ایران به میانجیگران اعلام کرده است که در سایه آتشبسی که با میانجیگری دونالد ترامپ، رئیسجمهور سابق آمریکا، برقرار شده، تعداد کشتیهای عبوری از تنگه هرمز را به حدود دوازده کشتی در روز محدود خواهد کرد و عوارض دریافت میکند. این اقدام نشان میدهد که تهران قصد دارد کنترل خود را بر مهمترین مسیر کشتیرانی انرژی جهان تشدید کند.
به گفته میانجیگران عرب، کشتیهایی که از این تنگه عبور میکنند، باید با سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، گروه شبهنظامی قدرتمندی که توسط آمریکا و اتحادیه اروپا به عنوان سازمان تروریستی شناخته شده است، هماهنگی کنند و پیش از عبور عوارض مربوطه را بپردازند.
بر اساس گزارش S&P Global Market Intelligence، روز چهارشنبه تنها چهار کشتی اجازه عبور یافتند که کمترین میزان در ماه آوریل بوده است؛ این در حالی است که پیش از جنگ، روزانه بیش از ۱۰۰ کشتی تردد میکردند. میانجیگران و دلالان کشتیرانی میگویند ایران از کشتیها میخواهد که پیشاپیش ترتیبات پرداخت عوارض را فراهم کرده و سپس این عوارض را با ارز دیجیتال یا یوان چین پرداخت کنند.
خواستههای ایران نشان میدهد که چگونه از جنگ برای ایجاد منبع جدیدی از اهرم فشار و بالقوه درآمد استفاده کرده است. این کشور در طول درگیریها با هدف قرار دادن کشتیهایی که بدون اجازه آن تلاش به عبور میکردند، کنترل این آبراه را به دست گرفت. این تدابیر اکنون در طول آتشبس دو هفتهای که آمریکا و ایران روز سهشنبه بر سر آن توافق کردند، تثبیت میشود.
امکان نقش دائم ایران در اداره این آبراه، تولیدکنندگان انرژی خلیج فارس را که برای بخش عمده صادرات خود به این تنگه متکی هستند و همچنین مصرفکنندگان انرژی در سراسر اروپا و آسیا را نگران کرده است.
آمریکا همچنان علناً خواهان تنگهای آزاد و باز است، اما ایران تمایلی به کاهش کنترل خود نشان نمیدهد. بر اساس یک نوار ضبط شده که یکی از خدمه کشتی با وال استریت ژورنال به اشتراک گذاشته است، صبح چهارشنبه در این آبراه، ایران از طریق رادیو VHF دریایی هشدار میداد که کشتیهای بدون اجازه عبور از نیروی دریایی سپاه پاسداران، خطر نابودی را به جان میخرند. این پیام خطاب به تمامی کشتیها در خلیج فارس و دریای عمان بود.
دنی سیترینویچ، رئیس سابق دپارتمان ایران در سازمان اطلاعات دفاعی اسرائیل، گفت: «تنگه هرمز قطعاً برای آنها به اندازه موشکها و برنامه هستهای اهمیت پیدا کرده است. برای آنها، کنترل این تنگه یک ضرورت است.»
عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، در شبکههای اجتماعی اظهار داشت که تردد از طریق این آبراه در طول آتشبس دو هفتهای تحت نظارت نیروهای مسلح ایران خواهد بود. این اظهارات توسط ترامپ و کاخ سفید بازنشر شد.
اذعان دولت ترامپ به این خواستهها، خطر تثبیت سلطه ایران بر بخش قابل توجهی از عرضه نفت جهان — حدود ۲۰ میلیون بشکه در روز، یا تقریباً ۲۰ درصد — را در پی دارد.
تنها شش هفته پیش، کشتیها پیش از جنگ بدون هیچگونه هماهنگی نظامی با ایران، آزادانه در این تنگه حرکت میکردند. ترتیبات جدید در حال تغییر موازنه قوا در خلیج فارس و گسترش نفوذ جهانی ایران است، با وجود ضرباتی که این کشور در جنگ پنج هفتهای متحمل شد.
تولیدکنندگان انرژی خلیج فارس به شدت با هر ترتیبی که مستلزم پرداخت به ایران باشد، مخالفند. میانجیگران انتظار دارند که خواستههای ایران، مذاکرات هفتههای آتی برای آتشبس دائمی را پیچیده کند.
حمیدرضا عزیزی، پژوهشگر مهمان در موسسه آلمانی امور بینالمللی و امنیتی، در تحلیلی که این هفته منتشر شد، نوشت: «امروز، کنترل بر تنگه هرمز اهرم متفاوتی را ارائه میدهد؛ اهرمی که بلافاصله در بازارهای جهانی قابل مشاهده، به طور مستمر قابل اعمال، و کمتر وابسته به چرخههای طولانی مذاکره و فرآیندهای دیپلماتیک است.»
کشتیرانان میگویند ایران از قبل در حال ایجاد یک سیستم دریافت عوارض است. در هفتههای اخیر، این کشور تلاش کرده است تا رویکردی چندلایه را رسمی کند که بر اساس آن، کشتیهای حامل نفت یا کالاهای ایرانی آزادانه عبور میکنند، کشتیهای کشورهای دوست نوعی عوارض میپردازند و کشتیهای کشورهای همسو با آمریکا یا اسرائیل به طور کلی مسدود میشوند.
نیل کرازبی، رئیس تحقیقات نفت در اسپارتا، یک شرکت تحلیل دادههای نفتی، گفت: «تا زمانی که چیزی نسبتاً رسمیتر از آنچه تاکنون بوده، وجود نداشته باشد، این موضوع به صورت کشتی به کشتی خواهد بود و در این صورت، جریان نفت برای بازار تقریباً صفر خواهد بود. این به معنای وضعیت موجود است.»
