دموکراتهای کمیته روابط خارجی مجلس نمایندگان در پشت صحنه در تلاش بودهاند تا از رأیگیری درباره قطعنامه اختیارات جنگی ایران که توسط نمایندگان رو خانا (Ro Khanna) و توماس مسی (Thomas Massie) ارائه شده، جلوگیری کنند. این قطعنامه مستلزم آن است که هر عضو کنگره موضع خود را درباره یک جنگ احتمالی ایالات متحده با ایران به طور رسمی ثبت کند.
چندین منبع آگاه مستقیماً به من گفتهاند که یک کارمند ارشد دموکرات HFAC، عمداً پیشبینیهای مخالفت با این اقدام دوحزبی را - با هشدار درباره ۲۰ تا ۴۰ انشعاب دموکراتیک - به عنوان بخشی از یک تلاش گستردهتر برای کاهش شتاب و جلوگیری از پیشبرد رأیگیری اختیارات جنگی ایران، افزایش داده است. خانا و مسی در ابتدا قصد داشتند در این هفته رأیگیری درباره این قطعنامه را اجباری کنند، اما رهبری دموکرات اکنون انتظار دارد که رأیگیری تا هفته آینده یا حتی دیرتر به تعویق بیفتد. این تعویق در حالی صورت میگیرد که دولت ترامپ، آمادهسازیها برای اقدام نظامی غیرمجاز را تسریع میکند و بزرگترین افزایش نظامی ایالات متحده در منطقه طی سالیان اخیر را تحت نظارت دارد.
خانا و مسی استدلال میکنند که کنگره باید قبل از اینکه ایالات متحده به یک جنگ دیگر برای تغییر رژیم در خاورمیانه کشانده شود – نه بعد از آن – نظر خود را اعلام کند. قطعنامه آنها نیازمند مجوز صریح کنگره برای هرگونه اقدام نظامی علیه ایران است، رأیگیری که میتواند به یکی از مهمترین تصمیمات سیاست خارجی در تاریخ اخیر کنگره تبدیل شود.
یک کارمند ارشد کنگره از حزب دموکرات به من گفت که «کاملاً واضح» است که رهبری دموکرات برای به تأخیر انداختن «یا بالقوه به حاشیه راندن» رأیگیری درباره قطعنامه اختیارات جنگی خانا-مسی تلاش میکند. وی افزود: «اگر در کاپیتول هیل بودهاید، این یک استراتژی آشناست.»
این کارمند که در زمینه سیاست خارجی فعالیت میکند، گفت: «رهبری به ندرت به طور آشکار مخالفت خود را با این رأیگیریها اعلام میکند، زیرا میدانند که موضوع اصلی در میان پایگاه رأیدهندگان محبوب است. در عوض، شاهد نگرانیهای رویهای، اعتراضات به زمانبندی و استدلالهای مربوط به اتحاد حزب هستیم که برای کُند کردن روند یا دور نگه داشتن اعضا از ثبت موضع رسمی به کار میروند. ما همین رویکرد را در رأیگیریهای قبلی اختیارات جنگی و اصلاحیههای سیاست خارجی که با اجماع نخبگان امنیت ملی در تضاد بودند، مشاهده کردهایم.»
تلاش داخلی برای از بین بردن شتاب قطعنامه اختیارات جنگی ایران، بازتاب یک محاسبه استراتژیک گستردهتر در میان نخبگان دموکرات است. همانطور که یک گزارش اخیر در Drop Site به تفصیل بیان کرد، بسیاری از دموکراتهای ارشد به صورت خصوصی معتقدند که در نهایت باید با ایران به صورت نظامی مقابله شود. اما آنها همچنین درک میکنند که حمایت آشکار از یک جنگ دیگر برای تغییر رژیم در خاورمیانه از نظر سیاسی سمی خواهد بود. نظرسنجیها نشان میدهند که تمایل کمی برای جنگ با ایران وجود دارد، از جمله حمایت نیمبند در میان محافظهکاران. نتیجه مطلوب بسیاری از دموکراتهای سنای همسو با آیپک (AIPAC)، طبق گفته یک دستیار ارشد سیاست خارجی چاک شومر (Chuck Schumer)، رهبر دموکرات سنا، این است که ترامپ به صورت یکجانبه عمل کند، ایران را تضعیف کرده و در عین حال واکنشهای داخلی را پیش از انتخابات میاندورهای جذب کند.
