۶ فوریه (رویترز) - تلاش دولت ترامپ برای کاهش و تغییر شکل کمک‌های خارجی آمریکا، سیستم پیچیده جهانی را که هدف آن جلوگیری و واکنش به قحطی است، مختل می‌کند.
سیستم بین‌المللی نظارت و امداد قحطی که حتی قبل از بازگشت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا به کاخ سفید، در تلاش برای مدیریت بحران‌های گرسنگی در جهان در حال توسعه بود، ضربات متعددی از توقف ناگهانی کمک‌های خارجی ایالات متحده متحمل شده است.
انتظار می‌رود توقف بودجه، که ترامپ پس از روی کار آمدن در ۲۰ ژانویه دستور داد، ۹۰ روز به طول انجامد تا دولت او تمام برنامه‌های کمک‌های خارجی را بررسی کند. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه گفته است که یک استثنا به کمک‌های غذایی اضطراری اجازه می‌دهد تا ادامه یابد.
اما بسیاری از آن کمک‌های اضطراری حداقل به طور موقت متوقف شده است، زیرا سازمان‌های بشردوستانه به دنبال شفاف‌سازی در مورد اینکه کدام برنامه‌های امدادی مجاز به ادامه هستند، هستند. اقدام ترامپ در این هفته برای تعطیل کردن برترین ارائه‌دهنده کمک‌های ایالات متحده، آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID)، این مشکل را تشدید می‌کند.
مارسیا وونگ، مقام ارشد سابق USAID که در جریان این وضعیت قرار گرفته است، گفت: حدود ۵۰۰,۰۰۰ تن متریک غذا به ارزش ۳۴۰ میلیون دلار در حالت تعلیق، در حال انتقال یا ذخیره‌سازی است، زیرا سازمان‌های بشردوستانه منتظر تأیید وزارت امور خارجه ایالات متحده برای توزیع آن هستند.
کارگران امدادی به رویترز گفتند که کمک‌های نقدی ارائه شده توسط ایالات متحده که برای کمک به مردم برای خرید غذا و سایر ضروریات در سودان و غزه در نظر گرفته شده بود نیز متوقف شده است. این افراد گفتند که تأمین بودجه برای آشپزخانه‌های اجتماعی داوطلبانه، یک تلاش مورد حمایت آمریکا در سودان برای کمک به تغذیه مردم در مناطقی که دسترسی به کمک‌های سنتی ندارند نیز متوقف شده است.
سازمان‌های بشردوستانه در پرداخت هزینه عملیات غذایی اضطراری با موانعی روبرو شده‌اند. حداقل شش منبع گفتند که سؤالات در مورد اینکه کدام برنامه‌ها اجازه ادامه دارند، بی پاسخ مانده است، زیرا افرادی که معمولاً به چنین سؤالاتی پاسخ می‌دهند - مقامات USAID - به مرخصی فرستاده شده‌اند.
شبکه سیستم‌های هشدار اولیه قحطی (FEWS NET)، نهاد ایالات متحده که هشدارهای منظم امنیت غذایی را برای جلوگیری از قحطی تولید می‌کرد نیز تعطیل شده است. از دست دادن آن، سازمان‌های امدادی را بدون یک منبع اصلی راهنمایی در مورد مکان و نحوه استقرار کمک‌های بشردوستانه رها می‌کند.
دولت ایالات متحده دستور توقف کار را به دو تولیدکننده بزرگ مکمل‌های غذایی صادر کرد و عرضه مواد غذایی نجات‌بخش برای کودکان مبتلا به سوءتغذیه شدید در سراسر جهان را کاهش داد.
مارک مور، مدیر اجرایی Mana Nutrition of Georgia، یکی از دو تامین‌کننده‌ای که دستور توقف تولید مکمل‌ها را دریافت کرده‌اند، گفت: «ما تنها چیزی هستیم که تقریباً همه بر سر آن توافق دارند - اینکه کودکان کوچکی که گرسنه هستند و نیاز به کمک‌های اضطراری دارند، به کمک نیاز دارند.» «این اغراق، حدس و گمان، دست و پا زدن یا حتی استفاده مورد مناقشه از آمار نیست که بگوییم صدها هزار کودک مبتلا به سوءتغذیه می‌توانند بدون USAID بمیرند.»
اندکی پس از انتشار این خبر، دولت ایالات متحده به Mana و دیگر تولیدکننده، Edesia Nutrition of Rhode Island، اطلاع داد که دستورات توقف کار لغو شده است.
وزارت امور خارجه ایالات متحده به درخواست‌ها برای اظهار نظر در مورد این خبر پاسخ نداد.
ذخایر در حالت تعلیق
درگیری‌ها تعداد زیادی از مردم را به گرسنگی ناامیدانه سوق می‌دهد و ایالات متحده بزرگترین اهداکننده کمک است. این کشور در پنج سال گذشته ۶۴.۶ میلیارد دلار کمک بشردوستانه ارائه کرده است. این مبلغ حداقل ۳۸ درصد از کل کمک‌های ثبت شده توسط سازمان ملل متحد بوده است.
