انحصاری: فشار بنگلادش بر آدانی برای بازگشایی قرارداد برق تحت بررسی رشوه
کریشنا ن. داس
دولت موقت بنگلادش، آدانی پاور را به نقض یک قرارداد چند میلیارد دلاری متهم کرده است، زیرا مزایای مالیاتی که یک نیروگاه مرکزی به این قرارداد از دهلی نو دریافت کرده بود را به بنگلادش منتقل نکرده است، طبق اسنادی که رویترز مشاهده کرده است.
در سال ۲۰۱۷، شرکت هندی تحت کنترل میلیاردر گوتام آدانی، قراردادی با بنگلادش برای تأمین برق از نیروگاه زغالسنگی خود در شرق هند امضا کرد. داکا اعلام کرده است که امیدوار است این قرارداد را که توسط نخستوزیر وقت شیخ حسینه بدون فرآیند مناقصه اعطا شده و هزینه بیشتری نسبت به سایر قراردادهای زغالسنگی بنگلادش دارد، بازنگری کند.
داکا از زمان شروع تأمین در ژوئیه ۲۰۲۳، در پرداختها به آدانی پاور عقب مانده است. این کشور چند صد میلیون دلار برای انرژی که قبلاً تأمین شده است بدهکار است، اگرچه دو طرف در مورد اندازه دقیق این بدهی اختلاف نظر دارند.
وزیر برق بنگلادش، محمد فوزول کبیر خان، به رویترز گفت که کشور اکنون ظرفیت داخلی کافی برای مقابله با تأمین آدانی دارد، اگرچه همه تولیدکنندگان برق داخلی عملیاتی نیستند.
محمد یونس، برنده جایزه صلح نوبل، در ماه اوت پس از یک انقلاب دانشجویی که حسینه را برکنار کرد، به قدرت رسید. حسینه که منتقدان او را به سرکوب دموکراسی و مدیریت نادرست اقتصاد متهم میکنند، برای بیشتر دو دهه گذشته بنگلادش را اداره کرده و متحد نزدیک نخستوزیر هند، نارندرا مودی، بوده است.
رویترز برای اولین بار گزارش میدهد که قرارداد با یک توافقنامه اجرایی اضافی که به انتقال مزایای مالیاتی پرداخته است، همراه بوده است. این خبرگزاری همچنین جزئیاتی درباره برنامه بنگلادش برای بازگشایی قرارداد ۲۵ ساله و امیدواری به استفاده از پیامدهای کیفرخواست نوامبر دادستانهای ایالات متحده علیه آدانی و هفت مدیر دیگر برای نقش ادعایی آنها در یک طرح رشوه ۲۶۵ میلیون دلاری برای فشار به یک راهحل، فاش میکند.
آدانی پاور به هیچ تخلفی در بنگلادش متهم نشده است. سخنگوی شرکت در پاسخ به سوالات رویترز گفت که این شرکت به تمام تعهدات قراردادی پایبند بوده و هیچ نشانهای از بررسی قرارداد توسط داکا ندارد. شرکت به سوالات درباره مزایای مالیاتی و مسائل دیگر مطرح شده توسط بنگلادش پاسخ نداد.
گروه آدانی اتهامات ایالات متحده را «بیاساس» خوانده است.
نیروگاه گودا آدانی پاور از زغالسنگ وارداتی استفاده میکند و برای خدمت به بنگلادش ساخته شده است. شرکت اعلام کرد که قرارداد بنگلادش به اهداف سیاست خارجی هند کمک کرده و دهلی در سال ۲۰۱۹ این نیروگاه را بخشی از یک منطقه اقتصادی ویژه اعلام کرد. این نیروگاه از مشوقهایی مانند معافیتهای مالیاتی و سایر عوارض بهرهمند است.
معافیتهای مالیاتی
تأمینکننده برق موظف بود به سرعت بنگلادش را از تغییرات در وضعیت مالیاتی نیروگاه مطلع کند و «مزیت معافیت مالیاتی» از دولت هند را به بنگلادش منتقل کند، طبق قرارداد و توافقنامه اجرایی که در ۵ نوامبر ۲۰۱۷ بین آدانی پاور و هیئت توسعه برق بنگلادش (BPDB) امضا شد.
اما آدانی پاور این کار را نکرد، طبق نامههایی که BPDB در ۱۷ سپتامبر ۲۰۲۴ و ۲۲ اکتبر ۲۰۲۴ ارسال کرده و از آن خواسته بود تا مزایا را منتقل کند.
توافقنامهها و نامهها عمومی نیستند اما توسط رویترز مشاهده شدهاند.
دو مقام BPDB که به شرط ناشناس ماندن صحبت کردند زیرا مجاز به صحبت با رسانهها نبودند، گفتند که پاسخی دریافت نکردهاند.
