کشور اسرائیل ندرتاً صلح را تجربه کرده است؛ در بهترین حالت، دوره‌های کوتاهی از آرامش بین منازعات پراکنده را داشته است. این دوره‌ها توسط اسرائیلی‌ها ارج نهاده می‌شوند و به عنوان بسترهایی برای رشد فوق‌العاده کشور عمل می‌کنند. با این حال، دشمنان اسرائیل اغلب از این دوره‌ها نیز سوءاستفاده می‌کنند و از آن‌ها برای تکمیل زرادخانه‌ها و تکامل تاکتیک‌ها و توانمندی‌های خود استفاده می‌نمایند.
اکثر چالش‌های امنیتی کنونی اسرائیل از یک تهدید واحد سرچشمه می‌گیرد: جاه‌طلبی‌های ایران برای هژمونی بر خاورمیانه. این جاه‌طلبی‌ها نه تنها در فعالیت‌های هسته‌ای نظامی رژیم، بلکه در تلاش‌های آن برای استقرار تسلیحات و ایجاد حوزه‌های نفوذ در یمن، عراق، سوریه، لبنان، غزه و سایر نقاط نیز تجلی یافته است. به طور خاص، ایران سعی کرده است زرادخانه موشک‌های دقیق و سایر آتش از راه دور خود را بهبود و گسترش دهد، تا حدی به منظور صادرات این توانمندی‌ها به گروه‌های مسلح شیعه در سراسر منطقه.
برای مقابله با چنین تهدیدهایی در عین حال حداکثر کردن توانایی دولت برای توسعه در زمان‌های آرامش، اسرائیل تلاش کرده است آنچه را که یک روتین امنیتی معقول می‌داند، حفظ کند. به طور سنتی، این روتین از طریق عملیات‌های دفاع قلمرویی و تلاش‌های خنثی‌سازی تهدید زیر آستانه جنگ حفظ می‌شد، اما اخیراً با آنچه نیروهای دفاعی اسرائیل «کمپین میان جنگ‌ها» (CBW) می‌نامند، تقویت شده است.
چرا اسرائیل به سمت CBW تغییر مسیر داد؟
برای سال‌های طولانی، فعالیت‌های نظامی اسرائیل با دو مرحله به هم پیوسته مشخص می‌شد. مرحله اول شامل آماده‌سازی برای جنگ‌ها بود که شامل توسعه مفاهیم عملیاتی علیه دشمنان، فرآیندهای افزایش قدرت برای خرید و توسعه سلاح‌ها، و آموزش و سازماندهی پرسنل بود که همه در نهایت به آمادگی‌های نهایی برای منازعات همیشه نزدیک ختم می‌شد. مرحله دوم مربوط به استفاده از قدرت در زمان جنگ و پشتیبانی از تلاش‌های رزمی بود. تا دهه گذشته، اسرائیل احساس می‌کرد مجبور است تقریباً منحصراً بر روی این دو مرحله تمرکز کند تا از مرزهای خود دفاع کند و تهدیدات تروریستی خارجی را خنثی سازد.
در همان زمان، ماهیت تهدیدات علیه امنیت اسرائیل به شدت در حال تغییر بود. ضعف دولت‌های عربی و ارتش‌های آن‌ها واقعیتی را ایجاد کرد که در آن تهدید متعارف، تهدید غیرمتعارف و تهدید زیرمتعارف (یعنی سازمان‌های تروریستی و نیمه‌نظامی) همگی به طور همزمان تکامل یافتند. در حالی که قدرت اسرائیل هنگام ورود به دهه هفتم وجود خود همچنان آشکار بود، ظهور چالش‌های جدید و ویرانی‌های ناشی از جنگ لبنان در سال ۲۰۰۶، IDF را به توسعه مفهومی از جنگ پیشگیرانه، کم‌شدت و یکپارچه سوق داد: کمپین میان جنگ‌ها.
CBW یک تغییر بنیادین در الگوی عملیات امنیتی اسرائیل در طول سیزده سال گذشته است و یکی از عوامل اصلی در دوره طولانی نسبی از آرامش است که کشور در امتداد مرز شمالی خود تجربه کرده است. انحراف از رویکرد دوگانه یا آماده‌سازی برای جنگ یا اعلام جنگ علنی، CBW برای اقدامات پیشگیرانه و تهاجمی بر اساس اطلاعات بسیار باکیفیت و تلاش‌های مخفیانه تلاش می‌کند. اهداف اصلی این استراتژی ساده و روشن هستند:
- به تعویق انداختن جنگ و بازدارندگی دشمنان با تضعیف مداوم فرآیندهای افزایش قدرت آن‌ها و آسیب رساندن به دارایی‌ها و توانمندی‌هایشان.
- افزایش مشروعیت اسرائیل برای اعمال قدرت در حالی که مشروعیت دشمن خدشه‌دار می‌شود، تا حدی با افشای فعالیت‌های نظامی مخفیانه که نقض حقوق بین‌الملل محسوب می‌شوند.
- ایجاد شرایط مطلوب برای IDF اگر جنگ بالاخره رخ دهد.
توسعه و موفقیت CBW منجر به تدوین یک دکترین نظامی جدید برای IDF شد؛ دکترینی که این مفهوم را در فعالیت‌های عملیاتی اسرائیل نهادینه کرد و نحوه ادغام آن را در استراتژی، اهداف و مدیریت سازمان‌های مختلف امنیتی در حین همکاری با یکدیگر و همتایان خارجی خود تعریف نمود. CBW همچنین اجزای مخفیانه و جنگ شناختی را با تلاش‌های امنیتی، اقتصادی و سیاسی بین‌المللی ترکیب کرد، همه با هدف اعمال قدرت برای دفاع از منافع امنیتی اسرائیل بدون تشدید به جنگ.
