عقب‌نشینی السالوادور از دموکراسی با سکوت نهاد نظارتی مواجه شد

به خلاصه آمریکای لاتین فارن پالیسی خوش آمدید.

نکات برجسته این هفته: السالوادور محدودیت‌های دوره ریاست جمهوری را لغو می‌کند، اکوادور میزبان جام کوپا آمه‌ریکا زنان است، و مشکلات مسکن در COP30 بر برزیل فشار وارد می‌کند.

تمرکز قدرت توسط نایب بوکله در السالوادور داستانی آشناست. از زمان به قدرت رسیدن در سال ۲۰۱۹، رئیس‌جمهور السالوادور به نام مبارزه با جرم و جنایت، حقوق دادرسی عادلانه را به حالت تعلیق درآورده و با دستگیری‌های گسترده افراد مظنون به عضویت در باندها، منتقدان را زندانی کرده است.

با این حال، محبوبیت بوکله تا حد زیادی به دلیل کاهش نرخ قتل در دوران ریاست او، بالا مانده است. اکثریت قانون‌گذاری او در سال ۲۰۲۱ اقدام به تغییر اکثر قضات در دادگاه عالی السالوادور کرد، که سپس حکم داد بوکله می‌تواند برای دومین دوره ریاست جمهوری نامزد شود، با وجود ممنوعیت قانون اساسی برای انتخاب مجدد متوالی. او سال گذشته دوباره انتخاب شد.

در ۳۱ جولای، مجلس قانون‌گذاری گامی بزرگ به سوی احتمال تمدید حکومت بوکله برداشت و اصلاحیه‌ای در قانون اساسی را تصویب کرد که محدودیت‌های دوره ریاست جمهوری را به طور کامل لغو می‌کند. این اصلاحیه همچنین دوره‌های ریاست جمهوری را از پنج به شش سال افزایش می‌دهد و به نامزدها اجازه می‌دهد با فقط یک کثرت آرا—به جای اکثریت—انتخابات را ببرند و نیاز به دور دوم انتخابات را از بین می‌برد.

اکثر دموکراسی‌های جهان برای رؤسای جمهور خود محدودیت دوره دارند. کشورهای آمریکای لاتین که در سال‌های اخیر این محدودیت‌ها را حذف کرده‌اند—ونزوئلا از طریق یک رفراندوم و نیکاراگوئه از طریق دادگاه، هر دو در سال ۲۰۰۹—به شدت خودکامه شدند.

هنگامی که ونزوئلا همه‌پرسی را برای حذف محدودیت‌های دوره برگزار کرد، مورد انتقاد برخی نهادهای نظارتی دموکراتیک قرار گرفت. کمیسیون بین‌آمریکایی حقوق بشر (IACHR)، که بخشی از سازمان کشورهای آمریکایی (OAS) است، در نهایت نظریه ای صادر کرد مبنی بر اینکه لغو محدودیت‌های دوره ریاست جمهوری خطری برای دموکراسی محسوب می‌شود. در سال‌های اخیر، IACHR پس از هرگونه پسرفت عمده دموکراتیک در منطقه، به سرعت بیانیه‌های نگرانی صادر کرده است.

جوانیتا گویبرتوس، مدیر دیده‌بان حقوق بشر، هفته گذشته در شبکه‌های اجتماعی پست کرد: السالوادور «همان مسیری را می‌رود که ونزوئلا رفت.» او افزود: «این روند با رهبری آغاز می‌شود که از محبوبیت خود برای تمرکز قدرت استفاده می‌کند و سپس به دیکتاتوری ختم می‌شود.»

با این حال، سازمان کشورهای آمریکایی و IACHR به طور غیرمعمولی سکوت کرده‌اند. یک دیپلمات ارشد آشنا با این سازمان، که به شرط ناشناس ماندن برای بحث در مورد موضوعی حساس با فارن پالیسی صحبت کرد، گفت که نگرانی کشورهای عضو از خصومت با دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، باعث ایجاد یک اثر بازدارنده در OAS شده است.

دولت ترامپ به بوکله برای پذیرش و بازداشت اخراج‌شدگان در یک ابر زندان بدنام تکیه کرده است. کاخ سفید این هفته اصلاحات السالوادور را تایید کرد و آن را «مبتنی بر دموکراسی و از نظر قانون اساسی صحیح» خواند. در گذشته، واشنگتن دوره‌های تمدید شده ریاست جمهوری در منطقه را محکوم کرده بود.

