آستانه یکی از عجیبترین پایتختهای جهان است. این شهر با جمعیت نزدیک به ۲ میلیون نفر در میانه استپهای خالی آسیای مرکزی، تنها ۲۵ سال پیش وجود خارجی نداشت. شهر قدیمی آن، منطقهای از بلوکهای یکنواخت دوران شوروی است که پیش از آنکه جمهوری مستقل قزاقستان در سال ۱۹۹۸ آستانه را به عنوان پایتخت خود برگزیند، ساخته شده بود. امروزه خط افق این شهر توسط ساختمانهای چشمنوازی که توسط برخی از مشهورترین معماران جهان طراحی شدهاند، از جمله
هرم غولپیکر شیشهای نورمن فاستر
، احاطه شده است. بلوارها پر از ترافیک هستند، اما پیادهروها به طرز عجیبی خالی به نظر میرسند – گواهی بر آب و هوای نامساعد زمستانهای یخبندان و بادهای تلخی که رشد درختان را متوقف کرده و مردم را در خانهها نگه میدارد.اهمیت واقعی آستانه در چیزی است که نمایانگر آن است. هنگامی که نورسلطان نظربایف، اولین رئیسجمهور قزاقستان پس از فروپاشی شوروی، تصمیم گرفت پایتخت را از آلماتی در جنوب کشور منتقل کند، این یک اقدام حسابشده برای ملتسازی در طی یک دهه پس از دستیابی به استقلال در سال ۱۹۹۹ بود. قرار دادن پایتخت جدید در نزدیکی مرز شمالی با روسیه، حدود ۱۲۰۰ کیلومتر (۷۵۰ مایل) دورتر از آلماتی، پرجمعیتترین شهر و مرکز تجاری کشور، تأکیدی بر حقوق ارضی بود: این اقدام به مسکو سیگنال داد که استپ شمالی قزاقستان، قزاقستانی است، نه روسی.
نگرانی نظربایف در مورد حاکمیت ملی موجه بود. در سال ۲۰۱۴، ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، عملاً
قزاقستان را کشوری مصنوعی اعلام کرد
و مدعی شد که نظربایف «دولتی را در سرزمینی ایجاد کرده است که هرگز دولتی نداشته است.»روسیه سالها بزرگترین شریک تجاری قزاقستان بود و اگرچه اکنون چین این جایگاه را به دست آورده است، مسکو خط لولهای را که از طریق آن کشور نفت صادر میکند، کنترل میکند و ۲۵ درصد از درآمدهای دولتی را تأمین میکند. اما اگرچه تاریخ و جغرافیای قزاقستان دلایل خوبی برای حفاظت از حاکمیت خود به آن داده است، لحظه کنونی از نوسانات شدید ژئوپلیتیک فرصتهایی را برای این کشور محصور در خشکی با جمعیت نزدیک به ۲۱ میلیون نفر فراهم میکند تا وابستگی خود به روسیه را کاهش دهد.
قزاقستان از زمان استقلال خود، رویکرد «چند برداری» را در روابط بینالملل دنبال کرده است، تلاش میکند تا روابط دیپلماتیک خوبی با هر دو همسایه قدرتمند خود، روسیه و چین، و همچنین با ایالات متحده، ترکیه و اروپا حفظ کند. محور این رویکرد، ترویج «
کریدور میانی
» بوده است، که قزاقستان خود را به عنوان بخشی از یک مسیر ترانزیتی امن و قابل اعتماد برای اتصال شرق به غرب در مسیر جادههای ابریشم باستان معرفی میکند. این مسیر که از چین از طریق قزاقستان، دریای خزر و سپس به اروپا امتداد مییابد، کشور را قادر میسازد تا مشارکتهای تجاری خود را متنوع کند. تنها در هفت سال گذشته، حجم ترافیک در مسیر حمل و نقل بینالمللی ترانسخزر – نام رسمی کریدور میانی –پنج برابر افزایش یافته است
.پیشرانش دیجیتالیسازی
رویدادهای دیگر نیز رویکرد قزاقستان را تأیید کردهاند، حتی با وجود اینکه این کشور از موقعیت استراتژیک خود بر روی نقشه بهره میبرد. جنگ روسیه و اوکراین این امکان را برای قزاقستان فراهم کرد تا بازارهای جدیدی در اروپا را تأمین کند و همچنین به عنوان مرکزی برای تجارت روسیه که توسط تحریمهای غرب منحرف شده بود، عمل کند. قزاقستان همچنان سرمایه غربی را جذب میکند، به ویژه به عنوان یک منبع جایگزین بالقوه برای مواد معدنی حیاتی برای چین. در میان علاقهمندان به منابع طبیعی، کنسرسیومی با حمایت خانواده ترامپ به دنبال