بر اساس گزارش جهانی بحران‌های غذایی ۲۰۲۴، در سال ۲۰۲۳، تقریباً ۲۸۲ میلیون نفر در ۵۹ کشور و منطقه، کمبود شدید مواد غذایی را تجربه کردند که زندگی یا معیشت آنها را تهدید می‌کرد.
حتی قبل از توقف کمک‌های ایالات متحده، سیستم مبارزه با قحطی جهان تحت فشار زیادی بود، که ناشی از درگیری و بی‌ثباتی سیاسی بود، همانطور که رویترز در مجموعه‌ای از گزارش‌ها در سال گذشته به تفصیل شرح داد. توقف کمک‌ها یک بحران دو جانبه برای سازمان‌های بشردوستانه که برای کاهش گرسنگی شدید تلاش می‌کنند، ایجاد می‌کند. این امر برنامه‌هایی را که هدفشان جلوگیری از گرسنگی دسته‌جمعی است، مختل می‌کند. بلافاصله، برنامه‌هایی را که هدفشان واکنش به بحران‌ها و نجات جان‌ها است، فلج می‌کند.
در میان کمک‌های غذایی در حالت تعلیق در سراسر جهان، تقریباً ۳۰,۰۰۰ تن متریک برای تغذیه کودکان و بزرگسالان مبتلا به سوءتغذیه حاد در سودان قحطی‌زده در نظر گرفته شده است، که دو کارگر امدادی در آنجا گفتند. آنها گفتند که برخی از آنها در انبارهای گرم قرار دارند، جایی که در معرض خطر فساد قرار دارند.
یکی از کارگران گفت که این غذا شامل عدس، برنج و گندم است - به اندازه کافی برای تغذیه حداقل ۲ میلیون نفر به مدت یک ماه. این شخص گفت که برخی از اقلام تاریخ انقضای سریعی دارند و تا پایان توقف ۹۰ روزه ترامپ غیرقابل خوردن خواهند بود.
گروه‌های امدادی در مورد اینکه کدام برنامه‌های امدادی واجد شرایط معافیت از توقف بودجه هستند و اینکه آیا قادر به دریافت آنها خواهند بود یا خیر، سردرگم هستند - زیرا اکثر کارکنان USAID به مرخصی فرستاده شده‌اند.
یک فرمان از دست رفته
در درازمدت، تعطیلی FEWS NET توانایی جهان در پیش‌بینی، جلوگیری و واکنش به بحران‌های ناامنی غذایی را فلج می‌کند.
FEWS NET که در سال ۱۹۸۵ پس از قحطی‌های ویرانگر در شرق و غرب آفریقا توسط دولت ایالات متحده ایجاد شد، توسط USAID تأمین مالی می‌شود و توسط Chemonics International مستقر در واشنگتن دی سی مدیریت می‌شود. FEWS NET موظف است هشدارهای اولیه را به سیاست‌گذاران ایالات متحده در مورد بحران‌های گرسنگی که ممکن است نیاز به واکنش بشردوستانه داشته باشد، ارائه دهد. این سازمان از داده‌های سازمان‌های فدرال، دانشمندان و سایر سازمان‌های بشردوستانه برای تولید جریانی از گزارش‌ها در مورد امنیت غذایی استفاده می‌کند. USAID و سازمان‌های بشردوستانه از گزارش‌های FEWS NET برای تصمیم‌گیری در مورد مکان ارسال کمک‌های غذایی استفاده می‌کردند.
محققانی که داده‌ها را در مورد ناامنی غذایی و قحطی جمع‌آوری و تجزیه و تحلیل می‌کنند، می‌گویند FEWS NET برای تلاش‌های جهانی برای مبارزه با گرسنگی ضروری است. آنها می‌گویند که می‌تواند چابک‌تر و پرکارتر از همتای مورد حمایت سازمان ملل متحد خود، سیستم طبقه‌بندی مرحله‌ای امنیت غذایی یکپارچه (IPC)، یک مشارکت جهانی که در مورد ناامنی غذایی در ده‌ها کشور گزارش می‌دهد، باشد.
در بیشتر مناطقی که IPC فعالیت می‌کند، IPC به اجماع در مورد یافته‌های خود بین مقامات دولتی محلی و نمایندگان سایر نهادهای بشردوستانه نیاز دارد. تحقیقات اخیر رویترز نشان داد که این امر می‌تواند منجر به تلاش‌های سیاسی برای تأثیرگذاری بر کار آن شود و می‌تواند تلاش‌های آن برای هشدار دادن به جهان در مورد یک بحران قریب‌الوقوع را به تأخیر بیندازد و مانع آن شود.
محققان می‌گویند FEWS NET با این الزامات اجماع‌سازی مواجه نیست و بنابراین سریع‌تر و کارآمدتر است. در سال ۲۰۲۴، FEWS NET بیش از ۱۰۰۰ چشم‌انداز، هشدار و سایر گزارش‌های ناامنی غذایی را منتشر کرد که بیش از ۳۴ کشور را پوشش می‌داد. IPC ۷۱ گزارش در ۳۳ کشور منتشر کرد.
