خلاصه سریع
این خلاصه با هوش مصنوعی تولید و توسط یک ویراستار بازبینی شده است. درباره نحوه استفاده ما از هوش مصنوعی در روزنامهنگاری بیشتر بخوانید.
واشنگتن – در حالی که رئیسجمهور ترامپ تا سهشنبه شب، تهدید به تشدید عمده در ایران میکند، کنگره تحت کنترل جمهوریخواهان از صحنه خارج شده است. قانونگذاران در تعطیلات هستند و تا هفته آینده به واشنگتن بازنخواهند گشت.
اما برخی از قانونگذاران جمهوریخواه، ضربالاجل مخصوص خود را تعیین کردهاند که در پایان این ماه نزدیک میشود: آنها میگویند قانون فدرال ایجاب میکند که اگر عملیات نظامی در ایران بیش از ۶۰ تا ۹۰ روز به طول انجامد، رئیسجمهور باید از کنگره تأیید بگیرد.
قانون اساسی به کنگره اختیار اعلام جنگ و تأمین بودجه نظامی را میدهد، اما رئیسجمهور را فرمانده کل نیروهای مسلح کشور معرفی میکند.
در سال ۱۹۷۳، پس از جنگ ویتنام، کنگره قانون اختیارات جنگ را تصویب کرد و وتوی ریچارد نیکسون، رئیسجمهور وقت را باطل نمود.
این قانون مقرر میدارد که رئیسجمهور باید ظرف ۴۸ ساعت پس از استقرار نیروهای آمریکایی، کنگره را مطلع کند. پس از ۶۰ روز، عملیات نظامی باید خاتمه یابد، مگر اینکه کنگره به اعلام جنگ رأی داده یا قانونی برای اجازه استفاده از زور تصویب کرده باشد. دوره ۶۰ روزه میتواند برای ۳۰ روز تمدید شود، اگر رئیسجمهور کتباً به کنگره تأیید کند که ادامه استفاده از نیرو برای عقبنشینی ایمن نیروهای آمریکایی ضروری است.
در یک مقاله نظری که هفته گذشته منتشر شد، سناتور جان کرتیس (جمهوریخواه، یوتا) به قانون اختیارات جنگ و تلفات تقریباً ۶۰,۰۰۰ آمریکایی در ویتنام اشاره کرد تا توضیح دهد چرا او از عملیات نظامی در ایران فراتر از پنجره ۶۰ روزه حمایت نخواهد کرد، مگر اینکه ترامپ تأیید کنگره را کسب کند.
کرتیس روز جمعه در پستی در شبکههای اجتماعی افزود که او از تأمین بودجه برای عملیات نظامی بیشتر در ایران نیز حمایت نخواهد کرد، مگر اینکه کنگره رسماً اعلام جنگ کند. کرتیس گفت: «من از اقدامات رئیسجمهور در دفاع از منافع امنیت ملی ما در خاورمیانه حمایت میکنم. اما ما باید با چشمی باز به تاریخ و قانون اساسی نگاه کنیم.» دفتر او از اظهارنظر بیشتر خودداری کرد.
دولت ترامپ و برخی متحدانش در کنگره استدلال کردهاند که قانون اختیارات جنگ غیرقانونی است. با این حال، خود ترامپ اخیراً اذعان کرد که او از کلمه «جنگ» هنگام صحبت درباره ایران اجتناب میکند، به دلیل نگرانیهایی درباره عدم رضایت کنگره.
ترامپ در شام کمیته ملی جمهوریخواهان در ۲۵ مارس گفت: «من از کلمه جنگ استفاده نخواهم کرد، زیرا آنها میگویند اگر از کلمه جنگ استفاده کنید، ممکن است کار خوبی نباشد. آنها کلمه جنگ را دوست ندارند، زیرا فرض بر این است که باید تأیید بگیرید، بنابراین من از کلمه عملیات نظامی استفاده خواهم کرد، که واقعاً همین است.»
در برنامه «ملاقات با مطبوعات» شبکه انبیسی در روز یکشنبه، نماینده مایک لالر (جمهوریخواه، نیویورک) اشاره کرد که کنگره از زمان جنگ جهانی دوم رسماً اعلام جنگ نکرده است، اگرچه قانونگذاران به مجوز جنگهای دیگر، از جمله جنگهای عراق و افغانستان، رأی دادهاند.
لالر گفت او معتقد است که دولت ترامپ قانون را زمانی رعایت کرده که ظرف ۴۸ ساعت پس از حملات اولیه علیه ایران، رسماً به کنگره اطلاع داده است. او استدلال دموکراتها و چند جمهوریخواه را که عملیات تاکنون غیرقانونی بوده است، به دلیل عدم اعلام جنگ، عدم مجوز کنگره و عدم وجود وضعیت اضطراری ناشی از حمله به نیروهای آمریکایی، رد کرد.
