نکات کلیدی استخراج شده توسط هوش مصنوعی بلومبرگ
- تتر در شارلوت، کارولینای شمالی، مراسمی رسمی برگزار کرد تا از نزدیک شدن به افتتاح دفتر مرکزی آمریکای خود خبر دهد؛ مهمانانی مانند پاتریک ویت، مشاور ارزهای دیجیتال کاخ سفید، و برندون لاتنیک، رئیس کانتور فیتزجرالد، حضور داشتند.
- گزارش بعدی سنای آمریکا تصویر دیگری از فعالیت‌های تتر ارائه داد و اعلام کرد که ایران از استبل‌کوین USDT این شرکت برای دور زدن تحریم‌ها و تأمین مالی نیابتی‌های منطقه‌ای استفاده کرده است؛ ۸۴ درصد از کیف پول‌های رمزارزی تحریم‌شده منحصراً یا تقریباً منحصراً با USDT معامله کرده‌اند.
- پائولو آردوئینو، مدیرعامل تتر، یافته‌های گزارش را رد کرد و گفت اعداد ذکرشده نادرست هستند و شرکت او با نهادهای قانون‌گذار در ۷۰ کشور همکاری می‌کند و تاکنون در سال ۲۰۲۶ حدود ۵۵۰ میلیون دلار USDT مرتبط با ایران را مسدود کرده است.
در ۱۸ سپتامبر، تتر بیش از صد نفر را برای یک مراسم رسمی (black-tie) در شارلوت، کارولینای شمالی، گرد آورد. مهمانان برای جشن گرفتن افتتاح قریب‌الوقوع دفتر مرکزی آمریکای غول استبل‌کوین در شهر ملکه (Queen City) آمده بودند. طبق گفته دو نفر از حاضران که خواستند نامشان فاش نشود، پاتریک ویت، مشاور ارزهای دیجیتال کاخ سفید، نیز در این رویداد پشت درهای بسته حضور داشت. یکی از افراد گفت برندون لاتنیک، رئیس کانتور فیتزجرالد، نیز آنجا بود.
در حالی که حاضران مشغول صرف غذای بریسکت بودند، پائولو آردوئینو، مدیرعامل تتر، سخنانی درباره سرمایه‌گذاری‌های گسترده شرکت و مأموریت آن برای گسترش شمول مالی ایراد کرد، به گفته یکی از حاضران.
حدود ده روز بعد، کارکنان دموکرات کمیته دائمی تحقیقات سنا آمریکا تصویری کاملاً متفاوت از فعالیت‌های این شرکت ارائه دادند. این کمیته در گزارشی اعلام کرد که ایران به شدت بر استبل‌کوین USDT تتر برای دور زدن تحریم‌ها و تأمین مالی نیابتی‌های منطقه‌ای از جمله حزب‌الله تکیه کرده است. طبق این گزارش، از ۸۴۶ کیف پول رمزارزی که به دلیل ارتباط با ایران و نیابتی‌هایش تحریم یا هدف توقیف قرار گرفته‌اند، ۸۴ درصد منحصراً یا تقریباً منحصراً با USDT معامله کرده‌اند. این گزارش همچنین توجه را به «سستی بی‌مورد» نشان داده شده توسط کاخ سفید دونالد ترامپ به شرکت‌های ارز دیجیتال جلب کرد.
ریچارد بلومنثال، سناتور آمریکا، در مصاحبه‌ای گفت که تتر «از محیط آزادمحور ایجاد شده توسط دولت ترامپ سوءاستفاده می‌کند». او افزود: «تتر یکی از نهادهایی است که شایسته بررسی و تحقیقات بسیار جدی و عمیق است.»
آردوئینو در مصاحبه‌ای گفت که این گزارش «شبیه حمله‌ای سیاسی» علیه صنعت ارزهای دیجیتال است. او اظهار داشت که اعداد ذکرشده در گزارش نادرست هستند و تمام وجوه مسدودشده توسط تتر را در نظر نمی‌گیرند. او اضافه کرد که این شرکت با نهادهای قانون‌گذار در ۷۰ کشور، از جمله اداره ملی مبارزه با تأمین مالی تروریسم اسرائیل، همکاری می‌کند. آردوئینو گفت: «آنچه اهمیت دارد این است که اکنون روابط قوی‌تری داریم.»
