مقامات پروتکل در وزارتخانههای خارجه سراسر جهان همگی داستانهای وحشتناکی در مورد هدایای دیپلماتیک دارند. این هدایا، مانند انتخاب هدیه برای خویشاوندی که به سختی میتوان رضایتش را جلب کرد، میتوانند چالشبرانگیز باشند و فرصتهایی برای اشتباهات و سوءتفاهمها فراهم کنند. برای رهبران خارجی و تیمهایشان که برای دیدار با رئیسجمهور آمریکا، دونالد ترامپ، آماده میشوند، بحثها درباره اینکه چه بگویند، احتمالاً با گفتگوهای پرچالش در مورد اینکه چه هدیهای بدهند، همراه خواهد بود.
با این حال، چنین هدایایی از دوران باستان جزء جداییناپذیر مبادلات دیپلماتیک بودهاند، همانطور که در کتابم، هدایای دیپلماتیک: تاریخی در پنجاه هدیه، شرح دادهام. نامههای عمارنه، که در قرن چهاردهم پیش از میلاد بر روی لوحهای گلی نوشته شده و در خرابههای شهر باستانی آختاتن مصر کشف گردیدهاند، مملو از گزارشهایی از هدایای باشکوهی هستند که یک پادشاه بزرگ به دیگری اهدا کرده است. مبادله هدایا همواره با دیدارهای رهبران امروزی همراه است، حتی اگر خود هدایا کمی سادهتر از محمولههای طلا و بردگانی باشند که در نامههای عمارنه ثبت شدهاند.
«رساله درباره هدیه»، اثری متعلق به سال 1925 از جامعهشناس فرانسوی مارسل موس، نشان میدهد که چرا هدایا چنین ویژگی پایداری در دیپلماسی دارند. به گفته موس، آنها کارکردی اجتماعی دارند. صرف خرید یک کالا پیوند پایداری بین خریدار و فروشنده ایجاد نمیکند، اما یک هدیه رابطهای مستمر برقرار میسازد. دیپلماسی بر چنین روابطی تکیه دارد و هدایا به تسهیل آنها کمک میکنند. برای ایجاد چنین پیوندی، سه تعهد باید برآورده شود: تعهد به دادن هدایا، تعهد به دریافت آنها، و تعهد به جبران هدایای دریافتشده.
اما چه چیزی هدیه بدهیم؟ موس با بررسی مبادلات هدیه در ملانزی دریافت که آنها شامل اقلامی بودند که با چیزهایی که معمولاً خریداری یا مبادله میشدند، تفاوت داشتند. هدایای دیپلماتیک باید خاص باشند. آنها باید شگفتی ایجاد کنند – از این رو استفاده از حیوانات عجیب و غریب به عنوان هدایای دیپلماتیک، از فیلی که در سال 802 توسط خلیفه عباسی به شارلمانی اهدا شد تا رویکرد معاصر چین در دیپلماسی پاندا.
هدایا منافع اهداکننده را تأمین میکنند، ملاحظهای که ترواها باید آن را به خاطر میسپردند وقتی یونانیها آن اسب چوبی زیبا را به آنها هدیه دادند. و وقتی نوبت به انتخاب هدیه برای رئیسجمهور آمریکا، قدرتمندترین رهبر جهان، میرسد، اهداکنندگان به دنبال ایجاد تأثیری خوب با هدف روابط تجاری و امنیتی سازنده هستند. هنگامی که آن رئیسجمهور دونالد ترامپ باشد، که انتظار احترام دارد و اهمیت زیادی به برداشتهای شخصی میدهد، ریسکهای مربوط به انتخاب درست هدیه به مراتب بالاتر به نظر میرسد.
انتخاب هدیه برای رهبر یک کشور دیگر ممکن است یکی از رویکردهای مختلف را در پیش گیرد. هدیه ممکن است به عنوان نوعی قدرت نرم عمل کند، که فرهنگ و سنتهای کشور اهداکننده را برجسته میسازد. برای مثال، جعبههای سیگار یک هدیه مورد علاقه رهبران کوبا هستند. رویکردی تا حدی متملقانه، اهدای هدیهای است که فرهنگ و سنتهای کشور گیرنده را برجسته کند. هدیه ممکن است لحظات مثبتی در رابطه بین دو قدرت را یادآوری کند، یا ممکن است با توجه به علایق گیرنده، رنگ و بویی شخصیتر به خود بگیرد.