رأیگیری اختیارات جنگی این توافق را تهدید میکند، زیرا دموکراتها را مجبور میکند به طور علنی و رسمی اعلام کنند که آیا از دادن اختیارات یکجانبه به ترامپ برای راهاندازی جنگ حمایت میکنند یا خیر.
منتقدان استدلال میکنند که شومر و حکیم جفریس (Hakeem Jeffries)، رهبر ارشد دموکراتها در مجلس نمایندگان، در برابر جنگ احتمالی با ایران مقاومت نمیکنند، زیرا اساساً با اهداف جنگطلبان ایران که در دولت ترامپ فعالیت میکنند، موافق هستند. در ژوئن ۲۰۲۵، پیش از حملات ایالات متحده به ایران، شومر از جناح راست به ترامپ حمله کرده و از دولت خواست تا در برابر ایران «سختگیر» باشد و هشدار داد که بدون تأیید بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، هیچ «توافق جانبی» انجام ندهد.
منابع در کنگره میگویند که جفریس و دیگر اعضای رهبری دموکراتیک به طور فعال از قطعنامه خانا-مسی حمایت نمیکنند. در حالی که برخی از رهبران کمیته بیانیههایی با استناد به اختیارات جنگی قانون اساسی کنگره صادر کردهاند، اما بیشتر آنها از تأیید خود قطعنامه خودداری کردهاند، حتی با وجود اینکه این تنها اقدام اختیارات جنگی است که برای رأیگیری مطرح شده است.
برخلاف دوران منتهی به جنگ عراق، که دولت بوش کمپاینی پایدار را برای متقاعد کردن مردم به حمله سازماندهی کرد، دولت ترامپ تلاش چندانی برای ایجاد یک استدلال منسجم برای جنگ با ایران نکرده است. آنها حتی زحمت دروغ گفتن قانعکننده به مردم را هم به خود نمیدهند. و دموکراتهای ارشد، رسانههای جریان اصلی و مفسران لیبرال نیز به طرز چشمگیری سکوت کردهاند.
تاکنون هیچ استدلال عمومی پایداری که خطر واضح و فوری ایران برای ایالات متحده را تشریح کند، ارائه نشده است. ترامپ به ترکیبی متغیر و نامنسجم از شکایات – فعالیت هستهای، توانایی موشکی و فعالیتهای نیابتی منطقهای – اشاره کرده است، بدون اینکه آنها را در یک روایت جامع مانند آنچه پیش از جنگ عراق اتفاق افتاد، ادغام کند، حتی با نزدیکتر شدن چشمانداز اقدام نظامی. ترامپ پس از بمباران ایران در ژوئن، اعلام کرد که تأسیسات هستهای ایران «به طور کامل منهدم شدهاند». اکنون، هشت ماه بعد، مقامات ترامپ ادعا میکنند که ایران «هفتهها» با توسعه مواد ساخت بمب هستهای فاصله دارد.
هفته گذشته از دفتر شومر پرسیدم که آیا او از حملات احتمالی ترامپ حمایت میکند و آیا تشدید درگیری به یک درگیری منطقهای گستردهتر خطری است که او آن را قابل قبول میداند. دفتر او به درخواست من برای اظهارنظر پاسخ نداد. چند روز بعد، و تنها پس از انتشار گزارش Drop Site، دفتر شومر یک بیانیه حداقلی در حمایت از اختیارات جنگی کنگره صادر کرد.
تاکنون، نمایندگان جاش گاتهایمر (Josh Gottheimer) از نیوجرسی و جارد موسکوویتز (Jared Moskowitz) از فلوریدا، که از حامیان اسرائیل و مورد علاقه آیپک هستند، تنها دموکراتهایی هستند که علناً با قطعنامه اختیارات جنگی ایران مخالفت کردهاند. گاتهایمر هفته گذشته به نماینده جمهوریخواه مایک لولر (Mike Lawler) از نیویورک پیوست تا علیه این قطعنامه استدلال کند – عملاً حتی با یک بحث رسمی درباره درگیری که میتواند به یک جنگ منطقهای گستردهتر تبدیل شود، مخالفت کرد.
آنها در یک بیانیه مشترک نوشتند: «ما به نقش قانون اساسی کنگره در مسائل جنگ احترام میگذاریم و از آن دفاع میکنیم. نظارت و بحث کاملاً حیاتی هستند. با این حال، این قطعنامه انعطافپذیری لازم برای پاسخ به تهدیدات واقعی و در حال تحول را محدود میکند و خطر ضعف را در یک لحظه خطرناک نشان میدهد.»
