قانونگذاران و مدیران در ژوئیه ۲۰۲۵ در اتاق شرقی کاخ سفید گرد هم آمدند تا شاهد امضای قانون «جنیوس» توسط رئیسجمهور ترامپ باشند؛ لایحه مهم رمزارزی که قوانینی را برای فروش استیبلکوینهای متصل به دلار آمریکا تعیین میکرد.
ترامپ از پشت تریبون، از معماران این قانون تشکر کرد. او پرسید: «بو هاینز کجاست؟» مشاور ۲۹ ساله رمزارز رئیسجمهور با تشویق حضار از ردیف جلو برخاست.
آنچه اکثر افراد حاضر در اتاق نمیدانستند این بود: در حالی که هاینز پیشبرد تصویب قانون جنیوس در کاخ سفید را بر عهده داشت، تتر – شرکتی که بیشترین منافع را در این قانون داشت – میلیونها دلار به شرکتی که او مالک مشترک آن بود، هدایت میکرد. این اطلاعات بر اساس پیامها، اسناد داخلی و سوابق پرداخت که توسط وال استریت ژورنال بررسی شده است، به دست آمده است.
هاینز پیامهای «سیگنال» (Signal) را رد و بدل کرده است که نشان میدهد در زمان حضورش در کاخ سفید، در یک چت گروهی با شرکای شرکتش شرکت داشته و در آنجا درباره تحولات قانونی و نکات کلیدی قانون جنیوس بحث میکرده است، در حالی که شرکای او با مدیرعامل تتر در ارتباط بودهاند.
پس از امضای لایحه، تتر او را برای اداره عملیات خود در ایالات متحده استخدام کرد.
هاینز در حدود سال ۲۰۲۲، شرکت مشاوره کوچکی به نام «اناکسوم» را با پدرش و شریک دیگری تأسیس کرده بود. هر یک از آنها یک سوم سهام را در اختیار داشتند. او در اوایل سال ۲۰۲۵، زمانی که به دولت پیوست، از مدیریت روزمره شرکت کنارهگیری کرد، اما طبق اظهارنامههای اخلاقی دولتی، سهم مالکیت خود را حفظ کرد.
چند هفته پس از آغاز کار هاینز بر روی قانون استیبلکوین در کاخ سفید، اناکسوم که تا آن زمان تنها به طور سطحی در حوزه رمزارزها فعالیت داشت، شروع به پیگیری معاملات تجاری با تتر، بزرگترین صادرکننده استیبلکوین جهان، کرد.
بر اساس اسناد بررسی شده توسط ژورنال، یکی از شرکای تجاری اناکسوم در ماه مه ۲۰۲۵، قراردادی را برای «برنامه استراتژیک برند و امور عمومی» برای تتر مستقر در السالوادور منعقد کرد، با این تفاهم که اناکسوم این کار را انجام خواهد داد. یکی از اسناد در طول برنامهریزی این معامله بیان میکرد: «اناکسوم تمام طرفهای لازم را درگیر کرده و کل فرآیند را رهبری خواهد کرد.»
بر اساس اسناد، پیامها، سوابق بلاکچین و گفتههای یکی از افراد درگیر در این معامله، از زمان امضای قرارداد، اناکسوم ۶.۳ میلیون دلار از این توافق کسب کرده است.
این پرداختها در حالی آغاز شد که هاینز مشغول نهایی کردن قانون جنیوس بود؛ قانونی که توانایی تتر برای فعالیت در ایالات متحده را تعیین میکرد.
به گفته افراد درگیر در مذاکرات، هاینز علاوه بر برنامهریزی با شرکای اناکسوم خود از طریق سیگنال، قانونگذاران را تشویق کرد تا دوره انطباق لایحه را از ۱۸ ماه به ۳۶ ماه افزایش دهند. تتر، که برای رسیدن به انطباق به زمان بیشتری نسبت به رقبای خود در ایالات متحده نیاز داشت، ذینفع اصلی این دوره انتقال طولانیتر بود.
قانون جنیوس در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵ با حمایت مشتاقانه پائولو آردوینو، مدیرعامل تتر، که در مراسم امضای کاخ سفید در کنار هاینز نشسته بود، به قانون تبدیل شد.