استراتژیهای اخیر هدیه دادن رؤسای جمهور چین را در نظر بگیرید. هدایای رسمی مانند ابریشم و اشیاء لاکی، که معمولاً مهارت صنایع دستی ظریف چینی را نشان میدهند، مشخصه روابطی هستند که پکن خود را در آنها شریک ارشد میبیند. هدایای شخصی اغلب از نظر هزینه سادهتر اما حاصل تفکر بیشتری هستند. این هدایا برای رهبران ارشد جهان کنار گذاشته شدهاند. هدایا ممکن است از طریق توجهی که اهداکننده به آنها مبذول میدارد، شخصیسازی شوند. امپراتور پتر کبیر روسیه اقلامی را که خود با دستگاه تراش ساخته بود، به گیرندگان مورد علاقه خود هدیه میداد.
هدایایی که ترامپ در دوره دوم ریاست جمهوری خود دریافت کرده است، اغلب بازتابدهنده تفکری بودهاند که در انتخاب یک هدیه شخصیسازی شده و مناسب به کار رفته است. علاقه مشهور رئیسجمهور به گلف الهامبخش بوده است. در می 2025، سیریل رامافوزا، رئیسجمهور آفریقای جنوبی، نه تنها با کتابی درباره زمینهای گلف آفریقای جنوبی، بلکه در همراهی با دو گلفباز برجسته آفریقای جنوبی، ارنی الس و رتیف گوسن، وارد کاخ سفید شد.
سایر رهبران گاهی از یک هدیه مرتبط با گلف برای بیان نکتهای گستردهتر درباره روابط دوجانبه استفاده کردهاند. در طول سفر ترامپ به شرق آسیا در اکتبر، نخستوزیر ژاپن، سانائه تاکایچی، با احساسی عمیق یک پاترز متعلق به شینزو آبه فقید، نخستوزیر ژاپن در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ را به او هدیه داد، که ترامپ با او رابطه گرمی داشت.
چنین هدایایی همچنین برای تأکید بر یک روایت گستردهتر به کار رفتهاند. ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، در جریان بازدید از کاخ سفید در ماه اوت، یک پاترز متعلق به سرباز اوکراینی، کوستیانتین کارتاوتسف، را آورد که در ماههای اولیه جنگ در مبارزه با روسها یک پای خود را از دست داده بود و از گلف در توانبخشی بعدی خود استفاده کرده بود. روی پاترز این عبارت حک شده بود: «بیایید با هم صلح را پات کنیم!» ترامپ پس از تماشای ویدئویی از کارتاوتسف در حال بازی، از حرکت او تمجید کرد.
این استراتژی – پیوند دادن یک هدیه شخصیسازی شده به ترامپ با یک بیانیه گستردهتر درباره قدرت یک رابطه دوجانبه – اوج خود را در هدایایی مییابد که به ارتباط تاریخچه شخصی ترامپ با کشور مربوطه تأکید میکنند. ژوئیه گذشته، جان سوینی، وزیر اول اسکاتلند، سندی از سرشماری سال 1921 جزیره لوئیس را به ترامپ ارائه داد که حاوی جزئیاتی درباره مادرش، که در آن زمان 9 ساله بود، بود؛ او همچنین سند ازدواج پدربزرگ و مادربزرگ مادری ترامپ را در سال 1853 ارائه کرد. به همین ترتیب، فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، در اولین بازدید خود از کاخ سفید، یک نسخه از گواهی تولد پدربزرگ آلمانیالاصل ترامپ را ارائه داد.
هدایای دیپلماتیک شخصیسازیشده ممکن است به سمت تراکنشهای تجاری متمایل شوند. خاویر میلی، رئیسجمهور آرژانتین، در بازدید خود از واشنگتن در ماه اکتبر، یک نامه نامزدی قابطلایی برای جایزه صلح نوبل به ترامپ هدیه داد، جایزهای که گزارشهای زیادی حاکی از تمایل ترامپ به آن بوده است. در ژانویه، ماریا کورینا ماچادو، رهبر مخالفان ونزوئلا و برنده جایزه صلح نوبل، یک قدم فراتر رفت و مدال جایزه خود را در یک قاب طلایی به ترامپ اهدا کرد. (مرکز صلح نوبل روشن ساخت که آنچه رد و بدل شد، مدال بود، نه افتخار خود جایزه صلح نوبل).
