اعلام محاصره دریایی پس از شکست مذاکرات
اسلامآباد، پاکستان — پس از اینکه مذاکرات فشرده شبانه بین ایالات متحده و ایران نتوانست به توافقی بر اساس شروط آمریکا منجر شود، رئیسجمهور دونالد ترامپ روز یکشنبه اعمال محاصره دریایی علیه ایران را اعلام کرد — اقدامی که میتواند یک آتشبس ناپایدار دو هفتهای را که تنها پنج روز پیش حاصل شده بود، به خطر اندازد.
ترامپ روز یکشنبه در شبکه اجتماعی خود، «تروث سوسیال»، نوشت: «با اجرای فوری، نیروی دریایی ایالات متحده، بهترین نیروی دریایی جهان، فرایند محاصره هرگونه کشتی را که تلاش میکند وارد یا خارج از تنگه هرمز شود، آغاز خواهد کرد.» رئیسجمهور همچنین گفت که به نیروی دریایی دستور داده تا تمامی کشتیهایی را که برای عبور از این تنگه به ایران عوارض پرداخت کردهاند، متوقف کند و کنترل گسترده تهران بر این آبراه را «باجخواهی» خواند.
یک مقام آمریکایی به واشنگتن پست گفت که ایالات متحده و ایران نتوانستند بر سر پایان دادن به تمام غنیسازی اورانیوم و بازپسگیری اورانیوم با غنای بالا؛ برچیدن تمامی تأسیسات اصلی غنیسازی هستهای؛ پذیرش چارچوب گستردهتری برای کاهش تنش شامل متحدان منطقهای؛ توقف تأمین مالی گروههای نیابتی تروریستی از جمله حماس، حزبالله و حوثیها؛ و بازگشایی کامل تنگه هرمز بدون دریافت عوارض برای عبور، به توافق نرسند. این مقام که به شرط ناشناس ماندن صحبت میکرد، اطلاعاتی درباره مذاکرات خصوصی ارائه داد.
تاثیر محاصره بر بحران انرژی و خطرات منطقه
ترامپ در مصاحبهای صبح روز یکشنبه با فاکس نیوز گفت که انتظار دارد «کشورهای متعددی» در این محاصره کمک کنند، و آن را با عملیات آمریکا برای جلوگیری از جریان کشتیهای نفتی از ونزوئلا در اوایل سال جاری مقایسه کرد و گفت که «بسیار شبیه به آن اما در سطح بالاتر» خواهد بود.
این محاصره حداقل در کوتاهمدت، ممکن است با متوقف کردن تمامی ترافیک باری از طریق تنگه، بحران انرژی جهانی ناشی از جنگ را تشدید کند، و ترامپ اذعان کرد که قیمت نفت و گاز در ایالات متحده برای مدتی ممکن است افزایش یابد. در حالی که ایران به لحاظ اقتصادی بیشترین آسیب را خواهد دید، این اقدام میتواند ضربهای به بقیه جهان نیز باشد، به ویژه کشورهای آسیایی که به شدت به نفت و گاز، پتروشیمیها و سایر کالاهای اساسی حمل شده از خلیج فارس وابسته هستند.
جغرافیای محدود این منطقه همچنین میتواند عملیات دریایی در خلیج فارس را خطرناک کند. کشتیهای آمریکایی ممکن است در برابر حملات قایقهای کوچک، و همچنین پهپادها و موشکها آسیبپذیر باشند. ترامپ در پست خود گفت که کشورهای دیگری نیز در اعمال این محاصره مشارکت خواهند داشت اما جزئیاتی ارائه نکرد.
خوشبینی ترامپ و شروط دیپلماتیک
با وجود ناکامی در دستیابی به توافق، ترامپ نسبت به حصول توافق با ایران ابراز خوشبینی کرد و اظهارات قبلی معاون رئیسجمهور جی.دی. ونس را تکرار کرد که نقطه اصلی اختلاف، عدم توافق بر سر برنامه هستهای ایران بود.
