یک مقام ارشد دولت ترامپ، یادداشت تفاهم رئیسجمهور ترامپ را مبنی بر بازگشایی تنگه هرمز و کاهش شدت جنگ با ایران در ازای انگیزههای مالی برای تهران که بلافاصله آغاز خواهد شد، قرائت کرد.
یک مقام دیگر، که در همان مراسم روز چهارشنبه سخنرانی میکرد، گفت ایران از آمریکا خواسته است که متن خود توافق را منتشر نکند. وال استریت ژورنال این متن را به همراه تحلیل وال استریت ژورنال از نکات حیاتی آن تهیه کرده است.
ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران با حسن نیت مشترکاً در فلان تاریخ بر موارد زیر توافق نمودند:
بند ۱
ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران و متحدانشان در جنگ جاری، با امضای این یادداشت تفاهم، خاتمه فوری و دائمی عملیات نظامی در تمامی جبههها، از جمله در لبنان را اعلام نموده و از این پس متعهد میشوند که هیچ جنگ یا عملیات نظامی را علیه یکدیگر آغاز نکنند و از تهدید یا استفاده از زور علیه یکدیگر خودداری نمایند، و حاکمیت و تمامیت ارضی لبنان را تضمین کنند. توافق نهایی، خاتمه دائمی جنگ در تمامی جبههها، از جمله در لبنان، و سایر مفاد این بند را تأیید خواهد کرد.
تحلیل وال استریت ژورنال
گنجاندن لبنان در این توافق در اسرائیل که با حزبالله در آنجا میجنگد، بسیار بحثبرانگیز است. این نسخه رسمی شامل لحنی سختتر در مورد حاکمیت لبنان است.
بند ۲
ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران متعهد میشوند که به حاکمیت و تمامیت ارضی یکدیگر احترام بگذارند و از مداخله در امور داخلی یکدیگر خودداری کنند.
تحلیل وال استریت ژورنال
رئیسجمهور ترامپ و بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، جنگ را با دعوت از ایرانیان برای سرنگونی رژیم آغاز کردند، هدفی که با پایداری دولت در تهران کمرنگ شد.
بند ۳
ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران متعهد میشوند که در حداکثر ۶۰ روز با توافق متقابل قابل تمدید، توافق نهایی را مذاکره و به دست آورند.
تحلیل وال استریت ژورنال
مسائل دشوار پیرامون برنامه هستهای ایران و بودجه بازسازی در این مرحله دوم بررسی خواهد شد.
بند ۴
بلافاصله پس از امضای این یادداشت تفاهم، ایالات متحده آمریکا آغاز به رفع محاصره دریایی و هرگونه اخلال یا مانع علیه جمهوری اسلامی ایران خواهد نمود و ظرف ۳۰ روز محاصره دریایی را پایان خواهد داد. در این مدت، تردد شناورها متناسب با تعداد تردد پیش از جنگ خواهد بود که توسط جمهوری اسلامی ایران بازسازی میشود. ایالات متحده آمریکا همچنین متعهد میشود که نیروهای خود را ظرف ۳۰ روز پس از توافق نهایی از نزدیکی جمهوری اسلامی ایران خارج کند.
تحلیل وال استریت ژورنال
این بخش اصلی توافق است که تنگه استراتژیک هرمز را بازگشایی کرده و جنگ را متوقف میکند. مقام دولتی گفت که مهلت خروج نیروها پس از هرگونه توافق نهایی در مورد مسائل هستهای و سایر مسائل است.
بند ۵
پس از امضای این یادداشت تفاهم، جمهوری اسلامی ایران با تمام توان خود تمهیداتی را برای عبور ایمن شناورهای تجاری بدون هیچ هزینهای برای ۶۰ روز از خلیج فارس به دریای عمان و بالعکس فراهم خواهد کرد. تردد شناورهای تجاری بلافاصله آغاز خواهد شد و با توجه به نیاز به رفع موانع فنی و نظامی و مینروبی توسط جمهوری اسلامی ایران، مجدداً برقرار خواهد گشت. جمهوری اسلامی ایران با سلطنت عمان برای تعریف اداره آینده و خدمات دریایی در تنگه هرمز با مشورت سایر کشورهای ساحلی خلیج فارس، مطابق با قوانین بینالمللی قابل اجرا و حقوق حاکمیتی کشورهای ساحلی تنگه هرمز، گفتگو خواهد کرد.