سخنگوی کانتور فیتزجرالد از اظهار نظر خودداری کرد. ویت نیز به درخواست‌های مصاحبه پاسخ نداد. کاخ سفید بارها سیاست‌های ارز دیجیتال خود را به عنوان اقداماتی برای ترویج نوآوری مالی آمریکا و تضمین برتری این کشور بر چین معرفی کرده است.
این تغییر ناگهانی بین گزارش سنا و تجمع جشن‌گونه نشان می‌دهد که جایگاه تتر در واشنگتن به شدت به حزب حاکم وابسته است. تنها چند روز قبل از این مراسم، سنا نتوانست «قانون شفافیت» (Clarity Act) را پیش ببرد؛ قانونی که قرار بود قوانین گسترده‌تر بازار دارایی‌های دیجیتال را به تصویب برساند. هیچ دموکراتی رأی مثبت به پیشبرد این لایحه نداد، زیرا پس از گزارش درآمد ۱.۴ میلیارد دلاری ترامپ از ارزهای دیجیتال در سال ۲۰۲۵، بندهای سخت‌گیرانه اخلاقی مربوط به دارایی‌های دیجیتال مقامات انتخابی به نقطه اختلاف اصلی تبدیل شد.
کنگره قبلاً چارچوب فدرالی برای استبل‌کوین‌ها را تحت «قانون ژنیوس» (Genius Act) تصویب کرده است. اما قوانین کلی بازار ارزهای دیجیتال همچنان نامشخص باقی مانده است. نهادهای نظارتی آمریکا سیاست‌های خود را پیش برده‌اند و بخش‌هایی از محیط عملیاتی جدید صنعت را آسیب‌پذیر در برابر تغییر دولت باقی گذاشته‌اند.
تتر مستقر در السالوادور، بزرگ‌ترین صادرکننده استبل‌کوین جهان، به طور خاص در معرض این دینامیک قرار دارد. قبل از بازگشت ترامپ به کاخ سفید، این شرکت ۴۱ میلیون دلار پرداخت کرد تا ادعاهای آمریکا مبنی بر بیان اطلاعات نادرست یا گمراه‌کننده درباره ذخایر پشتیبان استبل‌کوین خود را حل و فصل کند و سپس تا حد زیادی از این کشور فاصله گرفت. همه چیز پس از انتخابات آمریکا در سال ۲۰۲۴ تغییر کرد.
با جسارت حاصل از دولت طرفدار ارزهای دیجیتال و حمایت هاوارد لاتنیک، وزیر تجارت، که شرکت سابق او کانتور فیتزجرالد سرمایه‌گذار تتر است، آردوئینو اوایل سال گذشته اولین سفر خود به آمریکا را انجام داد. شرکت شروع به افزایش تلاش‌های لابیگری کرد. در ماه ژانویه، استبل‌کوین USAD را که توسط بانک آنکوریج دیجیتال تحت چارچوب فدرالی جدید صادر می‌شود، از پایگاهی در شارلوت و تحت رهبری بو هاینز، مقام سابق ارزهای دیجیتال کاخ سفید، راه‌اندازی کرد.
مطالعه بیشتر: انبار ۱۹۳ میلیارد دلاری تتر موج سرمایه‌گذاری آخرالزمانی را تغذیه می‌کند
به طور کلی، استبل‌کوین‌های متصل به دلار توسط دولت ترامپ به عنوان ابزاری برای ترویج دلار جهانی و ایجاد تقاضا برای بدهی آمریکا پذیرفته شده‌اند. استبل‌کوین‌ها، نوعی ارز دیجیتال که معمولاً به دارایی سنتی مانند دلار آمریکا متصل (pegged) است، توسط ذخایر دارایی‌های نقدشونده مانند اسناد خزانه‌داری آمریکا پشتیبانی می‌شوند.