ترامپ به فاکس گفت: «دیروز جلسه خوبی بود، واقعاً جلسه خوبی بود، به جز یک مشکل — و آن ۹۵ درصد است. آنها میخواهند سلاح هستهای داشته باشند. این اتفاق نخواهد افتاد.»
در پاسخ به این سوال که آیا در صورت عدم دست کشیدن ایران از برنامه هستهای خود، «ایران را بیشتر تخریب خواهد کرد»، ترامپ گفت: «بله، انجام خواهم داد» و اظهار داشت که حملات به نیروگاههای برق، تأسیسات تولید موشک، پلها و حتی تأسیسات آبشیرینکن ممکن است، اگرچه در مورد امکان آخر گفت که از هدف قرار دادن آب کشور «متنفر» خواهد بود.
ترامپ گفت: «پیشبینی میکنم که آنها باز خواهند گشت و هر آنچه را که ما میخواهیم، به ما خواهند داد.»
اعلام محاصره توسط ترامپ تنها ساعاتی پس از پایان مذاکرات و بیانیه ونس، مذاکرهکننده ارشد آمریکا، صورت گرفت که نشان میداد ترامپ همچنان انتظار دارد تهران تسلیم شود. هنگامی که ونس اندکی پیش از ترک پایتخت پاکستان در روز یکشنبه، خبرنگاران را توجیه کرد، او اشاره کرد که ایالات متحده همچنان آماده راهحل دیپلماتیک است، اما تنها در صورتی که ایران پیشنهادی را که او «آخرین و بهترین پیشنهاد ما» توصیف کرد، بپذیرد.
ونس حدود ساعت ۶:۳۰ صبح به وقت محلی به خبرنگاران گفت: «ما نتوانستیم به وضعیتی برسیم که ایرانیها مایل به پذیرش شروط ما باشند. فکر میکنم ما بسیار انعطافپذیر بودیم.» او به سوالات مطرح شده درباره ازسرگیری درگیریها در جنگی که برای ترامپ و جهان به طور فزایندهای نامحبوب و از نظر اقتصادی زیانبار شده بود، پاسخ نداد.
موضع ایران و ابهامات آینده
پیش از اعلام محاصره توسط ترامپ، مقامات ایرانی نیز اظهار داشتند که همچنان آماده دیپلماسی هستند، اما مذاکرهکننده ارشد آنها، محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس، اشاره کرد که واشنگتن باید گام بعدی را بردارد. قالیباف در توییتر خود نوشت: «آمریکا منطق و اصول ما را درک کرده است، و اکنون زمان آن رسیده که تصمیم بگیرد آیا میتواند اعتماد هیئت ایرانی را جلب کند یا خیر.»
او گفت که مذاکرهکنندگان ایرانی «ابتکارات آیندهنگرانه» را مطرح کردند، «اما طرف مقابل در نهایت نتوانست اعتماد هیئت ایرانی را جلب کند.»
پس از بیش از ۲۰ ساعت تعامل رو در رو در بالاترین سطح میان مقامات ایرانی و آمریکایی در دهههای اخیر، مشخص نبود که آیا دو طرف میتوانند شکافهای گسترده در مواضع خود را قبل از پایان آتشبس در ۱۰ روز آینده پر کنند، یا اینکه محاصره ترامپ ایران را مجبور به ارائه امتیازات خواهد کرد یا برعکس، خصومتها را دوباره شعلهور خواهد ساخت.
نحوه اجرای محاصره و ارزیابی آن
در محاصرهای که ترامپ دستور آن را داده است، به جای اینکه کشتیهای نیروی دریایی، شناورهای تجاری را از طریق تنگه هرمز اسکورت کنند – عملیات خطرناکی که دریاسالار بازنشسته مارک مونتگومری گفت میتواند جان پرسنل خدماتی بیشتری را به خطر اندازد – ایالات متحده به جای آن منتظر خواهد بود تا هر کشتیای را که عوارض ایران را پرداخت میکند، بازرسی و احتمالاً توقیف کند، در واقع تنگه را به طور کامل مسدود میکند. مونتگومری گفت که این کار برای آمریکا ریسک کمتری دارد و برای ایران بسیار پرهزینهتر خواهد بود. اما برای انجام این کار، «شما به ناوشکنهای زیادی نیاز خواهید داشت»، گفت مونتگومری، عضو ارشد بنیاد دفاع از دموکراسیها. «شما به تیمهای بازرسی، جستجو و توقیف زیادی نیاز خواهید داشت.»