همه هدایا به رئیسجمهور آمریکا جنبه شخصیسازیشده نداشتهاند. بازدیدهای میشل مارتین، نخستوزیر ایرلند، برای جشنهای روز سنت پاتریک، هم امسال و هم سال گذشته، با اهدای یک کاسه کریستال واترفورد پر از شبدر به ترامپ مشخص شد. این مراسم سالانه به سال 1952 بازمیگردد، زمانی که جان هرن، سفیر ایرلند در ایالات متحده، جعبهای از شبدر را برای رئیسجمهور هری ترومن فرستاد. این سنت مورد حسادت هیئت دیپلماتیک خارجی واشنگتن است و دسترسی سالانه مورد انتظار به قدرتمندترین رهبر جهان را فراهم میکند.
اگرچه اهداف اهداکننده در انتخاب هدیه برای ترامپ اغلب روشن است، سؤال دشوارتر این است که آیا این هدایا مؤثر هستند. آیا یک هدیه به خوبی انتخاب شده بر رفتار گیرنده تأثیری دارد؟ مثالهای تاریخی بسیاری از هدایای تأثیرگذار وجود دارد. بازگشت به مصر باستان، نامههای عمارنه خشم توشراتا، پادشاه میتانی، را به دلیل دریافت دو مجسمه چوبی که فقط با روکش طلا پوشانده شده بودند، به جای مجسمههای طلای خالص وعدهدادهشده، ثبت کردهاند. این هدیهای بود که گیرنده واقعاً به آن اهمیت میداد و ناکافی تلقی شد.
اکثر نمونههای هدایای دیپلماتیک تأثیرگذار در قرون گذشته یافت میشوند. به طور معمول، هدایایی که امروزه به رهبران جهان ارائه میشوند، از ارزش ناچیزی برخوردارند. ایالات متحده یکی از دلایل مهم این موضوع است. نمایندگان کنوانسیون قانون اساسی 1787 نگران خطرات ناشی از تلاشهای سلطنتهای اروپایی برای فاسد کردن زندگی سیاسی جمهوری جدیدشان از طریق هدایا و الطاف بودند. نمایندگان بند «امولومنتس» (پرداختهای خارجی) قانون اساسی ایالات متحده را تدوین کردند که طبق آن، پذیرش هدایا یا عناوین از «هر پادشاه، شاهزاده، یا دولت خارجی» مستلزم رضایت کنگره است. اساساً، این امر هدایای دیپلماتیک را از معاملات شخصی به معاملات تنظیم شده تبدیل کرد.
برای جلوگیری از بحث و جدل کنگره در هر بار که به یک مقام آمریکایی هدیهای پیشنهاد میشود، بند «امولومنتس» امروز از طریق قانون هدایا و تزیینات خارجی 1966 و اصلاحات بعدی آن عمل میکند، که طبق آن رئیسجمهور و سایر مقامات آمریکایی مجازند هدایایی با ارزش کمتر از «حداقل ارزش» را نگه دارند. آنها میتوانند هدایای گرانقیمتتر را زمانی بپذیرند که امتناع باعث توهین یا شرمساری شود، یا به روابط خارجی آمریکا آسیب برساند. اما این هدایا نمیتوانند شخصاً نگهداری شوند و به جای آن به اداره بایگانی و اسناد ملی سپرده میشوند. هدایا به رئیسجمهور اغلب روزهای خود را در مجموعههای کتابخانهای و موزهای ریاست جمهوری به پایان میرسانند.
ایالات متحده تنها کشوری نیست که محدودیتهایی برای ارزش هدایایی که میتوان نگهداری کرد تعیین میکند. برخی کشورها، مانند استرالیا، نیز ارزش هدایایی که میتوانند اهدا شوند را محدود میکنند. هدف، به حداقل رساندن خطرات مرتبط با هدایای دیپلماتیک، به ویژه برداشتها از فساد و ایجاد تعهدات به یک قدرت دیگر است، با تبدیل هدیه از یک شیء با اهمیت مادی مانند آنچه برای حاکمان باستانی آشنا بود، به چیزی شبیه به یک نماد: یک سیگنال دیپلماتیک به جای یک شیء با ارزش ذاتی.