سه هفته بعد، در ۹ اوت، هاینز اعلام کرد که کاخ سفید را ترک میکند. ماه بعد، تتر او را به عنوان مدیرعامل بخش جدید خود در ایالات متحده منصوب کرد.
نماینده اناکسوم گفت که هاینز در زمان کار در کاخ سفید از معاملات تجاری اناکسوم با تتر آگاه نبوده و در آنها دخالتی نداشته است. این نماینده اظهار داشت که هاینز «در آن دوره هیچ وجهی از تتر دریافت نکرده و در زمان خدمت در کاخ سفید هیچ رابطه اقتصادی از هیچ نوعی با تتر نداشته است» و او برای موقعیتی در تتر برنامهریزی نکرده بود.
این نماینده گفت که هاینز پس از پیوستن به کاخ سفید، خود را از تمام امور شرکت کنار کشید و قوانین اخلاقی او را ملزم به واگذاری آنچه نماینده آن را «سرمایهگذاری منفعل» او در شرکت توصیف کرد، نمیکرد. به گفته این نماینده، ارتباطات هاینز با شرکای تجاری اناکسوم «تنها به موضوعاتی که قبلاً در حوزه عمومی بودند، مربوط میشد.»
به گفته این نماینده، تمدید دوره انطباق نتیجه مذاکرات بین چندین ذینفع بود. علاوه بر این، «برای تتر نیازی به ورود به هیچ توافق پرداخت نبود، زیرا میتوانست (و این کار را کرد) به سادگی از وزن موقعیت بازار خود برای حمایت از تمدید دوره انطباق استفاده کند.»
تتر به درخواستها برای اظهار نظر پاسخ نداد.
یک مقام کاخ سفید گفت که بو هاینز دیگر کارمند کاخ سفید نیست و دولت انتظار دارد کارکنانش از تمام قوانین و مقررات اخلاقی فدرال مربوطه پیروی کنند.
سینتیا براون، مشاور ارشد اخلاق در سازمان نظارتی دولتی «کرو» (CREW)، گفت که قانون ایالات متحده به طور کلی مقامات دولتی را از کار بر روی مسائلی که در آنها منافع مالی دارند، منع میکند. براون اظهار داشت: «از لحاظ تاریخی، اکثر مقامات با واگذاری کامل منافع تجاری قبلی خود، از این درگیریها اجتناب کردهاند.»
هاینز هرگز قبل از اینکه ترامپ او را به کاخ سفید بیاورد، در دولت یا در یک شرکت رمزارز نقشی نداشت.
او قبل از ورود به دانشکده حقوق، فوتبال کالج را ابتدا در دانشگاه ایالتی کارولینای شمالی و سپس در ییل بازی کرده بود. سپس دو کمپین ناموفق کنگره را برای نمایندگی ایالت خود، کارولینای شمالی، به عنوان یک جمهوریخواه رهبری کرد.
او و پدرش، تاد هاینز، شرکت اناکسوم را با گری دنیس، یک مدیر بازاریابی، تأسیس کردند. این سه نفر یک عملیات کوچک را اداره میکردند و در نقاط مختلف خود را به عنوان یک شرکت رسانهای، یک آژانس مشاوره و یک شرکت سرمایهگذاری توصیف میکردند.
در صفحهای با عنوان «تیم» در وبسایت اناکسوم که اکنون حذف شده است، تنها یک عضو تیم علاوه بر سه شریک آن قبل از ورود هاینز به کاخ سفید، فهرست شده بود: مدیر ارشد سرمایهگذاری، ناو سینگ. به گفته افراد مطلع، او که قبلاً با نام ناو نور کانگ شناخته میشد، در سال ۲۰۱۸ پس از اعتراف به کلاهبرداری، به ۲۱ ماه زندان محکوم شده بود، پس از آنکه دادستانها گفتند او به عنوان یک مدیر اجرایی صندوق بازنشستگی ایالت نیویورک رشوه دریافت کرده است. سینگ به درخواستها برای اظهار نظر پاسخ نداد.
به گفته افراد نزدیک به شرکت، یکی از تمرکزهای اولیه اناکسوم، مدیریت حسابهای شبکههای اجتماعی برای چهرههای راستگرا مانند رایان فورنیه، فعال محافظهکار پشت «دانشجویان برای ترامپ» (Students for Trump) بود.