برخی از کشتیهایی که مایل به پرداخت عوارض برای عبور هستند، احتمالاً بخشی از ناوگان پنهانی کشتیهایی هستند که قبلاً با تحریمها مواجه شدهاند، یا با استانداردهای زیستمحیطی یا قابلیت دریانوردی که میتواند کشتیهای آنها را پس از بازرسی از کار بیاندازد، مطابقت ندارند — و خطر از دست دادن کشتیهای خود به دلیل توقیف توسط ایالات متحده ممکن است ارزش عبور را نداشته باشد، مونتگومری گفت.
مونتگومری گفت: «حتی اگر او [ترامپ] اینجا شتابزده عمل کرده باشد، ضربه خوبی بود. فکر میکنم ایرانیها تحت فشار این اقدام قرار خواهند گرفت.» او گفت که این اقدام احتمالاً برای بازگرداندن ایران به مذاکرات کافی نخواهد بود. «او احتمالاً باید به برنامه هستهای آنها حمله کند، کارهایی از این دست، تا آنها را پای میز مذاکره بیاورد.»
پیشبینیها و مسائل مورد اختلاف
اوایل روز یکشنبه، ترامپ با به اشتراک گذاشتن مقالهای در شبکههای اجتماعی با عنوان «کارت برنده ترامپ اگر ایران تسلیم نشود: محاصره دریایی»، برنامهاش برای محاصره دریایی را پیشبینی کرده بود. این مقاله، از وبسایت «جاست د نیوز»، پیشنهاد میکرد که ترامپ محاصره دریایی ونزوئلا را تکرار خواهد کرد، که مقدمهای بر عملیات نظامی ایالات متحده برای دستگیری رهبر آن کشور، نیکلاس مادورو، بود.
کنترل تنگه هرمز به عنوان یکی از مهمترین مسائل مورد اختلاف در طول مذاکرات در پاکستان مطرح شد. مذاکرهکنندگان همچنین درباره آینده برنامه هستهای ایران و درخواست تهران برای آزاد کردن میلیاردها دلار دارایی مسدود شده ایران گفتوگو کردند، این را یک مقام پاکستانی که به شرط ناشناس ماندن صحبت میکرد، برای ارائه جزئیات مذاکرات حساس پشت درهای بسته، بیان کرد.
از زمان آغاز جنگ، ایران به طور موثری تنگه را بسته است، یک گذرگاه باریک که برای تأمین انرژی جهانی حیاتی است، اقدامی که بازارهای انرژی جهانی را دچار آشفتگی کرده است. تهران بخشهایی از تنگه را مینگذاری کرده، از تانکرها خواسته تا برای عبور اجازه بگیرند و شروع به جمعآوری عوارض کرده است، ترتیبی که مقامات ایرانی برای دائمی کردن آن تلاش میکردند.
ترامپ پیشتر پس از پایان درگیری در منطقه گفته بود که تنگه «به طور طبیعی» بازگشایی خواهد شد. اما ایران از عقبنشینی خودداری کرده است. محاصره، حداقل در ابتدا، به این معنی است که هیچکس قادر به استفاده از تنگه نخواهد بود.