به طور جداگانه، واشنگتن پست روز چهارشنبه گزارش داد که وزارت امور خارجه آمریکا در حال آماده‌سازی برای تغییر شدید انتقادات اخیر خود از سابقه حقوق بشر السالوادور در یک گزارش آتی است. پیش‌نویس دیده شده توسط پست بیان می‌کرد که در این کشور «هیچ گزارش معتبری از نقض‌های مهم حقوق بشر» وجود ندارد.

ایالات متحده حدود نیمی از بودجه OAS را تامین می‌کند و در حال حاضر حمایت خود را مورد بازبینی قرار داده است، که گمانه‌زنی‌ها را در مورد احتمال خروج ترامپ از این سازمان افزایش می‌دهد. دیپلمات گفت که پایان احتمالی حمایت آمریکا از OAS «مانند شمشیر داموکلس بالای سر سازمان آویزان است.» برخی از کشورهای عضو OAS، مانند کانادا و مکزیک، نیز همچنان در تلاشند تا ترامپ را از اعمال تعرفه‌ها منصرف کنند.

علاوه بر سکوت سازمان در مورد السالوادور، OAS اخیراً از محکوم کردن تهدیدات ترامپ علیه برزیل به دلیل محاکمه رئیس‌جمهور سابق، ژایر بولسونارو، متحد ترامپ، خودداری کرده است.

روز چهارشنبه، OAS اعلامیه‌ای مبنی بر تعهد خود به مبارزه با تغییرات اقلیمی صادر کرد. اما تعدادی از کشورها از حمایت مشترک خودداری کردند—از جمله برزیل، که میزبان کنفرانس سالانه اقلیمی سازمان ملل در اواخر سال جاری است. بیشتر کشورهای نیمکره به عنوان حامیان مشترک امضا کردند.

ایالات متحده یک پاورقی به این اعلامیه اضافه کرد و آن را «از اساس ناقص» خواند و OAS را تشویق کرد تا «زمان، توجه و منابع خود را بر مسائلی متمرکز کند که همه کشورهای عضو بتوانند از آن حمایت کنند.»

خروج احتمالی آمریکا از OAS تنها دیپلمات‌های آمریکای لاتین و کارائیب را نگران نمی‌کند. فرانک مورا، سفیر سابق آمریکا در این سازمان، هفته گذشته در امریکاز کوارترلی نوشت که چنین اقدامی «ایالات متحده را در برابر گفتگوهای نیمکره کر و نسبت به بحران‌های آن کور می‌کند، در حالی که دیگران را به نوشتن سناریو دعوت می‌کند»—اشاره‌ای ضمنی به چین.

تکانه‌های تجاری. افزایش تعرفه‌های آمریکا بر کشورهای آمریکای لاتین، در حال حاضر بر کسب‌وکارها در سراسر منطقه تأثیر گذاشته است، به طوری که صادرکنندگان قهوه برزیل و تولیدکنندگان خودرو مکزیک در هفته گذشته هشدار دادند که قیمت‌ها برای مصرف‌کنندگان آمریکایی افزایش خواهد یافت. رئیس انجمن صنعت خودروسازی مکزیک گفت که تعرفه ۲۵ درصدی فعلی خودرو بر این کشور «ناپایدار» است، از جمله برای شرکت‌های آمریکایی که به مواد اولیه از مکزیک وابسته هستند.

مقامات کانادایی و مکزیکی در ۵ آگوست نشستی برای هماهنگی استراتژی‌های تجاری در مورد تعرفه‌های ترامپ برگزار کردند. کانادا هفته گذشته معافیت موقت مشابه مکزیک را از تعرفه‌ها دریافت نکرد.

در همین حال، مقامات برزیلی در حال بررسی امکان دستیابی به توافق مواد معدنی حیاتی با ایالات متحده برای کاهش تنش‌های تجاری و سیاسی بوده‌اند. اما خصومت‌ها پس از آن دوباره اوج گرفت که دیوان عالی برزیل بولسونارو را به دلیل نقض ممنوعیت استفاده از رسانه‌های اجتماعی، تحت بازداشت خانگی قرار داد. ترامپ محاکمه بولسونارو در دادگاه به اتهام تلاش برای کودتا را «شکار جادوگر» خوانده است.

دفتر خاطرات کمک به مرگ. تعداد کمی از کشورهای آمریکای لاتین اجازه مرگ با کمک پزشکی را در موارد خاص بیماری لاعلاج یا شدید می‌دهند. اما حتی در آن کشورها، دسترسی به این خدمات می‌تواند پیچیده باشد.

یک کارشناس بهداشت عمومی کلمبیایی در یک سال گذشته از طریق مجموعه‌ای از ستون‌های روزنامه، درباره چالش‌های این موضوع آگاهی‌بخشی کرد. او در این ستون‌ها انتخاب خود را برای مرگ با کمک پزشکی پس از تشخیص سرطان، مستند کرده بود. نیویورک تایمز این هفته نوشت که تاتیانا آندیا در ستون‌هایش «کشورش را با خود همراه کرد.»