تا ماه سپتامبر، تتر حدود ۱۳۴ میلیارد دلار اسناد خزانه‌داری و توافق‌نامه‌های بازخرید معکوس وثیقه‌دار با بدهی دولت آمریکا در اختیار داشت. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، گفته است که بازار استبل‌کوین می‌تواند تا پایان دهه ده برابر رشد کند و به ۳ تریلیون دلار برسد، هرچند در سال گذشته تقریباً ثابت مانده است. دولت در حال بررسی ابتکاری برای افزایش استفاده از استبل‌کوین‌ها در خارج از کشور است تا وضعیت دلار را تقویت و تقاضا برای اسناد خزانه‌داری را افزایش دهد.
ایسوار پراساد، استاد ارشد سیاست تجاری بین‌المللی در دانشگاه کرنل، گفت: «صنعت ارزهای دیجیتال همچنان جیب‌های قابل توجهی از حمایت را در این دولت و کنگره دارد، حمایتی که ظاهراً تحت تأثیر جنبه‌های ناخوشایند مربوط به تراکنش‌های غیرقانونی یا عدم رعایت مقررات قرار نگرفته است.»
مکس مایزلیش، پژوهشگر در بنیاد دفاع از دموکراسی‌ها، معتقد است تأثیر بزرگ‌تر ممکن است در آینده ظاهر شود. او گفت: «این گزارش شبیه شلیک هشدار است که تحت دولتی دیگر، وزارت خزانه‌داری ممکن است روزی تعیین کند که تتر نهاد مالی مورد نگرانی اولیه پولشویی است.» او افزود: «تتر باید کار بیشتری انجام دهد.»
با نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای در نوامبر، این تأثیر بلندمدت ممکن است به زودی آشکار شود. نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد جمهوری‌خواهان در میان نارضایتی رأی‌دهندگان از اقتصاد و جنگ در ایران عقب‌نشینی کرده‌اند، در حالی که دموکرات‌ها امید فزاینده‌ای به بازپس‌گیری مجلس نمایندگان و احتمالاً سنا دارند.
آردوئینو گفت: «گزارش ایران "ممکن است هشداری باشد، نمی‌دانم". اما فکر می‌کنم بسیار ضعیف تدوین شده است»، او اشاره کرد که تتر یافته‌ها را تا زمانی که عمومی شدند ندیده بود.
برخلاف ارزهای دیجیتال غیرمتمرکز مانند بیت‌کوین، تتر می‌تواند آدرس‌های خاصی را در لیست سیاه قرار دهد و از انتقال USDT نگهداری‌شده در آن‌ها جلوگیری کند، بنابراین سرعت و دامنه مسدودسازی‌های آن محور اصلی اختلاف است.
از سوی دیگر، تتر تلاش کرده است تا اقدامات خود را برجسته کند. در ۲۸ سپتامبر، ساعاتی پس از انتشار گزارش سنا، این شرکت پستی در وبلاگ منتشر کرد و نقش خود را در مسدود کردن حدود ۵۵۰ میلیون دلار USDT مرتبط با ایران تاکنون در سال ۲۰۲۶ برجسته ساخت. بخش زیادی از این پول توسط دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) به بانک مرکزی ایران نسبت داده شده بود.
تتر می‌گوید همکاری آن با نهادهای قانون‌گذار منجر به مسدود شدن حدود ۵ میلیارد دلار دارایی مرتبط با فعالیت‌های غیرقانونی در سراسر جهان شده است. طبق داده‌های بلاک‌سک (BlockSec)، این شرکت در چند سال اخیر مداخله‌جویانه‌تر شده و فعالیت‌های مسدودسازی آن از سال ۲۰۲۴ حدود ۵۰۰ درصد افزایش یافته است.
آردوئینو گفت این امر تا حدی نتیجه بهبود قابلیت‌های ردیابی ارزهای دیجیتال توسط مقامات در سراسر جهان است.
او گفت: «ما بهتر شده‌ایم، همانطور که نهادهای قانون‌گذار بهتر شده‌اند.»
در همین حال، بلومنثال یافته‌های گزارش سنا را در نامه‌هایی به بسنت و تاد بلانچ، دادستان کل، شرح داد و خواستار بررسی برنامه‌های ضد پولشویی و انطباق با تحریم‌های تتر شد.
بلومنثال گفت که این شرکت «به هیچ وجه کافی» اقدام نمی‌کند.