توسعه فرصت استخراج تنگستن
است. طی چند ماه گذشته، اختلال در عرضه جهانی نفت به دلیل جنگ ایران تقاضا برای هیدروکربنهای قزاقستان را افزایش داده و بازارهای جدیدی را در آسیا گشوده است، در حالی که بسته شدن تنگه هرمز علاقه به کریدور میانی را تسریع کرده است.تلاشهای قزاقستان در ملتسازی به صنایع آینده نیز گسترش مییابد، زیرا این کشور اقتصاد خود را فراتر از منابع طبیعی متنوع کرده و فرصتهایی برای جمعیت جوان، که ۵۰ درصد آن زیر ۳۰ سال هستند، ایجاد میکند. ژاسلان مدیف، معاون نخستوزیر میگوید که دولت به ویژه هوش مصنوعی را به عنوان یک اولویت ملی پذیرفته است. این کشور به سطوح استونیایی
دولت الکترونیک
دست یافته و در سال ۲۰۲۴ درشاخص توسعه دولت الکترونیک سازمان ملل
از میان ۱۹۳ کشور رتبه ۲۴ و برای خدمات آنلاین رتبه ۱۰ را کسب کرده است. روزهای رفت و آمد به وزارتخانههای مختلف دولتی برای دریافت امضا برای اسناد رسمی به پایان رسیده و دسترسی آسان به خدمات آنلاین بدون وقفه جایگزین آن شده است.قزاقستان نه تنها یک
وزارتخانه اختصاصی هوش مصنوعی و خدمات دیجیتال
را در قلب دولت تأسیس کرده است، بلکه از هر دپارتمان نیز خواسته است که یک معاون وزیر مسئول دیجیتالیسازی را منصوب کند. هوش مصنوعی به طور کامل در برنامه درسی مدارس گنجانده شده است، با هدف آموزش ۱۰۰ هزار مهندس دیجیتال و آمادهسازی ۱ میلیون شهروند برای نقشهای هوش مصنوعی.پردیس نوآوری دیجیتال آستانه هاب
، که در ساختمانهای آیندهنگر محل سابقاکسپو ۲۰۱۷
تأسیس شده، میزبان بیش از ۲۰۰۰ استارتاپ است که حدود یک چهارم آنها خارجی هستند. آنهابا پیشنهاد
مالیات بر درآمد شرکتی ۰٪، مجوز اقامت برای کوچنشینان دیجیتال، یارانههای فضای کار و زندگی، و دسترسی رایگان به دو خوشه ابرکامپیوتری قدرتمند که شرکتها میتوانند برای آموزش و مقیاسبندی مدلهای هوش مصنوعی استفاده کنند، جذب میشوند.دولت همچنین به شدت در زیرساختهای دیجیتال سرمایهگذاری میکند: میگوید میتواند انرژی بسیار ارزان را با تنها ۲.۵ سنت در هر کیلووات ساعت ارائه دهد – در مقایسه با
میانگین اتحادیه اروپا
۱۸.۳ سنت در هر کیلووات ساعت برای قیمت برق غیرخانگی در نیمه دوم سال ۲۰۲۵ – و امیدوار است که این امر مراکز داده را جذب کند تا مزیت تجاری بیشتری را فراهم آورد. در همین حال،مرکز مالی بینالمللی آستانه (AIFC)
، که در کنار هاب هوش مصنوعی قرار دارد و بر اساسمرکز مالی بینالمللی دبی (DIFC)
الگوبرداری شده است، برای جذب سرمایه خارجی با ارائه امنیت قوانین انگلیسی تحت نظارتقضات انگلیسی
طراحی شده است.این تمرکز بر دیجیتالیسازی در حال حاضر نتایج مثبتی به همراه دارد. سال گذشته، یکی از بنیانگذاران هیگزفیلد (Higgsfield)، پلتفرم تولید ویدیوی هوش مصنوعی، گفت که این استارتاپ به
اولین یونیکورن قزاقستان
تبدیل شده است. در همین حال، فریدام بانک (Freedom Bank)، یک شرکت فینتک قزاقستانی ثبت شده درنزدک (Nasdaq)
که بلکاستون (Blackstone) از سهامداران کوچک آن است، ۵۰ درصد از تأییدیههای وام مسکن جدید را در پنج سال از صفر به دست آورده است. پس ازبازگشت از حمله یک شورتسلر
در سال ۲۰۲۳، این بانک تا حدودی با استفاده از خدمات دیجیتالی دولت برای ارائه تأیید وام در عرض ۲۴ ساعت موفق شده است، در حالی که سوپر-اپ (Super-app) نوآورانه آن به مشتریان امکان دسترسی به همه چیز از خرید مواد غذایی گرفته تا فروش بلیط، پرداخت قبوض و خدمات دولتی را میدهد.