در سال ۲۰۲۳، اناکسوم شروع به کمک به بازاریابی مجموعهای از توکنهای غیرقابل تعویض (NFT) با مضمون ماریجوانا به نام «کوش کریمینالز» (Kush Kriminals) کرد که موفق به راهاندازی نشد.
در آستانه انتخابات ریاستجمهوری ۲۰۲۴، اناکسوم به کمپین ترامپ نزدیکتر شد و به ایجاد یک میمکوین با مضمون ترامپ به نام «بازگرداندن جمهوری» (Restore the Republic) کمک کرد و یک میلیون دلار تبلیغات بیلبوردی را به «مگا اینک» (MAGA Inc.)، سوپر پک حامی ترامپ، اهدا کرد.
پس از انتخابات، ترامپ، هاینز را به عنوان مدیر اجرایی شورای مشاوران رئیسجمهور در امور داراییهای دیجیتال منصوب کرد و کنترل روزمره دستور کار رمزارز دولت را به او سپرد.
بر اساس پیامهای بررسی شده توسط ژورنال، شرکای اناکسوم پس از انتصاب هاینز به یکی از همکاران تجاری گفتند که او به دلیل موقعیت جدیدش، هیچ نقشی در کارهای مرتبط با رمزارز شرکت نخواهد داشت.
ترامپ، دیوید ساکس، کارشناس هوش مصنوعی و رمزارز خود را به عنوان رئیس این شورا معرفی کرد. ترامپ در پستی در شبکههای اجتماعی در ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴ نوشت: «آنها با هم محیطی را ایجاد خواهند کرد که این صنعت بتواند در آن شکوفا شود.»
ترامپ و خانوادهاش از سال ۲۰۲۴ چندین سرمایهگذاری رمزارزی از جمله یک استیبلکوین را راهاندازی کردهاند که سال گذشته بیش از ۱.۴ میلیارد دلار سود برای رئیسجمهور به ارمغان آورد.
او همچنین از حامیان رمزارزها را به دولت خود منصوب کرده است، مانند هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، که در زمان رهبری «کانتور فیتزجرالد» (Cantor Fitzgerald)، شریک مالی اصلی تتر در ایالات متحده، از تتر حمایت میکرد. سخنگوی وزارت بازرگانی گفت که لوتنیک قبل از پیوستن به کاخ سفید، از تتر و کانتور فیتزجرالد کنارهگیری کرده است. کانتور فیتزجرالد از اظهار نظر خودداری کرد.
اولین مأموریت قانونی شورای داراییهای دیجیتال، تصویب قانون جنیوس بود؛ گامی در جهت تحقق وعده اصلی ترامپ برای معرفی قوانینی که آمریکا را به «پایتخت رمزارز جهان» تبدیل کند.
تا پیش از قانون جنیوس، دولت ایالات متحده فاقد قوانین مشخصی برای صدور استیبلکوینها – رمزارزهای متصل به داراییهای دنیای واقعی مانند دلار آمریکا – بود. این شکاف نظارتی فضایی را برای رشد تتر با نظارت محدود فراهم کرد؛ محصول اصلی آن، USDT، اکنون تقریباً ۶۰ درصد از بازار ۳۰۰ میلیارد دلاری جهانی استیبلکوین را تشکیل میدهد.
در سال ۲۰۲۱، تتر تقریباً ۶۰ میلیون دلار جریمه پرداخت کرد، بدون اینکه سوءرفتاری را بپذیرد، به رگولاتورهای نیویورک و فدرال در مورد ادعاهایی مبنی بر گمراه کردن سرمایهگذاران با بیان اینکه USDT به نسبت ۱:۱ توسط دلار آمریکا پشتیبانی میشود. این شرکت همچنین به دلیل استفاده توسط مجرمان سایبری و پولشویان، مورد بررسی قانونگذاران قرار گرفته است. ماه گذشته، اعضای دموکرات کمیته فرعی تحقیقات سنا گزارشی منتشر کردند که میگوید ایران به شدت به USDT برای فرار از تحریمها و تأمین مالی سازمانهای نیابتی تروریستی مانند حزبالله متکی است.
