دیپلماتهای حوزه خلیج فارس و مقامات ایرانی روز دوشنبه برای بحث در مورد طرح عمانی جهت بازگشایی تنگه هرمز به روی ترافیک معمول کشتیهای نفتکش گرد هم میآیند، اما یک بازیگر کلیدی در این مذاکرات حضور نخواهد داشت: ایالات متحده.
علیرغم کاهش حجم ترافیک دریایی، دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، اصرار دارد که وضعیت کنونی آبراه با توجه به اسکورت نظامی نفتکشها توسط ارتش آمریکا، فعلاً قابل قبول است.
اما نشست روز دوشنبه تأکید میکند که علیرغم تلاشهای فعالانه برای توسعه کریدورهای جایگزین برای عبور از تنگه، کشورهای منطقه حاضر نیستند وضع موجود را به عنوان واقعیت جدید بپذیرند. پس از ماهها گفتگوی خصوصی درباره یک چارچوب حقوقی پیچیده احتمالی برای بازگشایی تنگه که میتواند به ایران و عمان اجازه دهد تا عوارض دریافت کنند، دیپلماتها امیدوارند این گردهمایی بتواند زخمی برای رسیدن به توافق ایجاد کند.
به گفته یک منبع منطقهای: «انتظار نمیرود دستاورد فوری حاصل شود، اما حل مسئله تنگه فوریترین اولویت است، بنابراین باید جایی را شروع کنیم.»
به گفته منابع، احتمال اخذ عوارض توسط ایران همچنان به شدت رد میشود، اما تمایلی برای بررسی مشارکتهای داوطلبانه جهت هدایت عبور و مرور از تنگه وجود دارد. طبق گفته سه منبع مطلع از این طرحها، چارچوب حقوقی عمان شامل پرداختهای داوطلبانه برای تأمین ایمنی ناوبری و حفاظت محیط زیست است.
طبق گزارش سه منبع مطلع، مقامات دولت ترامپ به صورت خصوصی به طرفهای منطقه خلیج فارس اعلام کردهاند که میخواهند هرگونه مذاکره آینده بین آمریکا و ایران را بر برنامه هستهای تهران متمرکز کنند، نه بر بازگشایی تنگه.
ترامپ شب سهشنبه، پس از اقدام تلافیجویانه ایران در پی حملات هوایی آمریکا، در شبکه اجتماعی «تروث سوشال» نوشت: «من قصد ندارم ایران را به میز مذاکره مجبور کنم. من موقعیت فعلی خودمان را با کنترل تقریباً کامل بر تنگه هرمز و فروپاشی کامل اقتصادشان بسیار بیشتر میپسندم.»
به گفته یکی از منابع، یکی از اهداف نشست روز دوشنبه توافق بر سر نقشههای مسیرهای عبوری از تنگه است. با این حال، احتمال اینکه کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس و ایران پشت یک طرح جامع برای بازگشایی این آبراه بایستند، بدون حضور آمریکا در میز مذاکره عملاً غیرممکن خواهد بود.
در حالی که آمریکا در ابتدا تمایل ایران به بستن تنگه در پاسخ به عملیات رزمی مشترک آمریکا و اسرائیل در اوایل امسال را دستکم گرفته بود — اشتباهی استراتژیک که تهران با بهرهبرداری از توانایی خود برای تهدید کشتیهای تجاری و طولانی کردن جنگ از آن سود برد — یک مقام آمریکایی اعلام کرد که نیروهای آمریکا اکنون به نقطهای رسیدهاند که از نظر نظامی برتری را در این آبراه به دست آوردهاند.
این مقام افزود: «ما نمیخواهیم درباره تنگه صحبت کنیم و این موضع فعلی دولت است؛ ما تنها در صورتی با شما مذاکره خواهیم کرد که بخواهید درباره پرونده هستهای صحبت کنید.»
به گفته منبع منطقهای، ایرانیان به بازیگران منطقهای سیگنال دادهاند که در صورت حل مسئله تنگه، از جمله برداشته شدن محاصره دریایی آمریکا، آماده ورود به مذاکرات هستهای با واشنگتن خواهند بود. در نتیجه، آغاز فرآیند تدوین چارچوبی برای بازگشایی این آبراه، احتمالاً گامی حیاتی برای هموار کردن مسیر مذاکرات هستهای و پایان کلی جنگ است.
