قرارداد دفاعی ۱۴۲ میلیارد دلاری آمریکا و عربستان سعودی: سوالاتی بی‌پاسخ

دولت ترامپ قرارداد دفاعی ۱۴۲ میلیارد دلاری خود با عربستان سعودی را «بزرگترین قرارداد فروش دفاعی در تاریخ» خواند. اما منتقدان چندان مطمئن نیستند.

این قرارداد که به عنوان بخشی از سفر دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، به خاورمیانه در این هفته اعلام شد، بلندپروازانه و گسترده به نظر می‌رسید و خریدهایی مرتبط با نیروی هوایی و فضایی، دفاع موشکی، امنیت ساحلی و سایر ارتقاها را شامل می‌شد.

اما مانند توافق اقتصادی گسترده‌تر ۶۰۰ میلیارد دلاری که بخشی از آن بود، قرارداد دفاعی نیز فاقد هرگونه جزئیاتی بود. و شکاکان نسبت به دولت فوراً به سوالات پیرامون اعداد اشاره کردند. بروس ریدل، پژوهشگر ارشد غیرمقیم در مؤسسه بروکینگز، تخمین زد که کل بودجه دفاعی عربستان سعودی در سال جاری ۷۸ میلیارد دلار است.

ریدل، مقام سابق ارشد اطلاعات و امنیت ملی آمریکا، گفت: «این تبلیغات عالی است – باعث می‌شود به نظر برسد که این سفر فوق‌العاده موفقیت‌آمیز بوده است. اما اعداد با هم همخوانی ندارند.»

کاخ سفید، پنتاگون و سفارت عربستان سعودی بلافاصله به درخواست‌ها برای ارائه جزئیات توافق، از جمله سیستم‌هایی که پادشاهی خریداری خواهد کرد، شرایط قرارداد آتی و جدول زمانی تحویل، پاسخ ندادند. وزارت خارجه سوالات را به کاخ سفید ارجاع داد.

شکی نیست که دولت‌های دموکرات و جمهوری‌خواه سابقه طولانی در استفاده مجدد از توافقات قبلی در قالب قراردادهای گسترده و خبرساز برای امضای رؤسای جمهور در طول سفرها دارند. ترامپ پیش از این نیز در سفر خود به عربستان سعودی در سال ۲۰۱۷، زمانی که اعلام کرد سعودی‌ها ۱۱۰ میلیارد دلار برای خرید تسلیحات آمریکایی به منظور نوسازی ارتش پادشاهی هزینه خواهند کرد، این کار را انجام داد.

آن بسته شامل توافقاتی بود که در دولت اوباما مذاکره شده بودند و همچنین توافقاتی که در مراحل اولیه یک فرآیند طولانی نیازمند تأیید کنگره و مذاکرات بین خریدار و پیمانکاران دفاعی قرار داشتند. طبق برگه اطلاعاتی وزارت خارجه در ماه ژانویه، تا به امروز، قرارداد سال ۲۰۱۷ بیش از ۳۰ میلیارد دلار فروش تسلیحات نظامی خارجی به عربستان سعودی را محقق کرده است.

توضیح: آنچه آمریکا و سعودی‌ها می‌خواهند با توجه به تمایل ترامپ به روابط نزدیک‌تر

یک مانع احتمالی دیگر، توانایی عربستان سعودی برای تأمین مالی خریدهای عظیم دفاعی در بحبوحه کاهش قیمت نفت و تعهدات قابل توجه داخلی است. این کشور مجبور شده است که بیشتر قرض بگیرد، به طوری که بدهی در سه ماهه اول حدود ۳۰ میلیارد دلار افزایش یافته و به بالاترین میزان در تاریخ رسیده است.