تتر اعلام کرده است که به طور فعال با سازمانهای مجری قانون ایالات متحده و بینالمللی برای مبارزه با فعالیتهای غیرقانونی همکاری میکند و ماهیت عمومی بلاکچینها، USDT را برای فعالیتهای مجرمانه نامناسب میسازد و توانایی مقامات را برای نظارت و احتمالاً توقیف آن از عاملان بد افزایش میدهد.
کنگره مدتهاست که برای مهار صنعت استیبلکوین تلاش کرده است. صادرکنندگان امیدوار بودند از فرصت وجود یک کاخ سفید دوستدار رمزارز استفاده کنند تا مقررات مطلوبتری را تثبیت کنند. تتر نگرانی خود را ابراز کرد که رقبایش بر قانونگذاری تأثیر بگذارند تا شرکت را در موقعیت نامناسبی قرار دهند.
در آوریل ۲۰۲۵، در حالی که هاینز پیشبرد قانون جنیوس را در دولت بر عهده داشت، پدرش و دنیس، مالک مشترک اناکسوم، به نیویورک سفر کردند تا با آردوینو، رئیس تتر، در هتلی در نزدیکی سنترال پارک ملاقات کنند، این مطلب به گفته یکی از افراد حاضر در جلسه است.
این جلسه توسط پیتر وینسر، کارآفرین بازاریابی که با اناکسوم در سایر معاملات تجاری همکاری کرده است، برگزار شد.
وینسر پس از جلسه، «برنامه جامع برند تتر» را برای آردوینو ارسال کرد که در آن آمده بود اناکسوم یک «لابیگری استراتژیک و یک کمپین کامل روابط عمومی و آگاهی رسانهای» را برای تتر رهبری خواهد کرد، این مطلب بر اساس نسخهای از پیشنویس برنامه است که توسط ژورنال بررسی شده است.
وینسر این پیشنهاد را که روی سربرگ اناکسوم بود، از طریق برنامه پیامرسان رمزگذاری شده «کیت» (Keet) در یک چت گروهی که دنیس نیز در آن حضور داشت، برای آردوینو ارسال کرد، این مطلب بر اساس پیامهای بررسی شده توسط ژورنال است. نماینده اناکسوم گفت که اناکسوم این پیشنهاد را تأیید یا اجرا نکرده و در زمان حضور بو هاینز در کاخ سفید، اناکسوم قراردادی با تتر نداشته است.
این گروه تغییراتی در پیشنهاد ایجاد کردند و به یک قرارداد نهایی رسیدند که در آن به «لابیگری» اشارهای نشده بود، این مطلب را اسناد نشان میدهند. تتر این قرارداد را با شرکت بازاریابی وینسر، «ناتوریوس» (Notorious)، امضا کرد.
تتر موافقت کرد که ماهانه ۴۱۵,۰۰۰ دلار، در اقساط شش ماهه، برای حداقل دو سال به شرکت وینسر پرداخت کند. تتر اولین پرداخت ۲.۴۹ میلیون دلاری خود را در ۱۱ مه ۲۰۲۵ ارسال کرد، این مطلب بر اساس پیامها و سوابق پرداخت بلاکچین است.
تتر از «بیتفینکس» (Bitfinex) – یک صرافی رمزارز متعلق به شرکت مادر تتر – برای انتقال USDT به وینسر استفاده کرد. او ۴۹۸,۰۰۰ دلار را نگه داشت و مابقی را به یک کیف پول رمزارز که توسط اناکسوم استفاده میشد، ارسال کرد و از آنجا پول به سه قسمت تقسیم شد، این مطلب بر اساس پیامها و سوابق بلاکچین است.
تتر پرداختهای بعدی را – که پس از خروج بو هاینز از کاخ سفید انجام شد – مستقیماً به اناکسوم ارسال کرد. سوابق بلاکچین نشان میدهد که کیف پولهای تحت کنترل اناکسوم دو پرداخت ۲.۴۹ میلیون دلاری USDT را مستقیماً از بیتفینکس، در دسامبر ۲۰۲۵ و آوریل ۲۰۲۶ دریافت کردند. کیف پولهای تحت کنترل اناکسوم بخشی از هر پرداخت را به وینسر ارسال کردند و مبلغ باقیمانده را به سه قسمت تقسیم کردند.