خطرات و همهپرسیها
البته، موفقیت قزاقستان تضمین شده نیست. این موفقیت به جذب سرمایه خارجی و حفظ استعدادها بستگی دارد – هر دو مورد با فقدان حاکمیت قانون قابل اعتماد و آزادی مطبوعات با مشکل مواجه هستند. فساد یک مسئله سیستمی است که با خویشاوندسالاری، رشوه و اختلاس مشخص میشود، به طوری که قزاقستان در
رتبهبندی شاخص درک فساد ۲۰۲۵
سازمان شفافیت بینالملل، از میان ۱۸۲ کشور در رتبه ۹۶ قرار دارد، همسطح با اتیوپی و کمی بالاتر از کلمبیا. در حالی که AIFC میتواند نگرانیها در مورد احکام خودسرانه را برطرف کند، بنجامین گودوین، شریک درپریسم
، یک مشاوره استراتژیک مستقر در لندن، میگوید که فضای کسبوکار گستردهتر همچنان پدرسالارانه است و برای رونق به نزدیکی به قدرت سیاسی نیاز دارد.سرمایهگذاری همچنین با هزینه بالای سرمایه محدود شده است. نرخ بهره محلی به دلیل تورم persistently بالا، که تا حدی ناشی از هزینههای بالای دولت مرتبط با طرح تنوعبخشی است، در ۱۸٪ قرار دارد. مسائل مربوط به تأمین برق و آب نیز مانع رشد میشوند.
در همین حال، حفظ رویکرد چند برداری نیازمند یک تعادل داخلی دشوار است. این رویکرد به طور جدی در ژانویه ۲۰۲۲ مورد آزمایش قرار گرفت، زمانی که
مجموعهای از اعتراضات
که بر سر هزینههای سوخت آغاز شد، به سرعت به یک بحران سیاسی تبدیل شد و به نظر میرسید که رژیم رئیسجمهور قاسم ژومارت توکایف را تهدید میکند. دستکم ۲۳۰ نفر کشته و حدود ۱۰۰۰۰ نفر بازداشت شدند. پاسخ توکایف درخواست کمک از روسیه بود کهنیروهایی را اعزام کرد
تا نظم را برقرار کنند، که وابستگی دولت به تضمین امنیتی مسکو را برجسته ساخت.به دنبال این اعتراضات، رشتهای از اصلاحات و همهپرسیها انجام شد. توکایف با
سلب قدرت
و نفوذ نظربایف و خانواده و متحدانش که حفظ کرده بودند، فشار مردمی را به رسمیت شناخت؛ او همچنین نام اصلی پایتخت، آستانه را که سلفش در سال ۲۰۱۹ آن را نورسلطان تغییر داده بود، بازگرداند. یک همهپرسی در سال ۲۰۲۲ ریاستجمهوری را به یک دوره هفتساله محدود کرد؛ در ماه مارس امسال حدود ۸۷ درصد از رأیدهندگان از اصلاحات بیشتر، از جمله ایجاد پست معاون رئیسجمهور و جایگزینی مجلس دو مجلسی کشور با یک پارلمان تک مجلسی، حمایت کردند. اگرچه این اصلاحات مورد تأیید مردمی قرار گرفت، منتقدان میگویند که آنها آزادیهای مدنی را بیشتر محدود کرده و قدرت ریاستجمهوری را تقویت کردهاند – یادآوری اینکه وابستگی کشور به روسیه تنها محدودیت در جاهطلبیهای آن نیست.در واقع، مدل توکایف برای تثبیت قزاقستان به عنوان یک قدرت متوسط مرفه، مستقل و متنوع، بیشتر به اقتدارگرایی نهادینه شده چین و کشورهای حاشیه خلیج فارس نزدیک است تا دموکراسی لیبرال غربی – جهتی که بسیاری در جامعه مدنی آن را ناامیدکننده مییابند. گودوین میگوید که حقوق مدنی از سال ۲۰۲۲ بدتر شده است. اما این اصلاحات باید به سرمایهگذاران در مورد یک جانشینی منظم و ثبات بلندمدت اطمینان دهد، با فرض اینکه توکایف واقعاً پس از پایان دوره خود در سال ۲۰۲۹ کنارهگیری کند. علاوه بر این، در دنیای فزاینده پرنوسان که حتی پیشرفتهترین اقتصادهای غربی نیز ریسکهای سیاسی قابل توجهی دارند، سرمایه غربی ممکن است چالشهای ناشی از اقتدارگرایی نهادینه شده را تنها مجموعهای دیگر از ریسکها برای مدیریت در نظر بگیرد.
قزاقستان در یک نسل، یک پایتخت کامل را در استپهای خالی خود به وجود آورد. اکنون این کشور در تلاش است کاری دشوارتر انجام دهد: تبدیل خود از یک کشور نفتی به یک قدرت متوسط با فناوری پیشرفته که میتواند در دنیایی تجزیه شده رشد کند. شانسها کم است – اما شانسهای آستانه نیز همینطور بود.