مانند همه قوانین کلی، استثنائاتی نیز وجود دارد. برخی کشورها، به ویژه در خاورمیانه، همچنان استراتژی هدیه دادن را با هدایای مجلل و گرانقیمت در پیش میگیرند که بر جایگاه و سخاوت اهداکننده تأکید میکند. در سال 2015، ملک سلمان بن عبدالعزیز آل سعود پادشاه عربستان سعودی، هدایایی به ارزش 522,972 دلار به باراک اوباما رئیسجمهور وقت آمریکا داد. تاکنون، چشمگیرترین هدیه دیپلماتیک دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ، هواپیمای جت بوئینگ 747-8 است که توسط خانواده سلطنتی قطر اهدا شده تا به عنوان ایر فورس وان (Air Force One) استفاده شود.
موس تأکید میکند که هدایا باید متقابل باشند، که این امر سؤالاتی را درباره آنچه در ازای چنین سخاوتی ممکن است انتظار رود، مطرح میسازد. پاسخ دولت ترامپ به نگرانیها در مورد بوئینگ این بود که این هدیه تقدیر قطر بود به پاس نقش آمریکا در حمایت از امنیت منطقه. به عبارت دیگر، این هدیه خود یک عمل متقابل بود و چیز دیگری درخواست نشده بود. در دیپلماسی سنتی از هدایای تشکرآمیز وجود دارد. شهر اسلو از سال 1947 هر ساله یک درخت کریسمس به لندن هدیه میدهد به پاس نقش بریتانیا در پناه دادن به پادشاه و دولت نروژ در طول اشغال نازیها. البته، یک هواپیمای جت بوئینگ هدیهای اساسیتر از یک درخت سوزنیبرگ اسکاندیناوی است.
دموکراتها در کمیته نظارت مجلس نمایندگان ادعا کردند که دولت اول ترامپ نتوانست برخی هدایای خارجی را طبق قانون هدایا و تزیینات خارجی به درستی ثبت کند، اما این ممکن است صرفاً موضوعی از حسابداری بیدقت باشد.
در یک ضیافت شام دولتی در کاخ سفید در ماه گذشته، پادشاه چارلز سوم یک زنگ اصلی متعلق به زیردریایی اچاماس ترامپ متعلق به دوران جنگ جهانی دوم را به ترامپ اهدا کرد. این هدیه دیپلماتیک، باشکوه بود. به عنوان هدیهای با ارزش متوسط، هیچ نگرانی در مورد سوءرفتار ایجاد نکرد. این هدیه مستقیماً و شخصاً به رئیسجمهور آمریکا اشاره داشت – و این کار را به گونهای انجام داد که پیام اصلی بازدید درباره قدرت مشارکت فراآتلانتیک را تقویت کرد و اتحاد زمان جنگ بریتانیا-آمریکا را به همکاریهای امروزی پیوند داد. اچاماس ترامپ بخشی از اسکادران زیردریایی مستقر در استرالیا بود، بنابراین این هدیه بلافاصله یادآور آکوس (AUKUS)، پیمان استرالیا-بریتانیا-ایالات متحده و تمرکز آن بر همکاری زیردریایی، بود. و از آنجایی که یک زنگ بود، این هدیه به پادشاه بریتانیا بهانه برای جمله پیروزمندانهاش را داد: «اگر زمانی نیاز داشتید که با ما تماس بگیرید، خب، فقط یک زنگ به ما بزنید.»
اما شواهد کمی وجود دارد که نشان دهد چنین هدایایی که با دقت انتخاب شدهاند، منافع پایداری برای اهداکننده داشتهاند. به نظر میرسد اکثر هدایایی که به ترامپ داده شدهاند، نقش لوازم صحنه، یا ابزاری برای گشایش بحث در دیدارهایی که ممکن است دلایلی برای نگرانی اهداکننده داشتهاند، را ایفا کردهاند تا پس از رسیدن به کسبوکار اصلی روابط بینالملل، به سرعت کنار گذاشته شوند.