تحلیل وال استریت ژورنال
اصلیترین تعهد ایران تحت این توافق، رفع محدودیت بر تنگه است. نسخه به روز شده میگوید ایران موافقت میکند که برای ۶۰ روز هیچ هزینهای بابت ترانزیت دریافت نکند و برنامه ایران برای همکاری با عمان در مورد اداره آینده تنگه را تأیید میکند، اما میگوید آنها باید سایر کشورهای خلیج فارس را در بحث مشارکت دهند.
بند ۶
ایالات متحده آمریکا با شرکای منطقهای خود متعهد میشود که یک برنامه قطعی و کاملاً توافق شده حداقل ۳۰۰ میلیارد دلاری برای بازسازی و توسعه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران تدوین کند. سازوکار اجرای این طرح به عنوان بخشی از یک توافق نهایی ظرف ۶۰ روز نهایی خواهد شد. تمامی مجوزها، معافیتها و اجازات مورد نیاز برای تراکنشهای مالی مربوطه توسط ایالات متحده آمریکا اعطا خواهد شد.
تحلیل وال استریت ژورنال
جنبهای جدید از مزایای اقتصادی که ایران میتواند در صورت برآورده کردن خواستههای آمریکا در زمینه هستهای انتظار داشته باشد. ترامپ میگوید هیچ بودجه آمریکایی برای این تلاش وجود نخواهد داشت. پیشنویس بهروزشده میگوید آمریکا برای مشارکت سرمایهگذاران، معافیتهای تحریمی لازم را اعطا خواهد کرد.
بند ۷
ایالات متحده آمریکا متعهد میشود که تمامی انواع تحریمها علیه جمهوری اسلامی ایران، شامل قطعنامههای شورای امنیت سازمان ملل، یعنی قطعنامههای شورای حکام آژانس بینالمللی انرژی اتمی، و تمامی تحریمهای یکجانبه آمریکا، اولیه و ثانویه را، در یک برنامه زمانی توافق شده به عنوان بخشی از توافق نهایی، خاتمه دهد. جمهوری اسلامی ایران و ایالات متحده آمریکا اهمیت حیاتی موضوع خاتمه تحریمهای مذکور را اذعان نموده و قصد خود را برای رسیدگی فوری به این مسائل در مذاکرات به منظور دستیابی به توافق متقابل در مورد آنها ابراز داشتند.
تحلیل وال استریت ژورنال
این مزیت بزرگ است، پایان دادن به تحریمهای فلجکننده اقتصادی در صورتی که ایران خواستههای آمریکا را برآورده کند. در نسخه بهروزشده، آمریکا فوریت این موضوع را برای ایران به رسمیت میشناسد.
بند ۸
جمهوری اسلامی ایران مجدداً تأکید میکند که تسلیحات هستهای را به دست نخواهد آورد یا توسعه نخواهد داد. ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران توافق کردهاند که وضعیت مواد غنیشده انباشته شده را مطابق با مکانیزمی که با توافق متقابل و بر اساس برنامه زمانی ذکر شده در بند ۷ مورد توافق قرار خواهد گرفت، با حداقل روش کاهش غنا در محل تحت نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی، حل و فصل کنند. دو طرف همچنین توافق کردند که مسئله غنیسازی و سایر مسائل متقابل مورد توافق مرتبط با نیازهای هستهای جمهوری اسلامی ایران را بر اساس چارچوبی رضایتبخش که در توافق نهایی مورد توافق قرار میگیرد، بحث و بررسی کنند. توافق نهایی، مفاد این بند را تأیید خواهد کرد. جمهوری اسلامی ایران اهمیت حیاتی مسائل هستهای فوقالذکر را اذعان نموده و قصد خود را برای رسیدگی فوری به این مسائل در مذاکرات به منظور دستیابی به توافق متقابل در مورد آنها ابراز داشتند.