وینسر به ژورنال گفت که او به عنوان واسطه برای معامله اناکسوم با تتر عمل کرده است. او پس از خروج بو هاینز از دولت، قرارداد را مستقیماً به اناکسوم منتقل کرد.
وینسر گفت که بو هاینز به او گفته است که پس از امضای قرارداد، سهمی از پرداختهای تتر را دریافت خواهد کرد. در یک پیام سیگنال، بو هاینز به وینسر نوشت: «همه توافق کردهاند که هرگز نباید با تو بدرفتاری شود.»
اما وینسر گفت که در حالی که او تتر را «یک شرکت معتبر» میدانست، اناکسوم نتوانست آنچه را که او معتقد بود به او بدهکار است، پرداخت کند. نماینده اناکسوم به ژورنال گفت که شرکت با ادعای وینسر مخالف است.
در اوت ۲۰۲۶، اناکسوم به وینسر ۳۱۱,۰۰۰ دلار به علاوه ۲۱ درصد از یک پرداخت آتی تتر را پیشنهاد داد، اگر او موافقت کند که هرگز درباره معاملات خود با اناکسوم، تتر، دنیس، یا تاد و بو هاینز صحبت نکند، این مطلب بر اساس نسخهای از توافقنامه است. او گفت که آن را امضا نکرده است.
تقریباً در همان زمان، پس از اینکه ژورنال شروع به پرسش از افراد در مدار اناکسوم کرد، دنیس، وینسر را به گفتن «دروغ» به مطبوعات درباره توافق تجاری آنها متهم کرد. دنیس به او پیام داد: «اشتباه.»
سنا قانون جنیوس را در ژوئن ۲۰۲۵ تصویب کرد و سپس به مجلس نمایندگان رفت. این قانون شامل عبارتی بود – که منتقدان در واشنگتن و صنعت آن را «روزنه تتر» نامیدند – که راهی را برای صادرکنندگان استیبلکوین فراهم میکرد تا در کشورهای تأیید شده خارج از ایالات متحده فعالیت کنند.
به طور جداگانه، این لایحه یک دوره مهلت سه ساله برای صرافیهای رمزارز برای حذف تدریجی داراییهای ناسازگار تعیین کرد. این چارچوب زمانی طولانیتر – که اختلال در کسبوکار اصلی تتر را کاهش میداد – توسط هاینز ترویج شد.
دموکراتها و برخی از صادرکنندگان استیبلکوین مستقر در ایالات متحده، یک دوره ۱۸ ماهه کوتاهتر را میخواستند. بلومبرگ قبلاً گزارش داده بود که هاینز برای دوره سه ساله فشار آورده بود.
در پادکستی پس از رأی موفق سنا، آردوینو، رئیس تتر، گفت که او از قانون جنیوس «بسیار هیجانزده» است و آن را «گامی در مسیر درست» خواند.
در مذاکرات مجلس نمایندگان، این لایحه با مانعی روبرو شد. در ۲۵ ژوئن، تاد هاینز به دنیس پیام داد و جزئیات را گزارش کرد. تاد هاینز به دنیس گفت: «اوضاع در مورد لایحه واقعاً داغ شده است.»
نماینده تام امر، رئیس اکثریت مجلس نمایندگان، به مخالفان جمهوریخواه پیوست تا رأیگیری مجلس را به تعویق بیندازد. تاد هاینز در پیامهای خود به دنیس گفت: «امر علیه بو و ساکس کار میکند.»
سخنگوی امر گفت که او علیه هاینز و ساکس کار نمیکند.
تاد هاینز به دنیس نوشت که با جسی اسپیرو، رئیس امور دولتی تتر، ملاقات کرده و یک تماس «بسیار نگرانکننده» از آردوینو دریافت کرده است. او نوشت: «آنها میخواهند ما این اعضایی را که با رمزارز مبارزه میکنند، نابود کنیم.»
چند ساعت بعد، پیامهایی از بو هاینز نشان میدهد که او با شرکای اناکسوم خود برای بازگرداندن اوضاع به مسیر درست کار میکند. در چت گروهی «اناکسوم» در سیگنال، بو هاینز نکات کلیدی را درباره مخالفان جمهوریخواه به پدرش و دنیس ارائه داد.