احتمال اعمال عوارض اجباری یا حق ترانزیت برای تردد نفتکشها میتواند نقطه اصلی اختلاف باشد. پیش از شروع درگیری، این آبراه بدون هیچگونه هزینه اجباری به روی ترافیک تجاری باز بود. و در روزهای نخست درگیری، آمریکا و بازیگران منطقهای بر یک نکته تأکید داشتند: وضعیت پساجنگ این آبراه نمیتواند شامل عوارض جدید، به ویژه عوارضی باشد که به نفع مالی ایران تمام شود.
اکنون، پس از ماهها جهش قیمتهای جهانی انرژی و کار فشرده بر روی چارچوب حقوقی برای بازگشایی تنگه، به گفته چندین دیپلمات اروپایی و حوزه خلیج فارس، ماهیت افراطی این احساسات کمرنگ شده است.
یک دیپلمات اروپایی که از جزئیات پیشنهاد عمانی آگاه است اظهار داشت: «ما چیزی را که قبلاً وجود نداشته نمیپذیریم، اما ممکن است قوانین نمادین جدیدی وضع شود که به هر دو طرف امکان حفظ آبرو بدهد.»
به گفته منابع، مقامات دولت ترامپ در ماههای اخیر طرحهای در حال تدوین توسط عمان را بررسی کردهاند، اما هنوز به صورت علنی این چارچوب را نپذیرفتهاند. در عوض، ترامپ و اعضای دولت او همچنان ادعا میکنند که آمریکا تنها بازیگری است که میتواند باز بودن این آبراه را تسهیل کند.
جیدی ونس، معاون رئیسجمهور آمریکا، هفته گذشته گفت: «ما تنها کشوری در جهان هستیم که میتوانیم، همانطور که شنیدید رئیسجمهور نیز تأکید کرد، کنترل بر تنگه هرمز را تضمین کنیم.»
در هفتههای اخیر، تعداد نفتکشهای در حال حرکت از طریق تنگه به دلیل اسکورت نظامی آمریکا که امکان عبور را فراهم کرده، به شدت افزایش یافته است، هرچند کشتیهای تجاری همچنان هنگام تلاش برای عبور هدف حملات ایرانی قرار میگیرند.
با این حال، پرسشهایی درباره مدت زمانی که ارتش آمریکا میتواند تعهدات سنگین خود را از نظر کشتی و منابع برای کمک به عبور کشتیها از تنگه هرمز به طور معقول ادامه دهد، مطرح است.
نیروی دریایی آمریکا موفق شده است در یک روز تا ۴۰ کشتی تجاری را اسکورت کند، اما پیچیدگی این عملیات نشان میدهد که ایران همچنان تهدید واقعی برای آن کشتیها و پرسنل نظامی آمریکایی مسئول حفاظت از آنها محسوب میشود.
در نتیجه، دیپلماتهای آمریکایی و منابع منطقهای به صورت خصوصی اعتراف میکنند که تلاش حوزه خلیج فارس برای تدوین چارچوبی جهت بازگشایی تنگه، تلاشی ضروری است — حتی اگر آمریکا در اولین نشست حضور نداشته باشد.
دولت آمریکا همچنین سعی کرده است اهمیت حیاتی این آبراه را در سالهای آینده کمرنگ جلوه دهد؛ اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، اخیراً مدعی شده است که تنگه ظرف دو سال آینده «به قطعهای بیارزش از آب» تبدیل خواهد شد.
در حالی که بازیگران منطقهای و مقامات آمریکایی میگویند انعطافپذیری در توسعه مسیرهای جایگزین برای صادرات انرژی چشمگیر بوده است، استدلال میکنند که یافتن راه حل بلندمدت برای تنگه باید همچنان اولویت باقی بماند. به گفته منابع، نیاز به تدوین چنین طرحی با توجه به موفقیتهای اخیر نظامی حوثیها که عبور از دریای سرخ را تهدید کرده، بیش از پیش ضروری است.