کشتیهایی که اجازه عبور مییابند، در شمال کانال عادی از طریق کریدوری بین جزایر قشم و لارک ایران، در امتداد سواحل ایران به سمت آبهای وسیعتر دریای عمان حرکت میکنند.
به گفته دلالان و مالکان کشتی، اپراتورهای کشتیرانی میگویند که عوارض حدود یک هفته قبل تعیین میشود و به اندازه کشتی بستگی دارد، با پرداختهایی که برای یک سوپرتانکر با ظرفیت حدود دو میلیون بشکه نفت، تا ۲ میلیون دلار میرسد.
بر اساس گزارش خبرگزاری دولتی ایران (ایرنا)، مجلس ایران طرح جدید مدیریت تنگه را که شامل عوارض و تأیید ایران برای ترانزیتها است، تصویب کرده است.
تهران خواستههایی را برای دریافت عوارض ترانزیت به میانجیگران ارائه کرده است که آن را با عمان، کشوری که در طرف دیگر کانال با امارات متحده عربی همسایه است، تقسیم خواهد کرد. این عوارض به اندازه کشتیها بستگی دارد و شامل هزینههای اولیه ترانزیت، هزینههای اسکورت امنیتی و هزینههای پردازش اداری میشود.
عمان، کشوری که با حمله آمریکا و اسرائیل مخالف بود اما خود نیز متحمل حملات موشکی و پهپادی ایران شد، با این طرح موافقت نکرده است.
میانجیگران میگویند ایران پیش از این برخی عوارض را به یوان چین دریافت میکند؛ اقدامی که مقامات منطقهای را نگران کرده است، چرا که تهدیدی برای کاهش نفوذ غرب و متحدانش بر بازارهای نفت محسوب میشود.
مقامات کشورهای عربی خلیج فارس اعتراض کردهاند که پیشنهاد ایران کنوانسیونهای بینالمللی، مانند کنوانسیون سازمان ملل در مورد حقوق دریاها، که آزادی ناوبری را تضمین میکند، نقض میکند.
نهادینه کردن عوارض دشوار خواهد بود. در حالی که مصر و پاناما برای کانالهای خود عوارض دریافت میکنند، حقوق بینالملل دریانوردی به دولتها اجازه نمیدهد برای عبور از آبراههای طبیعی مانند تنگه هرمز، کانال مانش، جبلالطارق و مالاکا عوارض بگیرند.
ایران همچنین مشمول تحریمهای آمریکا و اروپاست که تقریباً آن را از شبکههای مالی اصلی جدا کرده است.
مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، گفت که بزرگترین چالش پس از پایان جنگ، جلوگیری از اعمال عوارض توسط ایران خواهد بود که او آن را غیرقانونی و خطرناک خواند. اما وی افزود که کشورهای اروپایی و آسیایی که بیشترین وابستگی را به تنگه برای تأمین انرژی دارند، باید در صورت تلاش ایران برای اعمال عوارض اقدام کنند. او گفت که آمریکا در هر تلاشی مشارکت خواهد داشت اما نیازی به رهبری آن ندارد.
اریک مایرسون، استراتژیست ارشد بازارهای نوظهور در بانک سوئدی SEB، اظهار داشت: «این فاجعه اقتصادی را همه میتوانستند پیشبینی کنند، همه پیشبینی میکردند، اما ترامپ به هر حال آن را انجام داد.»
او در مورد حضور نظامی آمریکا گفت: «این یک تضاد واقعاً جالب است که شما تقریباً سلطه کامل در حوزه هوایی، برتری هوایی، و در عین حال ناتوانی کامل بر تنگه هرمز دارید.»
ایران با تهدید حملات موشکی و پهپادی به تانکرها و سایر کشتیهایی که باید از تنگه عبور کنند، آن را بسته نگه داشته است. تحلیلگران کشتیرانی و صنعت نفت میگویند برای بازگرداندن سطح ترافیک زمان صلح، به آتشبسی با تضمینهای صریح ایران مبنی بر عدم حمله نیاز خواهد بود.
بستن تنگه باعث افزایش جهانی قیمت مواد غذایی و تورم گستردهتر قیمت مصرفکننده شده است. یک هفته پیش از جنگ، این تنگه ۳۸ درصد از نفت خام و ۱۹ درصد از گاز طبیعی مایع حمل شده از طریق دریا در جهان را جابجا میکرد، طبق دادههای آژانس تجارت سازمان ملل. این تنگه همچنین یک گلوگاه حیاتی برای کودها و مواد شیمیایی مانند هلیوم است که در ساخت نیمهرساناها استفاده میشود.
اعضای خدمه کشتیها که در خلیج فارس گیر افتادهاند، روز چهارشنبه گفتند که هیچ دستورالعمل روشنی از ایران — یا نمایندگان محلی خود — در مورد ایمنی عبور دریافت نکردهاند.
اکثر خطوط کشتیرانی و شرکتهای نفتی احتمالاً پیش از به خطر انداختن کشتیهای خود برای عبور از کانال، صبر خواهند کرد تا ببینند آیا آتشبس دوام خواهد آورد، چگونه اجرا میشود و چه رژیمی در نهایت برای اداره تنگه وضع خواهد شد.
بریجت دیاکن، تحلیلگر ارشد ریسک و انطباق در لویدز لیست اینتلیجنس (Lloyd’s List Intelligence)، یک شرکت فعال در صنعت کشتیرانی در لندن، گفت: «همین عدم قطعیت به تنهایی برای متوقف نگه داشتن بسیاری از مالکان کشتی کافی است، زیرا پاسخ روشنی وجود ندارد.»