لالر گفت: «اما بله، ببینید، اگر این روند ادامه یابد و از پنجره ۶۰ تا ۹۰ روزه فراتر رود، آنگاه بله، کنگره باید اقدامات لازم را انجام دهد. و من از آن حمایت خواهم کرد.»
جنگ ایران در ۲۸ فوریه آغاز شد و مهلت ۶۰ روزه را حدود پایان آوریل قرار میدهد.
از زمان آغاز جنگ، سناتورهای جمهوریخواه بارها به شکست قطعنامههایی رأی دادهاند که توانایی ترامپ را برای انجام عملیات نظامی محدود میکردند – آخرین مورد در ۲۴ مارس. آن قطعنامه اختیارات جنگ ایران، که توسط سناتور کریس مورفی (دموکرات، کنتیکت) ارائه شده بود، تقریباً به طور کامل بر اساس خطوط حزبی مسدود شد. سناتور رند پال (جمهوریخواه، کنتاکی) به اکثر دموکراتها پیوست و به آن رأی مثبت داد، در حالی که سناتور جان فترمن (دموکرات، پنسیلوانیا) علیه آن رأی داد.
کنگره هرگز به طور موفقیتآمیزی از قانون اختیارات جنگ برای مهار رئیسجمهور استفاده نکرده است و مشخص نیست که آیا ضربالاجل ۶۰ روزه نحوه رأیگیری جمهوریخواهان را در مورد چنین قطعنامههایی تغییر خواهد داد یا خیر. اما برخی نزدیک شدن این تاریخ را دنبال کردهاند.
سناتور تام تیلیس (جمهوریخواه، کارولینای شمالی) ماه گذشته گفت: «ساعت پس از ۶۰ روز شروع به شمارش معکوس میکند، و فرض بر این است که باید شروع به خروج کنید. بنابراین آنها باید به این موضوع توجه داشته باشند، زیرا من متن صریح قطعنامه اختیارات جنگ را خواهم خواند، و اگر به آن بازه زمانی برسیم باید متفاوت فکر کنیم.»
سناتور جاش هاولی (جمهوریخواه، میسوری) در اوایل مارس گفت که پس از ۶۰ تا ۹۰ روز – یا در صورت استقرار نیروهای زمینی – زمانی فرا میرسد که ترامپ باید از کنگره مجوز بخواهد.
هاولی گفت: «خود قانون در ۶۰ روز پیشبینی میکند که دولت باید به کنگره بازگردد. این فرض بر این است که آنها در رعایت تمام پارامترها باقی خواهند ماند، که فکر میکنم چنین است… من فکر میکنم تقریباً همیشه، اگر قرار است نیروهای زمینی را در یک درگیری طولانی قرار دهیم، به مجوز کنگره نیاز داریم.»
سخنگویان تیلیس و هاولی بلافاصله به درخواستها برای اظهارنظر پاسخ ندادند.
سناتور لیزا مورکوفسکی (جمهوریخواه، آلاسکا) اواخر ماه گذشته به خبرنگاران گفت که با همکاران خود درباره تدوین یک مجوز رسمی برای استفاده از نیروی نظامی در ایران یا (AUMF) صحبت کرده است. او گفت که این مجوز احتمالاً شامل برخی محدودیتها و الزامات گزارشدهی برای دولت خواهد بود.
مورکوفسکی گفت: «فکر میکنم علاقه به یافتن اینکه چگونه به نظر میرسد، وجود دارد. آیا همه ما دوست نداریم بدانیم که فردا همه چیز تمام شده و اوضاع بهتر خواهد شد؟ اما من فکر نمیکنم که ما در آن وضعیت باشیم.» سخنگوی مورکوفسکی روز دوشنبه گفت که چیزی برای افزودن ندارد.
سناتور تیم کین (دموکرات، ویرجینیا) روز دوشنبه از جان تونه (جمهوریخواه، داکوتای جنوبی)، رهبر اکثریت سنا، خواست تا سنا را زودتر از موعد به واشنگتن بازگرداند، پس از پستهای ترامپ در شبکههای اجتماعی که در آنها تهدید کرده بود اگر ایران تنگه هرمز را بازگشایی نکند، زیرساختهای انرژی و پلهای این کشور را نابود خواهد کرد.
کین گفت: پستها و تهدیدات ترامپ در آخر هفته «غیرعادی» بوده و «ناپایداری روانی و اخلاقی فزایندهای را نشان میدهد که نمیتوان آن را نادیده گرفت.»