی میشود، تحت تأثیر محاسبات داخلی و تجاری ترکیه نیز هست.
مزران به المانیتور گفت: «رویکرد ترکیه به لیبی دینامیکهای خاص خود را مستقل از روابط ترکیه-آمریکا دارد، که بسیاری از آنها به دینامیکهای داخلی ترکیه مربوط میشود.» مزران اظهار داشت که محافل تجاری بانفوذ ترکیه که در لیبی فعالیت میکنند، حفتر را برای عادیسازی روابط با رجب طیب اردوغان، رئیسجمهور ترکیه، تحت فشار قرار دادند و اردوغان را نیز پس از آتشبس ۲۰۲۰ به انجام همین کار متقاعد کردند.
پیش از فروپاشی لیبی در سال ۲۰۱۱، پیمانکاران ترکیه میلیاردها دلار در پروژههای ناتمام و مطالبات پرداخت نشده داشتند. اکنون، حجم کارهای قراردادی عقبافتاده ترکیه حدود ۱۶ میلیارد دلار تخمین زده میشود. از آنجا که اردوگاه حفتر بخش زیادی از شرق لیبی، از جمله بازارهای کلیدی بازسازی در بنغازی و درنا (Derna) را کنترل میکند، عادیسازی روابط با او راهی را برای شرکتهای ترکیه فراهم میکند تا قراردادها را تضمین کرده، پرداختهای معوقه را جمعآوری کرده و پروژههای بازسازی پس از جنگ را آغاز کنند که در غیر این صورت دستنیافتنی باقی میماندند.
مزران گفت: «اما ترکیه هنوز در مورد پذیرش حفتر مردد است، که [در صورت پیگیری] با مخالفت مصریها و همچنین دولت دبیبه مواجه خواهد شد. در نهایت، حتی اردوغان نیز ممکن است این کار را عملی نداند که به نظر برسد غرب لیبی را به خاطر شرق لیبی رها میکند.»
به گفته یک مقام ترک که به شرط ناشناس ماندن با المانیتور صحبت کرد، زیرا اجازه نداشت علناً در مورد این موضوع صحبت کند، آنکارا از توافق سیاسی نوظهور با حمایت آمریکا در لیبی استقبال میکند اما آزمون بزرگتری را در پیش رو میبیند.
این مقام اظهار داشت که «آزمون نهایی صداقت» برای روابط ترکیه-آمریکا در لیبی از این نشأت خواهد گرفت که آیا واشنگتن از توافق ترکیه-لیبی در مورد مناطق انحصاری اقتصادی (EEZ) از سال ۲۰۱۹ حمایت میکند، که به نظر میرسد حفتر از آن حمایت میکند، یا اینکه واشنگتن از موضع یونان و مصر پشتیبانی خواهد کرد.
ترکیه پس از مداخله نظامی خود در سال ۲۰۱۹، توافق مرزبندی دریایی را با دولت مستقر در طرابلس لیبی امضا کرد و ادعاهای آنکارا را در شرق مدیترانه بر روی آبهایی که تصور میشود حاوی منابع انرژی قابل توجهی هستند، گسترش داد.
یونان و مصر استدلال میکنند که این توافق ادعاهای دریایی خودشان را نقض میکند. با بهبود روابط بین آنکارا و اردوگاه حفتر، پارلمان مستقر در شرق لیبی در ژوئن ۲۰۲۵ شروع به بحث در مورد تصویب این توافق کرد.
اگر واشنگتن بتواند ادعاهای متناقض منطقه انحصاری اقتصادی ترکیه، لیبی، یونان و مصر را در شرق مدیترانه حل و فصل کند، میتواند منبع اصلی اصطکاک منطقهای را از بین ببرد. با این حال، مشکلات داخلی مداوم لیبی نشان میدهد که چنین راهحلی نه به سرعت و نه به آسانی به دست خواهد آمد.