آندیا در ۴۳ سالگی به سرطان ریه مبتلا شد و به طور عمومی درباره آنچه در پایان زندگی خود می‌پذیرفت—و نمی‌پذیرفت—نوشت. او برای عملی کردن برنامه مرگ با کمک پزشکی خود، با انگ‌ها و بوروکراسی جنگید. آندیا در نهایت در ستون‌هایش نوشت که این روند بسیار پیچیده‌تر از آن چیزی بود که او تصور می‌کرد.

زمانی که او در فوریه ۲۰۲۴ درگذشت و نوشت که «با وقار» از دنیا می‌رود، تمام کشور او را دنبال می‌کردند. مرگ او خبر ملی بود.

جام کوپا آمه‌ریکا زنان. اکوادور در ماه گذشته میزبان نسخه زنان مسابقات منطقه‌ای فوتبال آمریکای جنوبی بود. این مسابقات در ۲ آگوست با یک بازی فینال بین کلمبیا و برزیل به اوج خود رسید. دو تیم با نتیجه ۴-۴ به تساوی رسیدند، که برزیل در ضربات پنالتی پیروز شد. هر دو تیم اکنون جایگاه خود را در المپیک تابستانی ۲۰۲۸ در لس‌آنجلس کسب کرده‌اند.

فینال شامل برخی از درخشان‌ترین بازی‌های فوتبالی بود که امسال در منطقه انجام شد. مارتا از برزیل، در غروب دوران حرفه‌ای بین‌المللی خود، با یک گل دیرهنگام در نیمه دوم، بازی را به وقت اضافه کشاند.

این مسابقات همچنین نابرابری‌های دیرینه پرداخت بین فوتبال مردان و زنان را برجسته کرد. تیمی که در سال ۲۰۲۴ قهرمان مسابقات مردان شد، در مجموع ۱۶ میلیون دلار دریافت کرد؛ در حالی که قهرمانان زنان امسال ۱.۵ میلیون دلار برنده شدند.

سه ماه دیگر، برزیل میزبان کنفرانس اقلیمی سازمان ملل در سال جاری خواهد بود. این یک آزمون بزرگ برای چندجانبه‌گرایی در دوره‌ای است که دولت ترامپ در تلاش است آن را نابود کند.

اما در حال حاضر، بحث و جدل بر سر موضوعی است که ممکن است بیشتر لجستیکی به نظر برسد: مسکن.

این رویداد در شهر بلم در آمازون برگزار خواهد شد، که منطقه کلان‌شهری با حدود ۲.۵ میلیون نفر جمعیت است. سازمان ملل کمک هزینه‌ای روزانه حدود ۱۵۰ دلار برای اسکان مذاکره‌کنندگان از کشورهای فقیرتر ارائه می‌دهد. اما در ماه‌های اخیر، مسکن‌های موجود—ترکیبی از هتل‌ها و خانه‌های شخصی—نایاب و برای شرکت‌کنندگان به طرز غیرقابل تصوری گران شده است.

یک «متل عشقی» در بلم، که معمولاً زوج‌ها آن را به صورت ساعتی اجاره می‌کنند و دارای دکوراسیون‌های تحریک‌آمیز مانند آینه‌های بزرگ نزدیک تخت است، با قیمت ۵۷۰ دلار در هر شب در یک سایت اجاره‌ای فهرست شده بود، در حالی که قیمت معمول آن ۶ دلار در ساعت است.

کشورها ماه‌هاست که دولت برزیل را به مداخله ترغیب کرده‌اند. مذاکره‌کنندگان آفریقایی، آمریکای لاتین و کشورهای جزیره‌ای کوچک هفته گذشته یک نشست اضطراری برگزار کردند تا در صورت عدم تغییر قیمت‌های فعلی، انتقال کنفرانس به شهر دیگری را بررسی کنند. آنها گفتند که هزینه‌های مسکن در بلم می‌تواند آنها را مجبور کند تا هیئت‌های خود را به شدت کوچک کنند؛ در اصل، مسئله مسکن مربوط به این بود که چه صداهایی در این اجلاس شنیده شوند.

هفته گذشته، مقامات برزیلی پلتفرمی را راه‌اندازی کردند که برای کمک به یافتن مسکن در بلم با قیمت‌های مناسب‌تر طراحی شده است. شرکت‌کنندگان کنفرانس کاهش قیمت‌ها را مشاهده کردند. سازمان ملل جلسه پیگیری در این مورد را برای هفته آینده برنامه‌ریزی کرده است.