بو هاینز به گروه نوشت: «بیایید آماده شویم.» «پیام این است که آنها رئیسجمهور را تضعیف میکنند و توسط دلالان دموکرات مانند «کوینبیس» (Coinbase) و «ای۱۶زد» (a16z) خریده شدهاند و پول گرفتهاند»، او به یک صرافی رمزارز و یک شرکت سرمایهگذاری خطرپذیر اشاره میکرد.
پدرش پاسخ داد: «بیایید شروع به سرکوب کنیم.»
در ۱۵ ژوئیه ۲۰۲۵، ترامپ با گروه کوچکی از مخالفان در دفتر بیضی ملاقات کرد. اواخر همان شب، او اعلام کرد که به توافقی با اعضا برای حمایت از لایحه در زمان بازگشت به صحن مجلس رسیده است.
دنیس پس از این اعلامیه به یکی از همکارانش پیام داد: «بو کار را انجام داد.» او افزود: «این بزرگ و حماسی بود. این فقط بو و ترامپ بودند که کار را در دفتر بیضی انجام دادند.»
قانون جنیوس سه روز بعد به قانون تبدیل شد.
بو هاینز به زودی در «ایکس» (X) اعلام کرد که از نقش خود در کاخ سفید کنارهگیری میکند. تتر در سپتامبر، هاینز را برای رهبری بخش جدید خود در ایالات متحده استخدام کرد.
درست پس از پیوستن به تتر، هاینز از خانهای به ارزش ۱.۴ میلیون دلار در یک مجموعه گلف در نزدیکی شارلوت، کارولینای شمالی، به خانهای به ارزش ۳.۳ میلیون دلار و مساحت ۹۰۰۰ فوت مربع در همان خیابان نقل مکان کرد، این مطلب بر اساس سوابق املاک و مستغلات است.
افرادی که در جلسات با خانواده شرکت کردهاند، گفتند که بو هاینز، پدرش و دنیس پس از خروج بو هاینز از کاخ سفید، با جت شخصی سفر میکردند. یک جت «هاوکر ۹۰۰اکسپی» (Hawker 900XP)، که معمولاً بین ۴ تا ۵ میلیون دلار قیمت دارد، در ژانویه امسال به آدرس منزل تاد هاینز ثبت شد.
اناکسوم به گسترش روابط خود با تتر ادامه داده است. در ماههای اخیر، این شرکت شروع به توزیع یک «پیچ دک» (Pitch Deck) به سرمایهگذاران بالقوه کرده است که میگوید تتر، «سرمایهگذار اصلی»، ۲۵ درصد از سهام اناکسوم را به مبلغ ۵۶ میلیون دلار خریداری خواهد کرد. اناکسوم، که ۱۰ درصد را به سایر سرمایهگذاران پیشنهاد میدهد، میگوید که «لایه زیرساخت رسانهای استراتژیک پشت تتر» است و بنیانگذاران ۶۵ درصد از شرکت را حفظ خواهند کرد.
اناکسوم همچنین در سیاست فعال باقی مانده و در سپتامبر ۲۰۲۵ به راهاندازی «فلوشیپ پک» (Fellowship PAC) حامی رمزارز کمک کرد که ریاست آن بر عهده اسپیرو، رئیس امور دولتی تتر است. این سازمان حداقل ۱۱ میلیون دلار از کانتور فیتزجرالد و دیگران جمعآوری کرده است، این مطلب بر اساس افشاهای فدرال است. این پک بیش از ۶.۵ میلیون دلار به اناکسوم برای تبلیغات حمایت از مسائل، از جمله سایر خدمات، پرداخت کرده است، این مطلب را افشاها نشان میدهند.
دنیس در حالی که برای یک کمپین بازاریابی قبل از اعلام پک آماده میشدند، به یکی از همکارانش پیام داد. ارتباط پک با تتر و اناکسوم قرار نبود تبلیغ شود. او نوشت: «باز هم، هیچ ارتباطی با تتر، اناکسوم، بو.»
نماینده اناکسوم گفت که عدم تمایل به ارتباط یک پک با شرکتها یا افراد خاص منطقی است، زیرا هدف کسب حمایت گسترده است.