اگر در نهایت توافقاتی از سوی کاخ سفید و عربستان سعودی اعلام شود، کارشناسان شروع به تفکیک آنچه جدید است از آنچه قدیمی بوده خواهند کرد. طبق برگه اطلاعاتی وزارت خارجه، در حال حاضر بیش از ۱۲۹ میلیارد دلار فروش نظامی فعال از آمریکا به عربستان سعودی وجود دارد.

اگرچه ممکن است اعداد مبهم باشند، اما ممکن است واقعاً هم اهمیتی نداشته باشند. کارشناسان می‌گویند که این توافق همچنین عمق مشارکت آمریکا و عربستان سعودی را برجسته می‌کند. این چیزی است که محمد بن سلمان، ولیعهد، پس از چندین سال عدم اطمینان، با خوشحالی از آن استقبال خواهد کرد. جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق، پس از قتل جمال خاشقجی، ستون‌نویس واشنگتن پست، او را «منفور» نامیده و فروش تسلیحات به پادشاهی را متوقف کرده بود.

برایان کاتولیس، پژوهشگر ارشد در مؤسسه خاورمیانه، گفت: «بسیاری از این مسائل به ظاهر مربوط است، اما ظاهر اهمیت دارد. این تلاشی برای ارسال پیام اطمینان‌بخشی پس از چندین سال عدم اطمینان در روابط دوجانبه آمریکا و عربستان سعودی در زمینه همکاری دفاعی است.»

تاد هریسون، پژوهشگر ارشد در مؤسسه اینترپرایز آمریکا که بر استراتژی دفاعی و بودجه تمرکز دارد، گفت که این توافق احتمالاً دستاوردهای واقعی به همراه خواهد آورد، به ویژه در حوزه دفاع موشکی، جایی که آمریکا چیزهای زیادی برای ارائه دارد و عربستان سعودی نیازهای قابل توجهی دارد.

او گفت در زمانی که برخی از متحدان سنتی آمریکا در اروپا ممکن است تمایلی به خرید تسلیحات از واشنگتن نداشته باشند، تمایل عربستان سعودی به انجام این کار به ویژه قابل تقدیر است.

حتی بدون جزئیات خاص، برخی تحلیلگران می‌گویند که مقیاس و پیچیدگی خریدهای تسلیحاتی مورد نظر عربستان سعودی می‌تواند خطر به خطر انداختن «مزیت نظامی کیفی» اسرائیل در منطقه را که رؤسای جمهور آمریکا دهه‌ها متعهد به حفظ آن بوده‌اند، در پی داشته باشد.

اما دانا استرول، مدیر تحقیقات در مؤسسه واشنگتن برای سیاست خاور نزدیک، که معاون دستیار سابق وزیر دفاع در امور خاورمیانه بوده است، گفت که دسته‌بندی‌های ذکر شده توسط کاخ سفید مدت‌هاست بخشی از برنامه‌های نوسازی نظامی عربستان سعودی بوده است. به گفته استرول، بدون جزئیات بیشتر در مورد سیستم‌های تسلیحاتی خاص، آنها نگرانی در مورد مزیت نظامی کیفی ایجاد نمی‌کنند.

یوئل گوزانسکی، رئیس برنامه خلیج در مؤسسه مطالعات امنیت ملی در دانشگاه تل‌آویو، گفت که سعودی‌ها به دنبال یک توافق رسمی دفاع مشترک با آمریکا، و همچنین یک برنامه هسته‌ای غیرنظامی هستند، «زیرا آنها صد در صد به آمریکا اعتماد ندارند.»

گوزانسکی، مقام سابق شورای امنیت ملی اسرائیل، گفت که سعودی‌ها در مواجهه با تعدادی تهدید و با تردیدهای دیرینه در مورد قابلیت اطمینان آمریکا، با کاهش تنش با ایران و تعامل با چین و روسیه، همچنان «احتیاط خواهند کرد»، حتی در حالی که به دنبال دستاوردهایی مانند F-35 هستند.

— با کمک سام دَغِر

پیگیر تمام داستان‌های جدید از کورتنی مک‌براید باشید.