این توافقنامه مدتها طول کشید—برای مردم عادی ایران بسیار طولانی. بمبهای آمریکایی و اسرائیلی به زیرساختها و صنعت این کشور آسیب رساندهاند؛ کشتیهای جنگی آمریکایی بنادر آنها را محاصره کردهاند. تفاهمنامه (MOU) بین آمریکا و ایران ۶۰ روز را برای مذاکرات در مورد یک توافق نهایی، با مشوقهای بزرگ (شاید حتی ۳۰۰ میلیارد دلار سرمایهگذاری) در صورت همکاری ایران، تعیین میکند. اما میزان دریافت آن ممکن است به یک نقطه اختلاف تبدیل شود.
برای مردم عادی ایران، درد شدید بوده است. ماه گذشته تورم سال به سال ۸۴٪ بود که بیش از دو برابر نرخ آن در ژانویه بود. تورم قیمت مواد غذایی با ۱۳۱٪ حتی بالاتر بود. (محاصره بر واردات نیز تأثیر گذاشته است. حدود ۳۰۰۰ کانتینر که برای ایران در نظر گرفته شده بودند، از اواسط آوریل در بنادر پاکستان انباشته شدهاند و محمولههای غلات به بندر امام خمینی، قطب اصلی ایران برای کالاهای کشاورزی، ۴۰٪ کاهش یافته است.) ایرانیان فقیر گوشت و نان را قسطی میخرند. غلامحسین محمدی، معاون وزیر کار، گفته است که حدود ۲ میلیون نفر شغل خود را از دست دادهاند—تا ۷٪ از نیروی کار. در ۱۸ مه، روزنامه «دنیای اقتصاد» گزارش داد که تعداد درخواستها برای یک جای خالی در وبسایت استخدامی «جابویژن» دو برابر شده و به ۳۶۰ رسیده است. در اواخر ماه مه، مسعود پزشکیان، رئیس جمهور، به بازرگانان در تهران گفت که «میدان اصلی رویارویی امروز اقتصاد و معیشت مردم است.»
بخشی از این آسیبها خودخواسته است. رژیم در جریان اعتراضات ژانویه دسترسی به بخش زیادی از اینترنت جهانی را قطع کرد و تنها در ماه مه دسترسی را از سر گرفت. دیجیکالا، بزرگترین خردهفروشی آنلاین ایران، ۳٪ از کارکنان خود را اخراج کرد. اما حملات آمریکا و اسرائیل به کارخانهها، پالایشگاهها، کارخانههای فولاد و —اخیراً— بزرگترین مجتمع پتروشیمی ایران، بیشترین آسیب را به بار آورد. ایران از زمانی که اسرائیل در آوریل برای اولین بار به این سایت حمله کرد، صادرات پتروشیمی (یک سوم صادرات غیرنفتی این کشور) را متوقف کرده است. شرکت مشاورهای «ریستاد انرژی» تخمین میزند که تعمیر تأسیسات انرژی به تنهایی میتواند تا ۱۹ میلیارد دلار هزینه داشته باشد. «بنیاد دفاع از دموکراسیها»، یک اندیشکده آمریکایی تندرو، کل هزینه را حدود ۱۴۴ میلیارد دلار تخمین میزند — تقریباً نیمی از تولید ناخالص داخلی (GDP) ایران.
پس از امضای تفاهمنامه، قرار است آمریکا محاصره خود را لغو کرده و تحریمها را کاهش دهد. پایان این محاصره اولین گام ضروری است. این محاصره صادرات نفت ایران را مختل کرده و هدف آن محروم کردن سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (سپاه)، نخبگان نظامی ایران، از منبع اصلی درآمد نقدیشان بود. شرکت ردیابی کشتی «ورتکسا» میگوید صادرات نفت ایران در ماه مه به ۲۰۹ هزار بشکه در روز کاهش یافت که ۸۴٪ کمتر از ماه آوریل است. طبق گفته «کپلر»، ارائهدهنده داده، در آستانه این توافق، ۸۳٪ از ذخایر نفت خام قابل استفاده ایران پر بود. بارگیری نفتکشها در جزیره خارگ، قطب اصلی صادرات ایران، به شدت کاهش یافته بود، اما به زودی میتواند از سر گرفته شود. تفاهمنامه همچنین ممکن است تحریمهای مربوط به محمولههای نفتی ایران را نیز لغو کند. رژیم مشتاق است تا عوارض —که تحت پوشش هزینههای خدمات دریافت میشود— را برای کشتیهای عبوری از تنگه دریافت کند.
اما گفته میشود بزرگترین پاداش، بسته سرمایهگذاری ۳۰۰ میلیارد دلاری برای بازسازی اقتصاد ایران است — مبلغی معادل تولید ناخالص داخلی سالانه این کشور. جی.دی. ونس، معاون آقای ترامپ، گفته است که این «نوعی چیزی است که آنها میتوانند به آن دسترسی داشته باشند» اگر مذاکرات به خواست آمریکا پیش برود. ریال، که امسال یک چهارم ارزش خود را در بازار سیاه از دست داده بود، از زمان اعلام تفاهمنامه تقویت شده است (به نمودار مراجعه کنید).
با این حال، در ۱۷ ژوئن، آقای ترامپ هرگونه سرمایهگذاری آمریکا در این طرح را تکذیب کرد (و گفت که از کشورهای حاشیه خلیج فارس نخواسته است چنین طرحی ایجاد کنند). این پیشنهاد برای ترامپ معمول است: پیشنهاد جریان نقدینگی و بقیه مسائل خود به خود حل میشوند. با این وجود، تحریمها علیه ایران، که مدتهاست سرمایهگذاران خارجی را دلسرد کرده است، باید برداشته شوند تا آنها حتی به چنین تعهداتی فکر کنند. و این با مخالفت شدید تندروها در آمریکا روبرو خواهد شد. لیندسی گراهام، سناتور جمهوریخواه، این ایده را با «طرح مارشال برای آلمان در حالی که نازیها هنوز در قدرت هستند» مقایسه کرده است.
آقای ترامپ باید با احتیاط قدم بردارد. بخش زیادی از صنعت ایران متعلق به سپاه پاسداران است، از این رو سرمایهگذاری گسترده به معنای لغو تحریمها علیه تندروترین و قدرتمندترین جناح رژیم خواهد بود. کاهش بسیار ملایمتر تحریمها، منتقدان جمهوریخواه توافق هستهای باراک اوباما با ایران را یک دهه پیش خشمگین کرده بود. رژیم میتواند از توافق ترامپی خود سود ببرد. اما بعید است که مردم بیچاره این کشور از مزایای آن بهره زیادی ببرند.