تحلیل وال استریت ژورنال
ایران تعهد دیرینه خود مبنی بر عدم توسعه سلاح هستهای را تکرار میکند. نسخه بهروزشده شامل زبانی مشخصتر در مورد دفع ذخایر اورانیوم غنیشده ایران است، با اشاره مقام ارشد دولتی به تعهد ایران برای نابودی آن. این نسخه همچنین به طور خاص به غنیسازی هستهای آینده اشاره میکند، با اذعان ایران به فوریت این موضوع برای آمریکا.
بند ۹
تا زمان دستیابی به توافق نهایی، ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران موافقت میکنند که وضعیت موجود را حفظ کنند. جمهوری اسلامی ایران وضعیت موجود برنامه هستهای خود را حفظ خواهد کرد و ایالات متحده آمریکا هیچ تحریم جدیدی اعمال نخواهد کرد و نیروهای اضافی در منطقه مستقر نخواهد نمود.
تحلیل وال استریت ژورنال
توقف بنبست هستهای در وضعیت فعلی.
بند ۱۰
ایالات متحده آمریکا متعهد میشود که بلافاصله پس از امضای این یادداشت تفاهم، و تا زمان خاتمه تحریمها، وزارت خزانهداری آمریکا معافیتهایی را برای صادرات نفت خام، فرآوردههای نفتی و مشتقات نفتی ایران و تمامی خدمات مرتبط، از جمله تراکنشهای بانکی، بیمه، حمل و نقل و غیره، صادر کند.
تحلیل وال استریت ژورنال
یک امتیاز بزرگ و پیشپرداخت از سوی آمریکا که ایران را قادر میسازد نفت خود را به دلخواه بفروشد و از مزایای مالی آن بهرهمند شود.
بند ۱۱
ایالات متحده آمریکا متعهد میشود که وجوه و داراییهای مسدود شده یا محدود شده جمهوری اسلامی ایران را به طور کامل برای استفاده در دسترس قرار دهد. پس از اجرای این یادداشت تفاهم، ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران به طور متقابل در مورد رویههای مربوط به آزادسازی این وجوه در طول مذاکرات توافق خواهند کرد. چنین وجوهی، چه در حساب اصلی نگهداری شوند و چه منتقل گردند، باید به طور کامل برای پرداخت به هر ذینفع نهایی که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین شود، قابل استفاده باشند. ایالات متحده آمریکا متعهد میشود تمامی مجوزها و اعتبارات لازم را بر این اساس صادر کند.
تحلیل وال استریت ژورنال
آمریکا به ایران اجازه دسترسی به برخی از ۱۰۰ میلیارد دلار دارایی مسدود شده تخمینی خود را، بسته به پیشرفت در مذاکرات، خواهد داد.
بند ۱۲
ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران توافق میکنند که یک سازوکار اجرایی برای نظارت بر اجرای موفقیتآمیز این یادداشت تفاهم و پایبندی آتی به توافق نهایی ایجاد شود.
بند ۱۳
پس از امضای این یادداشت تفاهم و منوط به آغاز اجرای بندهای ۱، ۴، ۵، ۱۰ و ۱۱ این یادداشت تفاهم، و ادامه اجرای این اقدامات، ایالات متحده آمریکا و جمهوری اسلامی ایران مذاکرات مربوط به توافق نهایی را به طور انحصاری در مورد سایر بندها آغاز خواهند کرد.
تحلیل وال استریت ژورنال
محدود کردن دامنه بحث در مرحله دوم، با کنار گذاشتن برنامه موشکهای بالستیک ایران و شبکه شبهنظامیان منطقهای آن. نسخه بهروزشده لیست بندها را گسترش میدهد تا بند ۱، یعنی توقف خصومتها از جمله در لبنان، را نیز شامل شود.
بند ۱۴
توافق نهایی توسط قطعنامهای الزامآور از شورای امنیت سازمان ملل تأیید خواهد شد.