BPDB تخمین میزند که اگر مزیت منتقل شود، صرفهجویی حدود ۰.۳۵ سنت در هر واحد برق خواهد بود، مقامات گفتند. نیروگاه گودا در سال منتهی به ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، ۸.۱۶ میلیارد واحد تأمین کرده است، طبق خلاصهای از خریدهای برق دولت بنگلادش که توسط رویترز مشاهده شده است، که نشاندهنده صرفهجویی احتمالی حدود ۲۸.۶ میلیون دلار است.
وزیر برق خان گفت که صرفهجوییها بخش کلیدی از مذاکرات آینده با آدانی پاور خواهد بود.
«به سرعت مذاکره شده»
بنگلادش در نوامبر قانونی را که به حسینه اجازه میداد برخی قراردادهای انرژی را بدون فرآیند مناقصه اعطا کند، لغو کرد.
عدم وجود مناقصهها غیرمعمول است، تیم باکلی، مدیر اندیشکده مالی انرژی اقلیمی استرالیا گفت و افزود که مزایدهها «بهترین قیمت ممکن» را تضمین میکنند.
در سپتامبر، دولت یونس یک هیئت کارشناسان برای بررسی قراردادهای انرژی عمده امضا شده توسط حسینه منصوب کرد. دادگاه بنگلادش به طور جداگانه دستور بررسی قرارداد آدانی را صادر کرده است.
یک هیئت دیگر که برای مطالعه اقتصاد منصوب شده بود، در یک مقاله سفید که در ۱ دسامبر به یونس ارائه شد، گفت که اتهامات ایالات متحده علیه آدانی به معنای آن است که بنگلادش باید قرارداد برق را «بررسی» کند، که آن را «به سرعت مذاکره شده» توصیف کرد.
حسینه که از زمان فرار به هند در انظار عمومی دیده نشده است، قابل دسترسی نبود. پسر و مشاور او، ساجیب وازید، به رویترز گفت که از قرارداد آدانی پاور آگاه نیست اما «مطمئن است که هیچ فسادی وجود نداشته است.»
«من فقط میتوانم فرض کنم که دولت هند برای این قرارداد لابی کرده است تا انجام شود»، او در پاسخ به اتهامات دخالت سیاسی گفت.
دفتر مودی و سایر مقامات هندی به درخواستها برای اظهار نظر پاسخ ندادند.
در ۳۱ اکتبر، آدانی پاور به دلیل اختلاف پرداخت با بنگلادش، تأمین برق از گودا را به نصف کاهش داد.
شرکت در نامهای در ۱ ژوئیه که توسط رویترز مشاهده شده است، درخواست BPDB برای تمدید تخفیفی که تا ماه مه ارائه کرده بود را رد کرد - که منجر به صرفهجویی حدود ۱۳ میلیون دلاری برای بنگلادش شد. این شرکت گفت که تا زمانی که پرداخت تسویه نشود، تخفیفهای بیشتری را در نظر نخواهد گرفت.
بازی سخت
آدانی پاور ادعا میکند که ۹۰۰ میلیون دلار بدهکار است، در حالی که BPDB میگوید بدهیها حدود ۶۵۰ میلیون دلار است. بنگلادش از کمبود دلار رنج میبرد و مقامات BPBD به رویترز گفتند که نتوانستهاند ارز خارجی کافی برای پرداخت به دست آورند.
کاهش تأمین به ویژه بنگلادش را خشمگین کرد، رئیس BPDB، محمد رضاول کریم گفت، زیرا این کاهش پس از آن صورت گرفت که داکا در اکتبر ۹۷ میلیون دلار به آدانی پاور منتقل کرد - بالاترین پرداخت ماهانه امسال.
اختلاف بر سر نحوه محاسبه تعرفههای برق است، با توافقنامه ۲۰۱۷ که بر اساس میانگین دو شاخص قیمتگذاری میشود.
هزینه واحد انرژی از گودا ۵۵٪ بالاتر از میانگین تمام برق هند فروخته شده به داکا بود، طبق خلاصهای از خریدهای برق بنگلادش.
بنگلادش برای استفاده از معیارهای دیگر که تعرفه را کاهش میدهد، پس از آنکه یکی از شاخصها سال گذشته بازنگری شد، به آدانی پاور فشار میآورد، سه منبع BPDB گفتند.
آدانی پاور این را رد کرده است، یکی از آنها گفت، و افزود که دو طرف به زودی ملاقات خواهند کرد.
توافقنامهها مقرر میکنند که داوری در سنگاپور انجام شود، اما خان گفت که حرکت بعدی بنگلادش به نتیجه تحقیقات دادگاه بستگی دارد.
«اگر ثابت شود که رشوه یا بینظمیهایی رخ داده است، آنگاه ما باید دستور دادگاه را دنبال کنیم اگر هرگونه لغو اتفاق بیفتد»، او گفت.
(۱ دلار = ۱۱۹.۰۰۰۰ تاکا)