رأیگیری برای استناد به قطعنامه اختیارات جنگی به لحاظ تاریخی در کاپیتول هیل نادر است – هرچند در سالهای اخیر بر تعداد آنها افزوده شده – و رهبری هر دو مجلس تلاش کرده است تا از آنها اجتناب کند. قطعنامه اختیارات جنگی سال ۱۹۷۳، که با وتوی نیکسون به تصویب رسید، برای تضمین این بود که تصمیمات جنگ، بازتابی از مشورتهای کنگره و به تبع آن، اراده مردم آمریکا قبل از اقدام رئیسجمهور باشد. مجبور کردن اعضا به ثبت موضع خود در مورد اقدام نظامی، خطرات سیاسی دارد و میتواند اختلافات داخلی را آشکار کند، به ویژه زمانی که کاخ سفید بر تشدید تنش اصرار دارد.
اما در حال حاضر، شواهد اندکی از شورش گسترده دموکراتیک علیه این قطعنامه که کارمند HFAC پیشبینی کرده بود، وجود ندارد. (کارمند HFAC سؤالات من را به تیم ارتباطات کمیته ارجاع داد که بلافاصله به درخواست من برای اظهارنظر پاسخ نداد.)
سخنگوی جی استریت (J Street)، یک گروه حامی اسرائیل که با جنگ با ایران مخالف است، گفت: «ما فکر میکنیم احتمالاً تعداد انشعابها کمتر از آن خواهد بود. آنچه میشنویم این است که اعضای بیشتری به حمایت از قطعنامه اختیارات جنگی متعهد میشوند، به دلیل حرکت ترامپ به سمت جنگ.»
یک سازماندهنده در یک گروه حمایتی مخالف حملات به ایران به من گفت: «رهبری همیشه بلوف خواهد زد تا حامیان را از فراخوانی رأی بترساند. در واقعیت، موسکوویتز و گاتهایمر احتمالاً کاملاً تنها خواهند ماند.»
این سازماندهنده که از نزدیک با دفاتر دموکراتها کار میکند، گفت: «رهبری دموکرات تقریباً به همان اندازه انرژی برای متوقف کردن این جنگ صرف میکند که برای فشار آوردن به بایدن برای پیوستن مجدد به برجام صرف کرد – یعنی تقریباً هیچ. واضح است که آنها برای محافظت از جان ایرانیان مبارزه نخواهند کرد، اگر این به معنای کمک به ترامپ برای جلوگیری از جنگی باشد که محبوبیت او را به شدت کاهش خواهد داد.»
حتی نماینده دبی واسرمن-شولز (Debbie Wasserman-Schultz)، یک دموکرات سرسخت حامی اسرائیل از فلوریدا، موضع خود را در این زمینه تغییر داده است. او در ژوئن از حملات ترامپ به ایران حمایت کرده بود، اما اکنون علناً مخالف جنگ غیرمجاز با ایران است. واسرمن-شولز در مصاحبهای با MSNBC گفت: «موضوع را برای مردم آمریکا توضیح دهید. موضوع را برای کنگره توضیح دهید. ما هیچ چیزی درباره یک تهدید قریبالوقوع که نیاز به یک حمله قابل توجه را ایجاب کند، ندیدهایم.»
نماینده جمهوریخواه وارن دیویدسون (Warren Davidson) از اوهایو نیز نگرانی مشابهی را از جناح راست ابراز کرده و هشدار داده است که ایالات متحده «نیازی به شرکت در همه جنگهایی که به آن دعوت میشویم ندارد، صرف نظر از اینکه چه کسی آنها را برای ما برنامهریزی میکند.»
رأیگیری اخیر ونزوئلا نیز مقایسه مفیدی را ارائه میدهد. زمانی که قانونگذاران چند هفته پیش مجبور به اظهارنظر درباره یک اقدام نظامی غیرمجاز دیگر شدند، دموکراتها به صورت گسترده از رأی خود عدول نکردند. قطعنامه اختیارات جنگی ونزوئلا با اختلاف اندکی در هر دو سنا و مجلس نمایندگان شکست خورد. در سنا، معاون رئیسجمهور، جی.دی. ونس (JD Vance)، با رأی تعیینکننده خود عملاً این قطعنامه را از بین برد.
مقامات پنتاگون به صورت خصوصی هشدار میدهند که جنگ با ایران میتواند به معنای تلفات قابل توجه، کمبود مهمات و یک درگیری منطقهای طولانیمدت باشد. به نظر میرسد رهبری دموکرات آماده است تا با این موضوع کنار بیاید – آنها فقط ترجیح میدهند که نام خود را پای آن امضا نکنند.