این کمپین چه دستاوردهایی داشته است؟
در طی چند سال گذشته، مرزهای شمالی اسرائیل کانون تلاش‌های IDF برای بازدارندگی و خنثی‌سازی نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بوده است که هدفش تبدیل جبهه‌های سوریه و لبنان به پایگاه عملیات علیه اسرائیل است. در سوریه، IDF تلاش کرده است از تثبیت ایران و نیابتی‌های خارجی‌اش، استقرار توانمندی‌های پیشرفته تسلیحاتی و تبدیل بلندی‌های جولان به جبهه دیگری برای حمله به اسرائیل جلوگیری کند. در لبنان، IDF پس از آغاز عملیات سپر شمالی در دسامبر گذشته دستاوردهای قابل توجهی داشت: یعنی نابودی طرح حزب‌الله/نیروی قدس برای حمله به جلیل از طریق تونل‌های زیرزمینی، و جلوگیری از توسعه توانمندی‌های موشک دقیق که تهدیدی جدی استراتژیک برای اسرائیل ایجاد می‌کرد. اخیراً، حملات پهپادی گزارش‌شده علیه دارایی‌های موشکی حزب‌الله در بیروت ممکن است یک اقدام دیگر محاسبه‌شده و دقیق اسرائیل برای خنثی‌سازی تلاش‌های استراتژیک دشمنانش باشد. این منطقه همچنین شاهد مشارکت‌های قابل توجه IDF در کمپین منطقه‌ای علیه دولت اسلامی و القاعده بوده است.
با وجود قصد بازدارندگی CBW، با این حال، نام «میان جنگ‌ها» کاملاً عمدی است؛ رهبری نظامی و سیاسی اسرائیل به خوبی آگاه است که این الگوی عمل شامل ریسک‌ها و اصطکاک‌هایی است که می‌تواند رویارویی نظامی گسترده‌تر یا حتی جنگ تمام‌عیار را شعله‌ور کند. بنابراین، در برنامه‌ریزی عملیات مختلف CBW، اسرائیل یک فرآیند سخت‌گیرانه مدیریت ریسک را برای در نظر گرفتن سرعت احتمالی سریع تشدید و به حداقل رساندن احتمال جنگ اجرا کرده است. در همان زمان، IDF به بهبود آمادگی خود برای چنین منازعه‌ای در همه عرصه‌ها ادامه داده است، تا حدی برای نشان دادن به دشمن که اسرائیل آماده و مایل به اعمال تمام قدرت خود در صورت نیاز است.
در واقع، CBW در طول سال‌ها برای منعکس کردن برتری نظامی اسرائیل در خاورمیانه توسعه یافته است. این دکترین بازدارندگی اسرائیل را علیه دشمنان منطقه‌ای خود به شدت تقویت کرده، تهدیدات علیه دولت و شهروندان آن را کاهش داده و توانمندی‌های IDF را بهبود بخشیده است. همچنین منجر به یک ابتکار گسترده و پایدار علیه بی‌ثبات‌کننده‌ترین بازیگران منطقه شده است: نیروی قدس ایران، حزب‌الله و دولت اسلامی.
در آینده، این مدل می‌تواند و باید توسط نیروهای بین‌المللی در حین مواجهه با نیابتی‌های ایران در سراسر خاورمیانه تکرار شود، ایده‌آل اینکه به عنوان پایه‌ای برای یک اتحادیه استراتژیک منطقه‌ای علیه طیف وسیع فعالیت‌های مخرب تهران عمل کند. CBW یک مفهوم عملیاتی اثبات‌شده برای مقابله با ایران با ریسک کمتر تشدید است، که آن را برای استفاده در کمپین واشنگتن برای بسیج حمایت پشت فشار بر رژیم سرکش ایده‌آل می‌سازد.
در مورد خود اسرائیل، CBW امکان یک دوره قوی از امنیت و رفاه را فراهم کرده است، به ویژه از زمان آخرین منازعه بزرگ غزه در سال ۲۰۱۴. این دستاوردها در اقتصاد، بخش گردشگری و توسعه مستمر دیده شده در مناطق جنوبی و شمالی اسرائیل منعکس شده است. این کمپین از حمایت بین‌المللی برخوردار بوده، آزادی عمل کسب کرده (تسهیل شده توسط تفاهم با ایالات متحده و روسیه)، و همکاری منطقه‌ای را بهبود بخشیده است. در همین حال، IDF شاهد تقویت بی‌سابقه آمادگی خود برای جنگ بوده است، از جمله افزایش تسلیحات و ذخایر. اسرائیل هدف دارد CBW را در آینده ادامه دهد و آن را بر اساس تحولات منطقه‌ای اصلاح کند.
در نهایت، زمان آن رسیده است که این مفهوم و سایر عناصر کلیدی امنیت فراتر از دکترین نظامی IDF رسمی شوند؛ یعنی باید در یک استراتژی جامع و رسمی امنیت ملی اسرائیل گنجانده شوند و توسط دستگاه گسترده امنیتی کشور منعکس و اجرا گردند. همانطور که همیشه، اسرائیل باید تحت ضرب‌المثل باستانی «Si vis pacem, para bellum» - «اگر صلح می‌خواهی، برای جنگ آماده شو» - به فعالیت ادامه دهد.
سرلشکر گادی آیزنکوت، عضو نظامی مؤسسه واشنگتن، پس از خدمت به عنوان رئیس ستاد کل در ژانویه از IDF بازنشسته شد. گابی سیبونی سرهنگ در خدمت ذخیره IDF و پژوهشگر ارشد در موسسه مطالعات امنیت ملی است، جایی که او برنامه‌های امور نظامی و استراتژیک و امنیت سایبری را هدایت می‌کند.