تهدیدات ترامپ و وضعیت آتشبس
ترامپ پیشتر ایران را به ویرانیهای نامشخصی تهدید کرده بود و در تروث سوسیال پست کرده بود: «یک تمدن کامل امشب خواهد مرد، و هرگز بازگردانده نخواهد شد. نمیخواهم این اتفاق بیفتد، اما احتمالاً خواهد افتاد.» کاخ سفید بعدها توضیح داد که ترامپ استفاده از سلاح هستهای را در نظر نگرفته است، اما توضیح نداد که منظورش از تهدید علیه کشوری با بیش از ۹۰ میلیون نفر جمعیت و تاریخی که به بیش از ۶۰۰۰ سال پیش بازمیگردد، چه بوده است.
پیش از اعلام محاصره، آتشبس در خاورمیانه در حال اجرا به نظر میرسید و هیچ حمله گزارش شدهای از سوی آمریکا یا اسرائیل علیه ایران و هیچ حمله ایرانی علیه اسرائیل یا کشورهای خلیج فارس وجود نداشت. اما با ۱۰ روز باقیمانده از آتشبس، به نظر میرسید زمان به نفع ایران است. با وجود کشته شدن آیتالله علی خامنهای، رهبر معظم ایران، در اوایل جنگ و ترورهای سطح بالای دیگر، دولت تندرو این کشور دست نخورده باقی مانده و دستگاه امنیتی آن در برابر نزدیک به شش هفته بمباران مقاومت کرده بود.
حمایت پاکستان و مسائل اصلی مذاکرات
پس از پایان مذاکرات در روز یکشنبه، پاکستان قول حمایت مستمر از یک راهحل دیپلماتیک برای جنگ را داد.
اسحاق دار، وزیر امور خارجه پاکستان، اندکی پس از ترک ونس در صبح یکشنبه، در بیانیهای ویدیویی گفت: «ضروری است که هر دو طرف به تعهدات خود در قبال آتشبس پایبند بمانند.» او گفت که پاکستان «در روزهای آینده» به ایفای نقش خود برای تسهیل تعامل و گفتوگو بین ایران و ایالات متحده ادامه خواهد داد.
علاوه بر تنگه هرمز، در مذاکرات اسلامآباد به برنامه هستهای ایران و درخواست تهران برای جبران خسارات جنگی نیز پرداخته شد.
مذاکرهکنندگان درباره آینده حدود ۹۰۰ پوند اورانیوم با غنای بالا در ایران بحث کردند. تواناییهای هستهای ایران یکی از توجیههای اصلی دولت ترامپ برای ورود به جنگ بود، و پس از اعلام آتشبس، پیت هگزث، وزیر دفاع، اشاره کرد که این مواد در داخل ایران باقی نخواهند ماند.
هگزث هفته گذشته به خبرنگاران گفت: «در حال حاضر، این مواد مدفون هستند و ما آنها را زیر نظر داریم.» او گفت که ایران میتواند آنها را «داوطلبانه به ما بدهد» یا نیروهای آمریکایی آنها را خارج خواهند کرد، اگرچه مشخص نبود چگونه میتوانند این کار را بدون انجام عملیات زمینی بسیار خطرناک در داخل کشور انجام دهند.
ایران همچنین خواهان آزادسازی میلیاردها دلار دارایی مسدود شده ایران توسط ایالات متحده است تا این پول به عنوان غرامت پرداخت شود. پیشنهاد دیگری که در حال بررسی بود، این بود که پول عوارضی که ایران از تنگه هرمز جمعآوری میکند، به عنوان غرامت برای خسارات ناشی از بمباران آمریکا و اسرائیل مورد استفاده قرار گیرد.
رهبران ایران گفتهاند که پرداخت خسارات مرتبط با جنگ، عنصر کلیدی یک توافق خواهد بود و مانعی برای حمله مجدد ایالات متحده ایجاد میکند. این درخواست در طرح ۱۰ مادهای تهران برای پایان دادن به جنگ که هفته گذشته توسط رسانههای دولتی منتشر شد، گنجانده شده بود.
برخی اسرائیلیها، از جمله مقامات دولتی، با آتشبس مخالفت کردهاند و میگویند که باید اقدامات بیشتری برای رسیدگی دائمی به تهدیدات اسرائیل و منطقه ناشی از ایران و حزبالله در لبنان انجام شود.