IPC از اظهار نظر در مورد مرگ FEWS NET خودداری کرد. فرانک نیاکایرو، سخنگوی IPC گفت: «پیامدهای این ابتکار هنوز نامشخص است.»
در ۲۷ ژانویه، Chemonics، که FEWS NET را مدیریت می‌کند، دستور توقف کار را از USAID دریافت کرد. دو روز بعد، وب‌سایت FEWS NET تاریک شد و دسترسی عمومی به هزاران گزارش تأمین‌شده توسط مالیات‌دهندگان آمریکایی را از بین برد.
اندرو ناتسیوس، استاد دانشگاه تگزاس A&M که از سال ۲۰۰۱ تا ۲۰۰۶ ریاست USAID را بر عهده داشت، گفت: «پایان دادن به FEWS NET تا حدودی شبیه برداشتن فرمان از روی ماشین است.» «حتی اگر ماشین به خوبی کار کند، اگر فرمانی وجود نداشته باشد، نمی‌دانید ماشین به کجا می‌رود.»
FEWS NET یک بازیگر مهم در ارزیابی ناامنی غذایی در بیشتر بدترین بحران‌های گرسنگی جهان بوده است. گزارش‌های آن که یک کانال مهم داده به IPC و سیستم بشردوستانه جهانی بود، تجزیه و تحلیل استراتژیکی در مورد چگونگی تأثیر درگیری و سایر مشکلات بر ناامنی غذایی در مکان‌های خاص ارائه می‌داد. همچنین زمانی که کار این نهاد مورد حمایت سازمان ملل متحد درگیر سیاست شد، IPC را تحت فشار قرار داد تا اقدام کند.
الکس دی وال، مدیر اجرایی بنیاد صلح جهانی در دانشکده فلچر دانشگاه تافت، گفت: بدون FEWS NET، «مهم‌ترین مؤلفه سیستم IPC از بین می‌رود.»
رویترز در ماه دسامبر گزارش داد که دولت سودان برای به تأخیر انداختن تعیین قحطی IPC در دارفور مانور داد. FEWS NET، که قبلاً به این نتیجه رسیده بود که قحطی در آنجا در حال وقوع است، بر تشکیل کمیته بررسی قحطی IPC، با مخالفت مقامات سودانی، اصرار ورزید. در پایان، کمیته IPC موافقت کرد که اعلام کند قحطی به زمزم، اردوگاه وسیعی برای آوارگان داخلی در دارفور شمالی، رسیده است.
اما تمایل FEWS NET به انتشار ارزیابی‌های صریح نیز در واشنگتن مورد انتقاد قرار گرفته است. در ماه دسامبر، FEWS NET گزارشی منتشر کرد که قحطی را تا اوایل سال ۲۰۲۵ در بخشی از شمال غزه پیش‌بینی می‌کرد. پس از انتشار این گزارش، جک لو، سفیر ایالات متحده در اسرائیل از اکتبر ۲۰۲۳ تا ژانویه، نوشت که انتشار چنین یافته‌ای «غیرمسئولانه» است. FEWS NET این گزارش را پس گرفت و اعلام کرد که هشدار آن «تحت بررسی بیشتر» است و انتظار دارد این گزارش را در ماه ژانویه به‌روزرسانی کند.
کارمندان FEWS NET می‌گویند با انحلال تأمین‌کننده مالی اصلی خود، USAID، نسبت به از سرگیری کار این سازمان خوش‌بین نیستند.
کریس نیوتن، تحلیلگر متخصص در هشدار اولیه و امنیت غذایی در گروه بین‌المللی بحران، یک اندیشکده مستقر در بروکسل، گفت که مرگ ظاهری آن «یک حفره بزرگ» در گزارش‌دهی در مورد بحران‌های بشردوستانه ایجاد می‌کند. او گفت که از دست دادن FEWS NET به تلاش‌ها برای پایان دادن به قحطی در سودان و جلوگیری از آن در سایر نقاط داغ آسیب می‌رساند و می‌تواند منجر به فروپاشی شبکه گسترده‌ای از ارائه‌دهندگان داده شود که همگی برای درک خطرات بشردوستانه در سطح جهانی حیاتی هستند.
نیوتن گفت: «قحطی در دهه ۲۰۰۰ از جهان ناپدید می‌شد، و اکنون بازگشت آن احتمالاً تسریع خواهد شد، زیرا ما به طور فزاینده‌ای نسبت به آن نابینا می‌شویم، حتی در حالی که به یک ابزار رایج‌تر سیاست و جنگ تبدیل می‌شود.»
گزارش از Jaimi Dowdell در لس آنجلس، Lena Masri و Ryan McNeill در لندن، Giulia Paravicini در نایروبی و Nafisa Eltahir در قاهره. گزارش اضافی توسط Kaylee Kang و Benjamin Lesser در نیویورک. ویرایش توسط Janet Roberts.